劉政偉

[提要] 能源互聯(lián)網(wǎng)背景下電網(wǎng)企業(yè)客戶端的需求發(fā)生變化，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)提出新的要求與挑戰(zhàn)。本文立足于能源互聯(lián)網(wǎng)背景和電網(wǎng)企業(yè)的特殊屬性，對(duì)傳統(tǒng)平衡記分卡（BSC）模型進(jìn)行改進(jìn)，為建立綜合性電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供理論框架。

關(guān)鍵詞：能源互聯(lián)網(wǎng);電網(wǎng)企業(yè);戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估;平衡記分卡

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年11月7日

近年來(lái)，全球能源發(fā)展面臨發(fā)展不均衡、能源短缺、環(huán)境污染等諸多問(wèn)題，推進(jìn)綠色清潔能源替代、加快能源變革轉(zhuǎn)型逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生?！度蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》指出，能源互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)在于互聯(lián)電網(wǎng)、滿足全球電力需求，具體表現(xiàn)為“三型兩網(wǎng)三流”建設(shè)。新形勢(shì)下，建立一套科學(xué)合理的電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架對(duì)于客觀評(píng)價(jià)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際情況具有重要意義。

一、文獻(xiàn)回顧

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方法主要有關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡記分卡、經(jīng)濟(jì)增加值等。學(xué)者們對(duì)電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要集中于績(jī)效評(píng)價(jià)理論在電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效考核中的應(yīng)用及存在的問(wèn)題。

方宇娟、王秀麗等（2017）從電網(wǎng)運(yùn)行效率和投資效益兩個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建了計(jì)及新能源接入的電網(wǎng)效率效益評(píng)估指標(biāo)體系。付可欣、彭澎（2014）基于電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)備參數(shù)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等電網(wǎng)能效相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了輸電網(wǎng)綜合能效評(píng)估方法。梁敏杰等（2011）則從財(cái)務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新、員工五個(gè)層面構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系，同樣強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)績(jī)效的相對(duì)平衡。胡亦璽（2013）把經(jīng)濟(jì)增加值的增值作為電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，從財(cái)務(wù)、運(yùn)行、管理、發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在運(yùn)用平衡記分卡對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，大部分研究把戰(zhàn)略目標(biāo)層次分解到財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，但也有研究認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)還應(yīng)包括社會(huì)責(zé)任等維度。例如，左常吳（2014）研究認(rèn)為中國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)具有壟斷性和公益性，其社會(huì)責(zé)任的履行情況應(yīng)是績(jī)效考核的重點(diǎn)。

二、改進(jìn)BSC模型理論框架

平衡記分卡（BSC）是卡佩蘭、諾頓在1990年提出的衡量組織戰(zhàn)略績(jī)效的一種方法，傳統(tǒng)的平衡記分卡包括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度為客戶、財(cái)務(wù)維度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、組織內(nèi)與組織外、短期績(jī)效與長(zhǎng)期價(jià)值之間的平衡，使之共同對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略績(jī)效做出評(píng)估。

但平衡記分卡四個(gè)維度及其間的聯(lián)系會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)特點(diǎn)的不同而發(fā)生變化。電網(wǎng)企業(yè)具有公共部門的屬性，電力行業(yè)具有壟斷性、公益性與基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，電力的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，利用平衡記分卡模型對(duì)電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效進(jìn)行評(píng)估時(shí)要對(duì)平衡記分卡的維度進(jìn)行調(diào)整、重新定義和解讀。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》，電力行業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)得分一直位于前列，2018年電力行業(yè)的得分排名第一。因此，本文把傳統(tǒng)平衡記分卡的財(cái)務(wù)維度調(diào)整為社會(huì)責(zé)任維度，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的度量被納入社會(huì)責(zé)任維度中。首先，社會(huì)責(zé)任層面描述了電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效的最終表現(xiàn)結(jié)果，提供了組織成功的最終定義;其次，客戶層面反映了電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略的中心要素，即客戶的價(jià)值主張，企業(yè)通過(guò)為客戶創(chuàng)造價(jià)值來(lái)提升客戶滿意度和客戶增長(zhǎng)率，提高企業(yè)的戰(zhàn)略績(jī)效;再次，內(nèi)部流程層面描述了戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，包括客戶價(jià)值的創(chuàng)造與傳遞，內(nèi)部流程績(jī)效是客戶維度和社會(huì)責(zé)任維度績(jī)效改進(jìn)的基礎(chǔ);最后，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)層面體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源對(duì)戰(zhàn)略的支撐作用，該層面描述了如何將人力、技術(shù)、流程、組織架構(gòu)等方面結(jié)合起來(lái)，以支持戰(zhàn)略的實(shí)施和戰(zhàn)略績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。

三、改進(jìn)BSC模型的四大維度解讀

（一）社會(huì)責(zé)任維度。利益相關(guān)者理論和可持續(xù)發(fā)展理論為電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)提供了理論基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)的利益相關(guān)者主要有政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等，一個(gè)負(fù)責(zé)任的電網(wǎng)企業(yè)必將秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，考慮社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效，兼顧經(jīng)濟(jì)績(jī)效，從而滿足利益相關(guān)者的要求。

社會(huì)績(jī)效指的是電網(wǎng)企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)公益性的特點(diǎn)。環(huán)境績(jī)效指的是電網(wǎng)企業(yè)本身承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，在電力的生產(chǎn)、輸送使用過(guò)程中應(yīng)盡可能地減少對(duì)環(huán)境的影響，特別是能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，要以清潔和綠色的方式滿足用電需求，這是電網(wǎng)企業(yè)使命的重要內(nèi)容。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)作為以企業(yè)化方式運(yùn)營(yíng)的組織體系，保障盈利、實(shí)現(xiàn)銷售收入的增長(zhǎng)也是其經(jīng)營(yíng)要求之一。因此，本文基于利益相關(guān)者理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及國(guó)家電網(wǎng)有限公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告中對(duì)公司履責(zé)績(jī)效、履責(zé)承諾的劃分，將社會(huì)責(zé)任維度分解為社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和財(cái)務(wù)績(jī)效三個(gè)準(zhǔn)則層。

（二）客戶價(jià)值維度。供給與需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心概念，企業(yè)是商品或服務(wù)的供給方，客戶是需求的主體，也是考察企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素。滿足客戶需求，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)有助于提升企業(yè)形象，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，更好地履行其社會(huì)責(zé)任，因此以電網(wǎng)企業(yè)客戶價(jià)值為核心對(duì)平衡記分卡的客戶維度進(jìn)行分解。

客戶價(jià)值，指站在客戶的角度，基于客戶自身的判斷標(biāo)準(zhǔn)去感知企業(yè)為客戶創(chuàng)造的價(jià)值，營(yíng)銷學(xué)中稱之為顧客識(shí)別價(jià)值或讓渡價(jià)值。不同行業(yè)、同一行業(yè)不同目標(biāo)市場(chǎng)所倡導(dǎo)的客戶價(jià)值均不同，但基本都涉及到企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)、客戶關(guān)系以及企業(yè)形象聲譽(yù)等特征。因此，在客戶價(jià)值維度，從電網(wǎng)企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)、客戶關(guān)系這三個(gè)方面來(lái)對(duì)客戶價(jià)值進(jìn)行解讀，將客戶維度分解為供電質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與客戶關(guān)系三個(gè)準(zhǔn)則層。

（三）內(nèi)部流程維度。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為多種能源、交互式用能設(shè)施等大規(guī)模并網(wǎng)接入奠定基礎(chǔ)，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)使得電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，極大地提升信息處理效率，“兩網(wǎng)融合”為電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、客戶服務(wù)質(zhì)量的提升、企業(yè)新業(yè)務(wù)的開發(fā)等提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);調(diào)度運(yùn)行是電網(wǎng)企業(yè)把購(gòu)買的電力通過(guò)輸配電傳達(dá)到用戶端的重要環(huán)節(jié);設(shè)備的維護(hù)與檢修是維護(hù)電網(wǎng)安全的重要保障。因此，基于企業(yè)內(nèi)部流程通用價(jià)值鏈模型以及國(guó)家電網(wǎng)的價(jià)值鏈模型，結(jié)合能源互聯(lián)網(wǎng)背景和國(guó)網(wǎng)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，本文將內(nèi)部流程分解為電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行和設(shè)備維護(hù)三個(gè)準(zhǔn)則層。

（四）學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度。學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度描述了如何將電網(wǎng)企業(yè)的人力資本、信息資本以及組織文化資本等無(wú)形資產(chǎn)整合起來(lái)，支撐戰(zhàn)略的實(shí)施。技術(shù)研發(fā)層面衡量了企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度;員工成長(zhǎng)體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的重視程度;制度建設(shè)體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)的組織文化資本，良好的組織管理制度能為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障，是企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。因此，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值鏈模型中的支持性活動(dòng)內(nèi)容，本文將學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度分解為技術(shù)研發(fā)、員工成長(zhǎng)、制度建設(shè)四個(gè)準(zhǔn)則層。

綜合以上分析，電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)BSC模型的維度劃分如表1所示。（表1）

四、小結(jié)

本文基于能源互聯(lián)網(wǎng)背景下電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈等分析，對(duì)傳統(tǒng)的平衡記分卡體系進(jìn)行改進(jìn)和理論解讀，為電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立和完善提供了理論框架依據(jù)。但也存在不足，例如在客戶維度的準(zhǔn)則層劃分中沒有把居民和企業(yè)用電體驗(yàn)的差異性體現(xiàn)出來(lái)，尚未建立完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這還有待進(jìn)一步研究探討。

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