西部是中國的最大回旋余地，也是發(fā)展的最大潛力所在。成渝經(jīng)濟區(qū)是中西部發(fā)展的重要引擎，2011年5月被正式列為國家戰(zhàn)略區(qū)域。成渝經(jīng)濟區(qū)自然稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布密集，交通體系完整，人力資源豐富，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。成渝城市群以成都、重慶為中心，是世界為數(shù)不多的“雙核型橢圓城市群”，目標是到2030年實現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。習近平總書記高度重視成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，要求加快推進成渝城市群一體化發(fā)展。四川省委書記彭清華要求，把遂寧建設(shè)為成渝綠色發(fā)展主軸，綠色經(jīng)濟強市。我們希望，把成渝地理中心建成功能軸心，人文之心建成產(chǎn)業(yè)之心。

問題1 成渝城市群要有“化學鍵”

我們一直認為，成渝是AB兩個特大城市，高質(zhì)量一體化發(fā)展不是地理界面接壤，而是要形成“化學鍵”（共價鍵、配位鍵，利益紐帶），發(fā)生要素（電子）轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)重組，產(chǎn)生新的物質(zhì)（合作區(qū)、合作項目）。成渝城市群一體化就是要形成“化學鍵”，并且是“鍵能”很高的“化學鍵”，才能長盛不衰，建成世界級城市群。這是由物理變化到化學反應的過程，前提是“對稱性相同”“能級相近”“電子自旋相反”，滿足“軌道最大重疊原理”“包利不相容原理”“洪特規(guī)則”，最大限度減少“排斥性”、最大限度增加“相容性”。

成渝城市群的高質(zhì)量發(fā)展面臨重大歷史機遇。自古以來，成渝“一家親”，同住長江頭，共飲一江水，成渝歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟同體。隨著國家重大戰(zhàn)略的調(diào)整、經(jīng)濟版圖的重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)綠色發(fā)展、西部大開發(fā)形成新格局的大力推進，成渝城市群面臨重大機遇。一是“前所未有”的國家安排。黨的十八大以來，習近平總書記多次對四川、重慶工作發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為新時代川渝發(fā)展導航定向、賦予了新的重大使命。2019年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》，將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列，掀起了對中國經(jīng)濟“第四極”的熱烈討論。二是“多重疊加”的國家政策。成渝城市群是“一帶一路”和“陸海新通道”建設(shè)的交匯點，是推動長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，也是國家推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要示范區(qū)，有著重要的發(fā)展機遇、承載著重要的使命擔當。三是“漸入高速”的國家推動。成渝城市群納入西部大開發(fā)的總體格局和重大項目清單。成渝兩地由過去的“框架協(xié)議”“備忘錄”轉(zhuǎn)向了更多的“具體方案”“具體項目”。成渝雙城東進西拓，相向發(fā)展，“雙星”輝映，充滿著無限可能。

四川省決策咨詢委員會副主任、四川省社會科學院黨委書記李后強教授在第九屆泛成渝經(jīng)濟區(qū)商會合作峰會上演講

成渝是AB兩個特大城市，高質(zhì)量一體化發(fā)展不是地理界面接壤，而是要形成“化學鍵”（共價鍵、配位鍵，利益紐帶），發(fā)生要素（電子）轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)重組，產(chǎn)生新的物質(zhì)（合作區(qū)、合作項目）。

成渝城市群一體化發(fā)展目前還存在短板和瓶頸。世界級城市群，應該具有全球服務力、國際競爭力、世界影響力。近10年間，成渝城市群地區(qū)生產(chǎn)總值取得了年均超過10%的增長率，已經(jīng)接近6萬億元規(guī)模，但與長三角城市群（21萬億元）、粵港澳大灣區(qū)（10萬億元）、美國東北部大西洋沿岸城市群（26萬億元）和日本太平洋沿岸城市群（22萬億元）等世界級城市群相比，發(fā)展差距明顯。短板主要在于城市體量規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度較高、公共服務能力較弱、行政分割制約較強、協(xié)同組織機制較差。

加快成渝城市群一體化要實現(xiàn)“五個突破”。成都和重慶是很獨特的AB雙城，歷史淵源深，經(jīng)濟聯(lián)系緊，可以形成“AB雙核型橢圓城市群”。但由于巴文化和蜀文化的差異，“火鍋文化”與“茶館文化”的不同，在觀念和文化層面要首先突破。根據(jù)“化學鍵”原理和橢圓定律，成渝兩地必須錯位布局和抱團發(fā)展，在競爭中合作，在合作中共贏。從工程學角度考慮，要從合作發(fā)展到共享發(fā)展，從政策優(yōu)惠到法律授權(quán)，從平衡協(xié)調(diào)到先行先試，同時要堅持區(qū)域協(xié)商與高層統(tǒng)領(lǐng)并重、規(guī)劃引領(lǐng)與立法保障并重、政府引導與市場推動并重、責任明確與利益聯(lián)結(jié)并重。目前要加強區(qū)域頂層設(shè)計，優(yōu)化城市和產(chǎn)業(yè)空間布局，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，搭建多種服務平臺，以新型產(chǎn)業(yè)為突破口推進城市群一體化建設(shè)，實現(xiàn)思維突破、機制突破、利益突破、保障突破、智庫突破。建議設(shè)立“川渝合作銀行”“成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展基金”“發(fā)行債券”，解決資金問題。制定成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)GDP和稅收分配方案，允許成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊可以用重慶或成都的名字。建議成渝高速、高鐵免費，至少單邊免費。實現(xiàn)成渝的城合、事合、心合、力合。

位于四川省成都市雙流區(qū)的中國電子8.6代線項目

問題2 共建中國西部“功能軸”

在機械工程中，有多種類型的軸?！拜S”是支撐和帶動轉(zhuǎn)動部件一起運動的機械零件。軸心，是輪軸的中心，軸心帶則是一條線。如果我們把長江經(jīng)濟帶比作一根中國發(fā)展主軸，那么成渝經(jīng)濟區(qū)就是西部“功能軸”和發(fā)動機，推動加快建設(shè)內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中擔負著極為重要的使命。

四川天府新區(qū)已成為成都向東向南發(fā)展的新核心。圖為天府新區(qū)獨角獸島一景（效果圖）

深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)。四川自古就有“四塞之國”之稱，峻嶺聳峙、地形起伏，天然的屏障隔斷了古蜀與外界之間的聯(lián)系。四川盆地表面看是“關(guān)”，實際是“開”，成都是中國最早走向世界的城市。四川人歷來就以“敢為人先”的創(chuàng)新精神和開拓氣魄著稱于世。長期以來，川渝兩地一直都在加快構(gòu)建國際大通道，不斷提升經(jīng)貿(mào)合作水平。2016年8月，四川和重慶同時獲批成為第三批自貿(mào)試驗區(qū)。設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。自貿(mào)試驗區(qū)是思想解放區(qū)、責任擔當區(qū)、壓力試驗區(qū)、內(nèi)外鏈接區(qū)、政策研制區(qū)、探索先行區(qū)。成渝經(jīng)濟區(qū)要聯(lián)合探索陸上貿(mào)易規(guī)則，聯(lián)合開拓“一帶一路”市場，共同建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)深化改革、擴大開放的新模式、新途徑。

促進城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)。2007年，四川成都作為首批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，通過在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村投融資體制、城鄉(xiāng)戶籍制度、城鄉(xiāng)社保制度、健全城鄉(xiāng)一體公共服務體系等方面進行大膽的改革探索實踐，取得了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破。2009年，國務院頒布《國務院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，把重慶改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要求重慶市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供示范。成渝經(jīng)濟區(qū)要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體制，著力打破城鄉(xiāng)二元體制，一方面，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)。另一方面，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，落實和完善融資貸款、稅費減免等扶持政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入“活水”。

四川省宜賓市三江匯合口

如果我們把長江經(jīng)濟帶比作一根中國發(fā)展主軸，那么成渝經(jīng)濟區(qū)就是西部“功能軸”和發(fā)動機，推動加快建設(shè)內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中擔負著極為重要的使命。

維護長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。維護好長江上游生態(tài)安全屏障，是習近平總書記高度重視和關(guān)注的工作。2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。四川有大小河流5916條，流域面積超過50平方公里的有2816條，素有“千河之省”的美譽，長江在四川留下最長的印跡，也使得四川成為長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。成渝城市群是長江經(jīng)濟帶的三大城市群之一（另外兩個是長三角城市群、長江中游城市群）。成渝經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應站在構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略高度推動綠色發(fā)展，保持天藍、地綠、水清、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。

遂寧觀音湖濕地公園

問題3 遂寧由“地理中心”變?yōu)椤肮δ茌S心”

在地圖上我們可以看到，成渝連線的中點是遂寧市。遂寧在成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略實施中承擔著支點作用?？梢酝七M縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整，把有的縣改為區(qū)或改為市，與周邊市進行整合，做大地盤和人口。遂寧市區(qū)到成都和到重慶都在150公里左右。從地理的角度來看，遂寧是成渝經(jīng)濟區(qū)的地理中心。但從發(fā)展的眼光來看，我們要把“地理中心”變?yōu)椤肮δ茌S心”。遂寧是成都與重慶之間的第三極、支撐點、連通器、“加油站”。德國存在主義哲學家雅斯貝爾斯有一個著名的“軸心時代”的觀點，他認為公元前800年至200年之間，東西方同時出現(xiàn)一批偉大的影響人類后世的智者、哲學家、文學家。所以，“軸心”這個詞強調(diào)了重要性、關(guān)鍵性和核心性。我們認為，遂寧就是成渝經(jīng)濟發(fā)展主軸的“軸心”。遂寧地處成渝中心，自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟地理等優(yōu)勢突出，完全有條件擔負起破解成渝經(jīng)濟區(qū)中部塌陷的重任，占據(jù)成渝經(jīng)濟區(qū)“C位” 。成渝發(fā)展主軸是交通軸、文化軸、生態(tài)軸、產(chǎn)業(yè)軸、科技軸、創(chuàng)新軸。遂寧要實現(xiàn)“中心”變“軸心”，就要切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，發(fā)揮“五大效應”，激動、轉(zhuǎn)動、帶動、聯(lián)動、互動，產(chǎn)生強大向心力、輻射力、影響力、催化力、粘合力，建設(shè)文旅中心、物流中心、金融中心、商貿(mào)中心、調(diào)配中心等，特別是要發(fā)揮好生產(chǎn)要素配置中心、現(xiàn)代服務業(yè)中心、先進制造業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心等作用，凸顯強大的心臟功能，做活心文化，做大心文章。遂寧，就是成渝綠色主軸的心靈之城。

遂寧美景

遂寧要把“過路經(jīng)濟”變成“通道經(jīng)濟”，實現(xiàn)要素積聚，把這個成渝連線的天然區(qū)位優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為具有巨大磁場效應的截流能力，把通道上豐富的資本、技術(shù)、信息、人才、項目等要素截取下來。

發(fā)揮磁場效應吸引信息流。磁場效應是指物質(zhì)的磁性與其力學、聲學、熱學、光學及電學等性能均取決于物質(zhì)內(nèi)原子和電子狀態(tài)及它們之間的相互作用。這個效應應用到區(qū)域經(jīng)濟中，我們又稱之為“吸納效應”。不斷地吸納信息流，將其他地區(qū)甚至國外市場的信息資源吸納到本地區(qū)來，從而突破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本短缺、技術(shù)落后、人才不足等瓶頸，為自己積累有利因素，為進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。遂寧可以發(fā)揮鋰產(chǎn)業(yè)、天然氣、電子、食品、紡織、水利等方面的優(yōu)勢。在國內(nèi)外大型企業(yè)、知名高校、科研院所等搞好信息收集整理工作?，F(xiàn)在有不少學者都提出，遂寧要把“過路經(jīng)濟”變成“通道經(jīng)濟”，實現(xiàn)要素積聚，把這個成渝連線的天然區(qū)位優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為具有巨大磁場效應的截流能力，把通道上豐富的資本、技術(shù)、信息、人才、項目等要素截取下來。這是“心”的呼喚，是遂寧之心的磁場效應。

發(fā)揮洼地效應吸引資金流?！巴莸匦本褪抢帽容^優(yōu)勢，創(chuàng)造理想的經(jīng)濟和社會人文環(huán)境，使之對投資具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優(yōu)勢，吸引外來資金向本地區(qū)匯聚、流動，促進本地區(qū)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。營商環(huán)境是最大的洼地。從地形地貌上來看，遂寧是四川盆地的中心，是天然的地形洼地。從經(jīng)濟發(fā)展上來看，遂寧是成渝兩大城市的中點，是未來的價值洼地。遂寧要以一流的人居環(huán)境，政策環(huán)境把洼地變?yōu)槌錆M活力、充滿希望的投資熱土。

發(fā)揮抱團效應吸引項目流。成渝本是一家，一家人應該越走越近，不能越走越遠。成渝之間的關(guān)系不應該是拔河關(guān)系，而是抱團關(guān)系。所以，成都要學習鑒真和尚，堅定東進;重慶要仿照玄奘大師，積極西行。在這場相向而行的抱團發(fā)展中，遂寧要加大對產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等重大投資項目的支持力度，把過去的“框架協(xié)議”“備忘錄”轉(zhuǎn)向更多的“具體方案”“具體項目”，使各種合作更加務實。

發(fā)揮燈塔效應吸引人才流。延安被譽為中國革命的燈塔，那個年代滿懷革命理想的青年人都希望去延安。遂寧與三亞、普陀一道是國內(nèi)知名的三大觀音文化旅游名城，并且是世界荷花博覽園勝地，遂寧要以國際視野提升文化軟實力，要在國家部委的支持下，以社會主義核心價值觀為主導，推進觀音民俗文化的國家申遺工作，世界荷花博覽園的文創(chuàng)研發(fā)，做優(yōu)做靚“成渝最美夜色”月亮經(jīng)濟名片。在成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中，要豎起建設(shè)“綠色經(jīng)濟強市”和“文化旅游名城”的燈塔，匯聚370萬遂寧人民的力量，吸引成渝經(jīng)濟區(qū)近1億人口的關(guān)注支持和省內(nèi)外游人的目光。遂寧在2018年出臺了《關(guān)于營造良好人才生態(tài)環(huán)境的十條措施》，讓各類人才從被動“要我來”變成主動“我要來”，真正感到舒心、舒適、舒暢，愿意扎根遂寧。在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，遂寧要發(fā)揮燈塔效應，吸引精英人才積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引導農(nóng)民工嘗試返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為成渝經(jīng)濟區(qū)實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略探出一條新路，成為一塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的理想之地。

發(fā)揮聚變效應吸引知識流。聚變是物理學概念，指在極高的溫度和壓力下讓原子核發(fā)生互相聚合作用，生成新的質(zhì)量更重的原子核，進而釋放大量電子和中子產(chǎn)生巨大的能量。

知識是人類在實踐中對于客觀世界（包括人類自身）認識的成果，包括事實、信息的描述或在教育和實踐中獲得的技能。知識是人類面對大自然獲得的系統(tǒng)的規(guī)律性的認識。知識可分為簡單知識和復雜知識、獨有知識和共有知識、具體知識和抽象知識、顯性知識和隱性知識等。遂寧要更加開放，吸納成渝及國內(nèi)外人才。要積極發(fā)揮人才優(yōu)勢，成為知識的匯聚地。要加強智庫建設(shè)，提升影響力和話語權(quán)，擴大對外回應力和塑造力。通過報紙、期刊、論壇、座談、視頻、自媒體、微信公眾號等多種途徑，高頻率發(fā)聲，傳達正確理念，消除分歧，達成共識。

“商會”是商品經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是指商人依法組建的、以維護會員合法權(quán)益、促進工商業(yè)繁榮為宗旨的社會團體法人。商會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶，具有參政、代表、自律、服務、協(xié)調(diào)、交流、推薦等重要作用。雖然成渝自古“一家親”，商會的意義絕不僅僅是老鄉(xiāng)們之間的聚會場所，更不是一個吃喝玩樂的特殊地帶，也不是簡單的論資排輩的“幫會”機構(gòu)，要用好“七緣關(guān)系”——即地緣、文緣、鄉(xiāng)緣、業(yè)緣、物緣、神緣、婚緣等，樹立大數(shù)據(jù)時代的互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮以商會友、維權(quán)、互助、聯(lián)網(wǎng)、回饋的作用。以商會為橋梁和紐帶，發(fā)揮商會親商、識商、引商的商緣人脈優(yōu)勢及其親和力，實現(xiàn)投資引資的增長和發(fā)展。使商會的鄉(xiāng)情、親情、友情，更有感染力，更有說服力，能構(gòu)建政府與商會的良性關(guān)系。

地理中心僅是物理距離的優(yōu)勢，隨著國內(nèi)交通的全面改善，地理中心的交通優(yōu)勢正在遞減。功能軸心是要素的聚合與裂變，是心靈與經(jīng)濟維度的表述。遂寧要繼續(xù)發(fā)揚無中生有、有中生奇、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)意無限的精神，在省委綠色經(jīng)濟主軸的站位上生動地講好綠色故事、文旅故事、科技故事、商貿(mào)故事。近年來，遂寧城市知名度、美譽度名聲遠播，綠色遂寧、美麗遂寧已廣為人稱道。遂寧，作為巴蜀血脈相連文化相依的“心靈之城”，正面臨從成渝地理中心，到功能軸心的重大變化，迎接并把握這一變化，是遂寧的重大機遇，更是遂寧的時代擔當和歷史使命。

（本文摘自作者在第九屆泛成渝經(jīng)濟區(qū)商會合作峰會上的發(fā)言）