汪倩倩 谷文

【摘? ?要】 山區(qū)農(nóng)村實行綠色發(fā)展有其理論基礎和實踐必然性。在此基礎上為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村必須認識到發(fā)展所面臨的優(yōu)勢和困境，即在山區(qū)農(nóng)村擁有豐富的資源和良好的發(fā)展機遇的同時，也面臨著基礎設施落后、勞動力和人才不足以及教育落后，人口質(zhì)量低等問題。為此，山區(qū)農(nóng)村必須加大投入完善基礎設施，必須為提供綠色發(fā)展的人才以及培育綠色生活方式而發(fā)展教育，必須因地制宜的發(fā)展山區(qū)農(nóng)村的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須通過宣傳發(fā)揮山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展自主性。

【關鍵詞】 綠色發(fā)展理念;山區(qū)農(nóng)村;毛坦廠鎮(zhèn)

中圖分類號：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0032-35

習近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒[1]?！本G色發(fā)展理念以人與自然和諧相處為價值旨歸，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。山區(qū)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列困境，在這其中發(fā)展理念和發(fā)展道路的選擇是實現(xiàn)發(fā)展的重要前提。一個地區(qū)的政府和群眾對于發(fā)展道路的選擇主要基于兩個方面的考慮：一要貫徹遵循黨中央在發(fā)展理念和道路上的主張，即將新發(fā)展理念貫徹落實到發(fā)展實踐中去;二是必須清醒地認識自身擁有的有利條件和發(fā)展面臨的困境，在此基礎上選擇出適合自己發(fā)展的正確理念和道路。對于山區(qū)農(nóng)村而言，從上述兩方面考慮適合山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的最佳選擇只能是遵循綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路。

1? 山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展的理論基礎和實踐必要性

1.1? 山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展的理論基礎

山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展有其堅實的理論基礎，首先可以從追溯到馬克思主義的生態(tài)觀中。馬克思主義的生態(tài)思想是以人與自然的關系為核心，不僅強調(diào)人是自然的一部分，還強調(diào)應遵循自然規(guī)律，與自然和諧共處。如馬克思認為，“人不僅僅是自然存在物，而且是人的自然存在物[2]?！倍鞲袼乖凇蹲匀晦q證法》中指出：“我們對自然界全部支配的力量就是我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規(guī)律[3]。”其次，這也是從中國共產(chǎn)黨的第一代領導核心毛澤東的生態(tài)觀中得到啟發(fā)。毛澤東在論述經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系時，提出必須要“統(tǒng)籌兼顧”，要在發(fā)展生產(chǎn)力的同時 “綠化祖國”，保護環(huán)境。進入二十一世紀，中國共產(chǎn)黨領導人面對新情況提出了可持續(xù)發(fā)展觀，即改變以往粗放式的發(fā)展方式，追求資源的高度有效利用，力求保證子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎上進一步提出了五大新發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)核?？倳洸粌H一次的強調(diào) “綠水青山就是金山銀山”，“綠色發(fā)展注重的是解決是人與自然和諧問題[1]”，而在十九大報告中更是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要實現(xiàn)“生態(tài)宜居”的要求。毫無疑問，這一系列重要論述為山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了理論依據(jù)。

1.2? 山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展的實踐必要性

黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，是包括廣大山區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的所有人民群眾都要過上幸福富裕的小康社會，但是從目前山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展狀況來看，想要趕上山區(qū)以外地區(qū)尤其是城市發(fā)展水平還有著較大的差距。這樣的發(fā)展差距很難按部就班地通過正常的發(fā)展道路和方式得以彌補，比如山區(qū)基本上沒有集中連片的土地可以實行家庭農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，也沒有規(guī)模的土地和勞動力去吸引承接發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移出的工業(yè)企業(yè);再加上黨和國家提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實行供給側改革，不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，試圖轉(zhuǎn)變原先粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式。在這樣的背景下，山區(qū)農(nóng)村要想實現(xiàn)在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一基礎上的跨越式發(fā)展，就必須遵循綠色的發(fā)展理念，走綠色發(fā)展的道路。

2? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的有利條件和困境分析

山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，阻礙了山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展之路。本部分以安徽省六安市毛坦廠鎮(zhèn)為例，具體分析當前山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的優(yōu)勢和困境，為找出實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的具體舉措提供參考經(jīng)驗和教訓。

2.1? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的有利條件

山區(qū)農(nóng)村發(fā)展雖與城市發(fā)展存在差距，但也具備一些有利條件，自然、人文資源以及政策的支持成為山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎和制度保障。

2.1.1? 山區(qū)農(nóng)村自然資源、人文資源豐富

綠水青山就是金山銀山，實際上廣大山區(qū)就是一個巨大的寶庫。一座座大山雖然加大了山區(qū)農(nóng)村對外發(fā)展的不便性，但它同時也蘊藏了豐富的資源。林木資源、水資源在適當開發(fā)的情況下，不僅美化了環(huán)境，還可以獲得社會經(jīng)濟效益。除了自然資源之外，由于長久以來山區(qū)的封閉性使得山區(qū)保存了大量的諸如古建筑、古民居以及其他的一些具有重要歷史意義和價值的古跡。以毛坦廠鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)擁有省級重點文物保護單位“明清老街”以及劉鄧大軍三縱司令部舊址、大躍進大食堂等價值極高的建筑設施。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，山區(qū)擁有的這些豐富的自然資源和古建筑無疑是潛在的旅游資源;從生態(tài)環(huán)境保護的角度來說，對于山區(qū)蘊涵的自然資源和人文資源的保護是山區(qū)得以持續(xù)綠色發(fā)展的必要舉措。

2.1.2? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展迎來良好的機遇

在新的歷史時期，山區(qū)農(nóng)村發(fā)展迎來了良好的機遇。習近平總書記在十九大報告中提出“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期[4]”?！叭妗币辉~意味著小康覆蓋的領域、人口、區(qū)域要全面，否則就不算完成目標。進入“決勝期”意味著剩下的時間更加緊迫，任務也更為艱巨。為了完成這一目標，習近平總書記針對性地提出了“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)[4]”，同時決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從改革開放四十多年的發(fā)展實踐和發(fā)展結果來看，長久以來發(fā)展緩慢、經(jīng)濟社會落后的山區(qū)農(nóng)村無疑是精準扶貧和脫貧的最后戰(zhàn)場，也是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中最難啃的“硬骨頭”。無論是打好精準脫貧的攻堅戰(zhàn)還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都為山區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供了良好的政策支持和發(fā)展機遇。而在這過程中，山區(qū)發(fā)展必須始終與山區(qū)農(nóng)村實際相結合，必須堅持人與自然的和諧共生，走綠色發(fā)展之路。

2.2? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的困境分析

2.2.1? 山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的基礎設施建設落后

由于地理條件的限制，山區(qū)的發(fā)展要比平原地區(qū)緩慢一些，更不用說處于山區(qū)中的廣大農(nóng)村了。這里所說的地理條件的限制主要是指群山的環(huán)繞使得山區(qū)基礎設施建設薄弱，極大地減慢了山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的速度。良好的基礎設施主要包括道路交通、信息通訊以及水電等生活設施，其中道路更是發(fā)展的“血脈”，也最具代表性。山區(qū)農(nóng)村交通不便有著復雜的原因：第一，山區(qū)道路建設成本巨大。建設工程中往往需要開山架橋，同時為了適應山區(qū)農(nóng)民分散居住的特點，除了主干道之外往往又要修建大量的延伸小道。第二，處于山區(qū)的當?shù)卣蠖喽际秦毨Эh鎮(zhèn)，無法提供足夠的資金修建鄉(xiāng)村道路。這就構成了一個矛盾體，山區(qū)因為道路不好而發(fā)展緩慢，而為了發(fā)展又必須要修建道路。同時需要注意的是，山區(qū)農(nóng)村基礎設施的不完善也降低了山區(qū)農(nóng)民生活的便利性，影響了人們生活的舒適感?；A設施的不完善，減慢了山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展速度，就更談不上走綠色發(fā)展道路了。

2.2.2? 山區(qū)農(nóng)村的勞動力和人才資源不足

山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展少不了勞動力和人才的支持，他們是山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的力量來源。中國人勤勞肯干的特性在山區(qū)農(nóng)民身上體現(xiàn)得尤為明顯，為了家人能夠過上富裕的生活，他們從未停止過奮斗。尤其是改革開放之后，當?shù)谝慌巴鞘泄ぷ靼l(fā)展的山里人回鄉(xiāng)之后便給了廣大山區(qū)的青壯年一個新的選擇——前往更發(fā)達的城市和地區(qū)工作。這個現(xiàn)象的不斷發(fā)展最終導致廣大山區(qū)農(nóng)村勞動力的缺乏，留下的往往都是留守兒童和老人。而在前往城市的人流中不僅有一般的青壯年勞動力，還包含了一部分具有較高知識技能的人才。由于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展前景和機遇不明，本來就很難吸引外地人才進入，再加上本地人才的不斷流出，最終使得山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展缺少了足夠的人才支持。

2.2.3? 山區(qū)農(nóng)村的教育水平和人口質(zhì)量低

長久以來山區(qū)農(nóng)村教育的落后是其綠色發(fā)展面臨的最大桎梏之一，更阻礙了農(nóng)民的發(fā)展。“實現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，就是要提升農(nóng)民自身的能力和素質(zhì)[5]”，教育的落后導致了人口質(zhì)量的下降，主要表現(xiàn)為科學文化水平、勞動技能以及思想道德素質(zhì)的低下。第一，山區(qū)農(nóng)民接受的科學文化教育普遍較低。祖輩因特殊的歷史環(huán)境影響基本上是文盲，父輩也大多只是初中或小學文化水平，青年一代因山區(qū)教育的落后使得他們大多也只有高中文化水平，大學生更相對“貧瘠”。第二是職業(yè)技能素養(yǎng)較低。由于缺少相應的職業(yè)教育和培訓，山區(qū)農(nóng)村大多勞動力只能從事繁重的體力勞動以及無技術要求的流水線工作，甚至從事一些能源消耗大、污染嚴重的工作?？茖W文化水平的限制以及職業(yè)技能素養(yǎng)低下，阻礙了山區(qū)農(nóng)民走綠色發(fā)展的道路。第三是思想道德素質(zhì)較低，這里主要是指農(nóng)民在綠色的生活方式方面需要加強教育，如亂丟垃圾，污染水資源等。教育的落后導致山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的缺失。

3? 綠色發(fā)展理念下山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的對策建議

山區(qū)農(nóng)村在擁有豐富資源和良好的發(fā)展機遇的條件下，為擺脫發(fā)展中面臨的困境，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就必須走綠色發(fā)展道路。為了既保留“綠色”，又體現(xiàn)“發(fā)展”，山區(qū)農(nóng)村必須采取針對性措施，因地制宜。

3.1? 必須加大投入，完善山區(qū)農(nóng)村的基礎設施建設

綠色發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，它在價值取向上追求的是人與自然的和諧相處，但是山區(qū)農(nóng)村在綠色發(fā)展過程中面臨的首要困境就是發(fā)展問題，比如道路、通訊等基礎設施方面的落后，它使得山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展與其他地區(qū)的發(fā)展相脫節(jié)，因此必須加大基礎設施方面的投入，為山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展打下堅實的硬件基礎。以毛坦廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗為例：在道路建設方面，水泥路在“村村通”的基礎上實現(xiàn)“組組通”，力求水泥路通到每戶村民的家門口。在生活配套設施方面，實行“三大革命”，即對農(nóng)村垃圾、污水、廁所實行的專項整治等等。

山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展還必須意識到 “經(jīng)濟要環(huán)保。強調(diào)的重點是，任何經(jīng)濟行為都必須以保護環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提[6]”。因此，綠色發(fā)展理念指導下的基礎設施建設要注重保護生態(tài)環(huán)境，這在實際中主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在道路等基礎設施建設過程中盡量減少對周圍土地、植被等自然環(huán)境的破壞;二是在建設山區(qū)村民生活配套的基礎設施時，盡量減少人類生活對山區(qū)環(huán)境造成的破壞。因此，為實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展，需處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系。

3.2? 必須重視教育，提供綠色發(fā)展的人才，培育綠色生活方式

山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展之路離不開教育的支持，需要通過教育來為綠色發(fā)展提供一批擁有足夠知識素養(yǎng)和職業(yè)技能較高的勞動者，形成科學合理的綠色發(fā)展方式和生活方式，從而發(fā)揮出教育在改變貧困、促進綠色發(fā)展方面的重要作用。

第一，發(fā)展基礎教育以及職業(yè)技術教育，以此來使山區(qū)農(nóng)民形成綠色發(fā)展的知識能力。具體來說，一要提高農(nóng)民的科學文化水平，以此來滿足綠色發(fā)展方式對農(nóng)民知識技能素質(zhì)上的要求。二要對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，讓科學發(fā)展理論與綠色發(fā)展實踐相融合，培育新型職業(yè)農(nóng)民，為實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展奠定知識基礎和人才保障。以毛坦廠鎮(zhèn)為例，針對全鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)村有培訓就業(yè)意向的勞動力，在固定時間采取集中培訓的方式，教授稻蝦養(yǎng)殖技術、蔬菜種植，電子商務等技能，提升山區(qū)農(nóng)民勞動力從業(yè)技能水平。

第二，培育山區(qū)農(nóng)民的綠色生活方式，養(yǎng)成綠色健康的生活習慣。目前部分山區(qū)農(nóng)村中出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡化的趨向，主要表現(xiàn)在由于山區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識不強造成的兩個現(xiàn)象：一是日益增多的居民生活垃圾被隨意丟棄，二是部分農(nóng)民為經(jīng)濟利益濫砍濫伐。為此必須加強宣傳、教育和引導，讓農(nóng)民形成保護環(huán)境的意識，并且養(yǎng)成綠色的生活方式，努力留住“藍天白云”、留住“綠水青山”。

3.3? 必須因地制宜，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

在綠色發(fā)展理念下，山區(qū)農(nóng)村就必須要淘汰與綠色發(fā)展相對立的資源消耗大、污染嚴重的落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的旅游業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等。具體舉措如下：第一，抓住有利機遇有效整合區(qū)域內(nèi)的自然景觀和人文景觀，以旅游發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展。以毛坦廠鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)努力將自身融入并且打造為市重點開發(fā)的精品旅游路線中去，以此來提高小鎮(zhèn)景點的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。其次小?zhèn)充分考慮所轄的各行政村自身資源特點和實際情況，因地制宜開發(fā)各村的旅游景點，在較長時間里布局打造了生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，水庫景觀區(qū)，紅色戰(zhàn)役紀念館等等。第二，結合精準脫貧工程，以產(chǎn)業(yè)脫貧的方式促進山區(qū)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。毛坦廠鎮(zhèn)“積極采取行政推動、市場帶動、貧困戶主動相結合的方式，探索專業(yè)合作社、大戶帶動小戶等發(fā)展模式，引導貧困戶發(fā)展綜合特色產(chǎn)業(yè)，變輸血式扶貧為造血式扶貧[7]?！?近些年，小鎮(zhèn)逐漸發(fā)展起茶葉、蔬菜、靈芝、油茶、草莓、稻蝦六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，用心打造“一村一基”、“一戶一產(chǎn)業(yè)”，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。

3.4? 必須加強宣傳，發(fā)揮山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展自主性

山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展之路離不開“天時地利人和”，“天時”即黨和政府的綠色發(fā)展理念引領與政策支持，“地利”即山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展所具有的自身優(yōu)勢，“人和”則是指山區(qū)農(nóng)民必須發(fā)揮自主性，積極主動走綠色發(fā)展之路。從現(xiàn)實的發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大山區(qū)農(nóng)村已經(jīng)具有了“天時地利”，為了進一步獲得山區(qū)農(nóng)民“人和”的支持，就必須加強在踐行綠色發(fā)展理念、保護生態(tài)環(huán)境方面的宣傳，從而發(fā)揮農(nóng)民在綠色發(fā)展過程中的自主性。這樣的宣傳工作需要注意以下幾點：首先在宣傳方式上要實現(xiàn)多樣化。如張貼宣傳所用的關于環(huán)境保護文件、倡議書和橫幅;利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等新媒體，發(fā)布農(nóng)民精心制作的環(huán)保知識小貼士和海報;建立環(huán)保小組入村入戶宣傳等。其次，在策略上要利用典型。政府部門要充分利用好在綠色發(fā)展和環(huán)保上的正反兩面典型，對相應的舉措進行獎勵或懲處，并且將具體情況公開公布，以實現(xiàn)利用典型教育宣傳群眾的目的?？傊訌娦麄鞯哪康氖菫榱颂岣呱絽^(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展的自主性、能動性和創(chuàng)造性，要讓每一個人都參與到綠色發(fā)展中去，最終發(fā)揮農(nóng)民在山區(qū)綠色發(fā)展中的主體作用。

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（編輯：李丹）