周淼葭

蘆山新城新貌? 何斌 陳強 攝

近年來，蘆山縣委、縣政府緊緊圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“打造西部有影響力的紡織基地，做優(yōu)做強現(xiàn)代輕紡服裝產(chǎn)業(yè)”為目標，積極招商引資，不斷擴展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升紡織業(yè)發(fā)展水平和質量，初步形成集棉紡、化纖、織布、制衣于一體的紡織產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建省級紡織產(chǎn)業(yè)特色基地。

目前，蘆山縣有紡織企業(yè)20余家。2018年，蘆山縣有規(guī)上紡織企業(yè)17家，全年累計實現(xiàn)產(chǎn)值23.3億元，同比增長14.3%，占蘆山全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的42.4%;上繳稅收2091萬元，占普通加工企業(yè)稅收的51.1%。

破解制約因素

蘆山縣紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展總體勢頭良好，但仍然存在制約發(fā)展的一些短板。

蘆山縣紡織企業(yè)均為中小型企業(yè)，多數(shù)從事原材料的初次或二次加工。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模整體較小、實力有限，產(chǎn)品技術含量低，產(chǎn)品仍以包覆紗和棉紗等中低檔為主，產(chǎn)品結構比較單一，缺少高附加值、功能性、差異性的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集群程度低，缺少大、中型優(yōu)勢企業(yè)的支撐和帶動，產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構和產(chǎn)品結構亟須進一步調整優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整。蘆山縣紡織產(chǎn)業(yè)主要以棉紡、包覆紗為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、不夠完善，缺少上游化纖生產(chǎn)企業(yè)和下游織造企業(yè)，按照環(huán)保政策要求，又不能在蘆山縣布局印染企業(yè)，影響紡織產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。

此外，雖然蘆山縣規(guī)模以上紡織企業(yè)總數(shù)達到了17家，但都屬于中小企業(yè)，企業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)值最高的只有3.5億元，缺乏真正意義上的領軍企業(yè)。

園區(qū)建設出新策

首先，完善園區(qū)基礎設施投入，不斷提升園區(qū)承載能力。蘆山縣目前正在加快推進新開工的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)市政設施提升改造項目建設，做好產(chǎn)業(yè)集中區(qū)東區(qū)支道、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)龍尾山邊坡治理、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)西區(qū)支道、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)三期標準廠房等項目前期工作，力爭所有項目按照時間節(jié)點要求全部開工建設，進一步提升園區(qū)承載能力。

另外，蘆山縣正進一步加大要素保障。加大園區(qū)內“僵尸企業(yè)”“低效能企業(yè)”清退力度，集中淘汰產(chǎn)能落后和低效益企業(yè)，整合園區(qū)土地、用工、標準廠房、安防設施等各類要素資源。做好企業(yè)用氣、用水保障工作，加強配氣價格監(jiān)管，保障正常生產(chǎn)。做好電力保障工作，按照建設百億級產(chǎn)業(yè)園的目標，新增大約2000臺織機、100萬錠紡紗和10萬噸短纖新增用電量約10億度，現(xiàn)有的電力基礎設施將無法滿足全縣電力供應需求，下一步將加強與雅安市上對接，爭取在園區(qū)新修建一座220KV變電站。

再次，蘆山縣積極尋求政策支持。一是用好省市關于水電消納用電激勵政策，在水電消納政策出臺后，積極組織指導企業(yè)參與和申報富余電量，鼓勵企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，降成本促效益。二是用好綠色載能電價優(yōu)惠政策，蘆山縣紡織企業(yè)仍然執(zhí)行0.4572元/kwh的電價，而綠色載能電價僅針對新建企業(yè)和技改擴容企業(yè)，政策瓶頸難以突破，下一步將發(fā)揮蘆山縣紡織協(xié)會作用，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，積極爭取將蘆山縣存量綠色載能企業(yè)用電一并享受0.35元/kwh的優(yōu)惠政策。三是加快梳理調整《蘆山縣鼓勵投資暫行辦法》等部分即將到期的扶持政策，進一步擴大對外開放，促進更多投資者來蘆山投資興業(yè)，為早日建成“百億級園區(qū)”奠定基礎。

最后，蘆山縣加大招商引資力度。充分利用“全民招商”的優(yōu)勢，加大項目包裝儲備力度，按照“三個三要求”，重點圍繞紡織和食品藥品深加工兩個重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展定向、定位、定點精準化招商，切實增強引資實效;用好綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價、富余電量等政策，努力營造暢通高效的政務環(huán)境、愛商親商的投資環(huán)境，以更優(yōu)更好的投資環(huán)境引更多的“金鳳凰”入蘆，推動全縣“百億產(chǎn)業(yè)園”建設。