席文 葉慧婕

【摘? ?要】 福建寧德是漁業(yè)大市，漁業(yè)信息化的應(yīng)用極大地提高了寧德的漁業(yè)發(fā)展水平。本文分析了寧德市漁業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出寧德市漁業(yè)信息化存在政府網(wǎng)站建設(shè)薄弱、網(wǎng)站互動交流少、漁業(yè)信息資源利用率不高、信息資源供需失衡等問題，并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 信息化;漁業(yè);寧德

中圖分類號：S93? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0113-114

2016年《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》發(fā)布，其中“信息化”是十三五期間漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。推動漁業(yè)現(xiàn)代化科技的創(chuàng)新，促進(jìn)漁業(yè)信息化等共性與各關(guān)鍵技術(shù)研究，提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平是保證我國漁業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。寧德市海域面積4.45萬平方公里，海岸線長達(dá)1046公里，是一個漁業(yè)基地眾多的大型漁業(yè)城市，著名地理標(biāo)志包括寧德大黃魚、霞浦海帶等。2018年，寧德市漁業(yè)產(chǎn)量98萬噸，同比增長8.6%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)249億元，比增7%[1]。

《寧德市十三五發(fā)展規(guī)劃》提出全面落實(shí)國家和省級現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策，其中“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化工程是寧德市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的重要方案。規(guī)劃中將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和水產(chǎn)、養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合起來，促進(jìn)寧德市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向 “智慧漁業(yè)”方向前進(jìn)。

1? 寧德漁業(yè)信息化的建設(shè)現(xiàn)狀

1.1? 漁業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)情況

寧德市海洋與漁業(yè)局是寧德市漁業(yè)信息工作開展的主體，統(tǒng)領(lǐng)寧德市漁業(yè)信息管理的所有職能工作。寧德市海洋與漁業(yè)局的信息網(wǎng)站（http：//www.ndof.gov.cn/）主要負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、水產(chǎn)行情、災(zāi)害預(yù)報、執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管，提供的信息數(shù)據(jù)包括水文要素、化學(xué)要素、生物要素，表明數(shù)值等情況。網(wǎng)站每月還會公布水產(chǎn)品市場行情、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的測報與預(yù)報和涵蓋全國主要漁業(yè)市場的價格信息。

官井洋海洋與漁業(yè)網(wǎng)（http：//www.gjyfish.com/）由寧德市漁業(yè)協(xié)會主辦，主要模板有行業(yè)新聞、動態(tài)、企業(yè)咨詢、養(yǎng)殖技術(shù)、行業(yè)法規(guī)、檢測與保護(hù)、漁業(yè)貿(mào)易等。

1.2? 漁業(yè)信息服務(wù)建設(shè)情況

大黃魚行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺是寧德市漁業(yè)信息服務(wù)的主要措施。大黃魚是寧德市最主要的水產(chǎn)品，每年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。寧德市為有效保護(hù)“寧德大黃魚”地理標(biāo)志產(chǎn)品，建設(shè)了大黃魚產(chǎn)品真?zhèn)尾樵兤脚_，全方位追溯水產(chǎn)品質(zhì)量。另外，水產(chǎn)養(yǎng)殖中的技術(shù)匯編、漁業(yè)養(yǎng)殖出現(xiàn)的技術(shù)問題解答、漁業(yè)政策發(fā)布、產(chǎn)業(yè)論壇、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等資訊也是漁業(yè)信息信息服務(wù)的主要項(xiàng)目。

1.3? ?漁業(yè)信息化監(jiān)管建設(shè)情況

寧德市地理位置特殊，有著密集的港口航線資源和大量的漁船密集作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)過程中船舶可能存在一定的沖撞隱患[2]?！秾幍率小笆濉睗O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)分工實(shí)施方案》提出保障漁民生產(chǎn)安全的要求。2016年10月9日，寧德市漁業(yè)船舶管理信息化系統(tǒng)啟動，為每艘配備了漁船信息的IC卡，實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。通過漁業(yè)船舶管理信息化系統(tǒng)，對一些非法作業(yè)和“三無”船舶進(jìn)行了制約，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定、安全發(fā)展。

1.4? “海漁E通”信息化運(yùn)用

“海漁E通”是中國電信和福建公司共同推出的服務(wù)信息平臺，為漁民出海捕魚提供安全保障。依托終端設(shè)備，衛(wèi)星電話，及時地提供海上遇險報警、救援調(diào)度、位置監(jiān)控、信息查詢等一站式的安全信息服務(wù)。目前福建境內(nèi)已經(jīng)有2萬多艘船配配備“海漁E通”，寧德市現(xiàn)有在冊各類漁業(yè)船舶4000余艘，通過“海漁E通”全方位聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，為漁船提供臺風(fēng)預(yù)警短信、魚汛預(yù)報，同時還可以提供養(yǎng)殖區(qū)域海況和近岸海況。

2? 寧德漁業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

2.1? 漁業(yè)政府網(wǎng)站建設(shè)薄弱

目前，僅有寧德市海洋漁業(yè)局和寧德市行業(yè)協(xié)會建設(shè)的兩個漁業(yè)網(wǎng)站，無論網(wǎng)站數(shù)目、服務(wù)器質(zhì)量，還是IP網(wǎng)址數(shù)目，都缺乏長效機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)劃，公眾獲取漁業(yè)信息服務(wù)的途徑較窄。

現(xiàn)有漁業(yè)網(wǎng)中，宏觀信息多于微觀信息，對需求信息提供較少。漁業(yè)網(wǎng)站是漁業(yè)信息獲取的主要渠道，如果網(wǎng)站端口無法提供服務(wù)，信息的網(wǎng)絡(luò)采集率會繼續(xù)下降。有必要轉(zhuǎn)變各個網(wǎng)站之間的信息孤島的問題，形成完整的漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

2.2? 漁業(yè)政府網(wǎng)站互動交流少

寧德市漁業(yè)信息網(wǎng)站的互動交流僅局限在局長信箱、公眾留言、在線訪談、意見征集等方面。公眾參與渠道的信息互動顯示，局長信箱中有9條信息，公眾留言中僅僅有6條信息，在線訪談信息僅有7條，意見征集信息僅有2條。寧德市海洋漁業(yè)局網(wǎng)站從2010年成立以來，信息互動如此少，暴露出了當(dāng)下漁業(yè)政府網(wǎng)站互動交流少的問題。

2.3? 漁業(yè)信息資源利用率不高

漁業(yè)政府網(wǎng)站利用率不高，有公眾的原因也有政府網(wǎng)站建設(shè)的原因。寧德政府網(wǎng)站公布漁業(yè)信息的范圍不夠清晰，更新也不夠頻繁。例如，寧德市漁業(yè)對外公布的信息中，水質(zhì)監(jiān)測、水產(chǎn)行情、災(zāi)害預(yù)報每月更新一次，執(zhí)法檢查和安全監(jiān)管信息一月更新一次，有時兩三月更新一次。當(dāng)信息頻率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時，公眾無法及時獲取，只能通過傳統(tǒng)媒介實(shí)現(xiàn)信息傳播;另外公眾長期習(xí)慣性被動地接受各種信息，認(rèn)為政府掌握多數(shù)信息，無需主動獲取，導(dǎo)致了在服務(wù)上的難度。

2.4? 漁業(yè)信息資源供需失衡

從信息供給和需求來看，需求端的問題主要表現(xiàn)為公眾所述求的信息內(nèi)容與政府發(fā)布的信息內(nèi)容不對稱，獲取率下降;供給端的問題表現(xiàn)為漁業(yè)政府網(wǎng)站缺乏互動交流，對于公眾的信息反饋也很少去關(guān)注，沒有互動反饋和解答疑難問題的信息服務(wù)，常常出現(xiàn)各種推脫和遲遲無法給出回復(fù)的問題，導(dǎo)致信息反饋服務(wù)沒有充分發(fā)揮作用。

3? 寧德漁業(yè)信息化發(fā)展建議

3.1? 規(guī)劃漁業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)

目前兩個漁業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站顯然不能滿足寧德市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的需要，要從需求角度重新規(guī)劃漁業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。政府漁業(yè)信息建設(shè)應(yīng)提供一站式服務(wù)，整合所有的漁業(yè)信息資源，不要加大公眾獲取信息的難度。另外，目前水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)直接索引至福建省海洋漁業(yè)局，寧德市市級層面并未建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控及追溯系統(tǒng)。運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)是現(xiàn)實(shí)之需，集“監(jiān)測、控制、管理”于一身，覆蓋整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)控和追溯。

3.2? 增加互動交流渠道

漁業(yè)信息互動有多樣化的渠道，例如局長信箱、投訴舉報、在線咨詢等，這些都可以整合到信息服務(wù)中來，并對這些途徑進(jìn)行優(yōu)化?？山梃b其他漁業(yè)城市信息化建設(shè)成果進(jìn)行補(bǔ)充，如大連市海洋漁業(yè)局在領(lǐng)導(dǎo)信箱中明確列出信箱的地址情況及相關(guān)職工分工;廈門漁業(yè)信息化窗口提供了專人、及時性的信息咨詢服務(wù)。還可以嘗試新媒體運(yùn)營，將漁業(yè)信息鏈接到微博、微信端上，既符合人們的生活社交互動習(xí)慣，又提升信息的覆蓋率。

3.3? 應(yīng)用漁業(yè)信息資源的大數(shù)據(jù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，這些新時代的技術(shù)運(yùn)用可以使寧德市漁業(yè)發(fā)展有了進(jìn)一步增長和發(fā)展的空間[3]。雖然在感知和數(shù)據(jù)搜集方面現(xiàn)有技術(shù)還有待完善，但這不影響漁業(yè)信息的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過收集結(jié)構(gòu)化和非機(jī)構(gòu)化的漁業(yè)數(shù)據(jù)信息，對于漁業(yè)的市場預(yù)測，市場風(fēng)險管理，漁業(yè)生產(chǎn)管理都將提供創(chuàng)新發(fā)展的路徑，將帶領(lǐng)寧德市漁業(yè)帶入智能決策的時代。

3.4? 平衡漁業(yè)信息資源的供需關(guān)系

公眾自身信息素養(yǎng)水平會對信息獲取帶來影響，提升公眾的信息素養(yǎng)，可通過宣傳等手段對漁業(yè)信息化進(jìn)行推廣，利用新媒體微博微信端進(jìn)行普及?？砷_辟交流平臺讓公眾和政府共同參與進(jìn)來，表達(dá)公眾真實(shí)需求和意愿，規(guī)避政府信息傳遞的單向問題，解決信息不對稱。例如，漁業(yè)信息服務(wù)論壇可作為一個虛擬討論社區(qū)，本地用戶數(shù)量高且活躍，引導(dǎo)公眾參與發(fā)帖與回帖，使信息獲取和互動更加自由。

參考文獻(xiàn)：

[1] 寧德市統(tǒng)計(jì)局編.寧德市統(tǒng)計(jì)年鑒2018[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2018.

[2] 王黎明. 漁業(yè)船舶信息化管理對漁業(yè)生產(chǎn)安全的作用研究[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（9）.

[3] 周洵，楊麗麗.中國漁業(yè)的云化——云計(jì)算在漁業(yè)信息化中的應(yīng)用與發(fā)展[J].中國水產(chǎn)，2014（12）：40-42.

（編輯：李曉琳）