蔣露娟 周忠惠

[摘 要] 憑祥素有“南疆國門”之稱，是我國通往越南乃至東盟國家的重要通道，同時也是我國面向東盟沿邊開放開發(fā)的重要窗口。“一帶一路”給憑祥邊境旅游發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。憑祥具有發(fā)展邊境旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。為促進(jìn)憑祥市旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，結(jié)合憑祥邊境旅游發(fā)展的優(yōu)勢，提出樹立品牌形象，打造“一帶一路”精品旅游路線，創(chuàng)新邊境旅游產(chǎn)品，保障基礎(chǔ)設(shè)施通暢，簡化出入境手續(xù)，培養(yǎng)、引進(jìn)國際化旅游人才，加大聯(lián)合宣傳的可行性發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;憑祥邊境旅游;優(yōu)勢;策略

[中圖分類號] F719.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）01-0059-04

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體[1]?！耙粠б宦贰背h的提出適應(yīng)了當(dāng)今全球合作發(fā)展的趨勢，也體現(xiàn)了中國希望與各國間互利共贏的發(fā)展觀念。旅游業(yè)是“一帶一路”倡議的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，“一帶一路”倡議的提出為旅游業(yè)的發(fā)展提供了國家層面的引導(dǎo)和新的思路。在這一背景下，旅游業(yè)的發(fā)展將會進(jìn)入一個新的時代。憑祥市的邊境旅游業(yè)在市政府及國家政策支持下得到了巨大發(fā)展，旅游人數(shù)也在逐年的增長中，但也由于憑祥市邊境旅游的快速發(fā)展，其旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題也日漸明顯，特別是“一帶一路”倡議提出以后，更是對憑祥市邊境旅游發(fā)展提出了更高的要求。如何借助“一帶一路”帶來的機(jī)遇、利用自身的旅游發(fā)展優(yōu)勢，解決旅游發(fā)展中存在的問題，是憑祥旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、“一帶一路”與憑祥邊境旅游發(fā)展

（一）“一帶一路”給憑祥邊境旅游發(fā)展創(chuàng)造的機(jī)遇

廣西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)圈中的13省市之一，而憑祥市又是廣西主要的邊境旅游城市，在“一帶一路”背景下，憑祥所享受到的好處和面臨的機(jī)遇更是不言而喻的。一方面，與東盟國家政策、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、設(shè)施等多方面的合作，為憑祥市加大國際旅游合作，擴(kuò)展跨境旅游路線提供了基礎(chǔ)，提高了憑祥市跨境旅游的競爭力;另一方面，隨著合作的不斷加深與發(fā)展，憑祥的客源市場不斷擴(kuò)大，旅游外匯收入將不斷增加;此外，旅游客源的增多，將促使政府及相關(guān)旅游部門加大投入，完善憑祥旅游交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游硬件設(shè)施的水平，并根據(jù)憑祥市的地理位置及旅游資源優(yōu)勢，打造合適的旅游產(chǎn)品旅游精品路線，加大區(qū)域合作。

（二）“一帶一路”給憑祥邊境旅游發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

隨著“一帶一路”的提出，國際間的旅游合作愈來愈緊密，旅游合作給憑祥旅游業(yè)帶來機(jī)遇的同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一方面，憑祥市的旅游業(yè)滯后的基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)體系，對其旅游業(yè)的發(fā)展造成了一定消極影響，無法滿足日益擴(kuò)大的旅游市場的需求;另一方面旅游產(chǎn)品的競爭力和產(chǎn)品的多樣性方面還有所欠缺。另外“一帶一路”的實(shí)施為國際旅游企業(yè)、組織打開了大門，這無疑會對憑祥市的旅游企業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊;由于各國各地區(qū)之間存在較大的文化等差異，會對旅游安全產(chǎn)生影響，再加上邊境地區(qū)安全本身來說就存在一定的不確定因素，因此對于邊境旅游安全方面也會是一大挑戰(zhàn)。

二、憑祥邊境旅游發(fā)展的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

憑祥市位于廣西壯族自治區(qū)西南邊陲，是中國通往越南及東盟主要陸路通道，距廣西首府南寧市160公里，距離越南首都176公里，距離越南諒山省首府僅32公里，距離泰國首都曼谷、老撾首都萬象、柬埔寨首都金邊分別為1400公里、800多公里、2000公里，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有發(fā)展邊境旅游的良好區(qū)位優(yōu)勢。

（二）資源優(yōu)勢

1.自然資源。憑祥由于其獨(dú)特的地理位置，既擁有獨(dú)具特色的人文資源，又擁有秀麗迷人的自然資源。憑祥市的旅游資源豐富，有金銀花、雞血藤、巴戟、絞股藍(lán)等具有工業(yè)價值和藥用價值的植物，有珍貴的樹種;有果子貍、黃涼、鷓鴣等野生動物;有綠色天然的龍眼、菠蘿等水果。

2.文化資源。憑祥是一座具有兩千年文明積淀的歷史名城，擁有豐富多彩的歷史文化。憑祥市絕大部分人口為壯族人，傳統(tǒng)的駱越文化也被壯族人民很好的繼承與發(fā)揚(yáng)，駱越文化是中國壯族和越南岱族、儂族等“駱越族裔”共有的自然歷史文化遺產(chǎn)，古駱越文化經(jīng)過長期歷史積淀，如今中越兩國邊境區(qū)域仍活態(tài)留存著分布廣泛、內(nèi)容豐富的大石鏟文化、鳥圖騰文化、銅鼓文化、崖畫文化、麼教文化、天琴文化、儂王文化、歌唱文化等典型的駱越文化要素[11]。憑祥還有友誼關(guān)景區(qū)（中國九大名關(guān)之一）、大連城、白玉洞、平崗嶺地下長城、大連城、金雞山古炮臺、法卡山英雄紀(jì)念碑園、大清國萬人墳和鎮(zhèn)南關(guān)起義古炮臺等名勝古跡。

（三）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的增長可以給旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的推動作用?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施，帶動了憑祥市整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。2012-2018年憑祥市的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢（詳見表1），由2012年的37.5億元提高到了2018年的90.10億元，經(jīng)濟(jì)總額翻了兩倍多。良好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為憑祥旅游業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也將對旅游業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

在旅游經(jīng)濟(jì)方面，隨著國家沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施，憑祥市近幾年的旅游業(yè)得到了長足的發(fā)展，旅游收入也在逐年的增加，表2顯示的是憑祥市2012年到2018年的旅游總收入，從表中數(shù)據(jù)可看出，在短短四年時間，憑祥市的旅游收入由從2012年的17.79億元增加到2018年的63.55億元。

（四）客源優(yōu)勢

憑祥市旅游業(yè)擁有廣闊的客源市場，由于邊境貿(mào)易不斷的發(fā)展，憑祥市旅游業(yè)潛在的客源市場也在不斷地擴(kuò)大。近些年，憑祥市依附廣西旅游業(yè)的發(fā)展，以廣西區(qū)內(nèi)游客為重要依托，憑借自身優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，旅游客源市場也得到了一定規(guī)模的發(fā)展。如表3所示，憑祥市旅游接待總?cè)藬?shù)在不斷的攀升，從2012年的293.26萬人次，發(fā)展到2018年的704.83萬人次，入境游客從11.95萬人次上升到16.19萬人次。可見，憑祥市入境旅游的發(fā)展是十分快速的，旅游市場也是在不斷的發(fā)展擴(kuò)大中。

（五）政策優(yōu)勢

近年來，國家及憑祥所在地方政府出臺了很多有利于憑祥旅游發(fā)展的政策，如2009年中國國家旅游局、監(jiān)察部和國家公安部批準(zhǔn)將憑祥設(shè)為可邊境旅游異地辦證試點(diǎn)業(yè)務(wù)的城市;2013年國家提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的政策，同年國務(wù)院批準(zhǔn)研究設(shè)立憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)（具體見表4）。除此之外，憑祥市還享有國家西部大開發(fā)、北部灣開放開發(fā)、左右江革命老區(qū)、綜合保稅貿(mào)易、沿邊開放、邊境合作區(qū)等多重政策疊加。這些政策為憑祥邊境旅游發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

三、“一帶一路”背景下憑祥邊境旅游發(fā)展的策略

（一）樹立品牌形象，打造“一帶一路”精品旅游路線

近些年，憑祥市政府正大力推進(jìn)友誼關(guān)、紅木文博城景區(qū)五A級景區(qū)建設(shè)。憑祥市應(yīng)以“一帶一路”為契機(jī)，加強(qiáng)國內(nèi)外旅游合作。在國內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)與崇左、東興、防城港等廣西邊境地區(qū)的旅游合作，加強(qiáng)互動，充分融合。開發(fā)新的旅游產(chǎn)品組合，從而打造出具有“一帶一路”特色的精品路線。此外，借助“一帶一路”加強(qiáng)與越南等周邊國家的合作交流，積極參加周邊國家的旅游推介會、旅游節(jié)等，大力宣傳憑祥市的旅游產(chǎn)品，加快憑祥旅游品牌形象。

（二）創(chuàng)新邊境旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)邊境旅游吸引力

“一帶一路”給憑祥市帶來的機(jī)遇的同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不僅僅是來自于國內(nèi)同行業(yè)的競爭，還有來自國際的挑戰(zhàn)。為了更好的應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，憑祥市應(yīng)在充分挖掘自身旅游資源的基礎(chǔ)上，打造旅游品牌，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。

1.商貿(mào)購物旅游產(chǎn)品

特殊的區(qū)位條件是憑祥市發(fā)展邊境旅游的有利條件之一。憑祥市作為中國最靠近東盟國家的國際化城市，境內(nèi)又擁有中越邊境線上最大的邊貿(mào)點(diǎn)，對于發(fā)展商貿(mào)旅游來說擁有巨大的優(yōu)勢。憑祥市可以大力開發(fā)商貿(mào)購物旅游產(chǎn)品，以各種不同的方式向游客展示憑祥市的文化。如舉辦紅木手工藝品展銷會等。讓更多的游客了解憑祥的紅木文化，大力宣傳憑祥市的紅木文博城。建立紅木手工藝體驗(yàn)園，讓游客全方位地了解紅木手工藝品的制作。除此之外，還可以打造購物游的精品路線，如銷售越南及東盟國家的產(chǎn)品。

2.軍事探秘旅游產(chǎn)品

憑祥市的旅游景點(diǎn)中，如友誼關(guān)、金雞山、地下長城等都是具有獨(dú)特歷史意義的軍事遺址。可以以此為基礎(chǔ)打造以軍事探秘為核心的旅游產(chǎn)品。

3.民俗節(jié)慶旅游產(chǎn)品

憑祥市擁有多姿多彩的地域文化，可以充分利用壯族文化，開發(fā)獨(dú)具特色的壯族民俗文化產(chǎn)品，如繡球，是壯族文化的特色，建立繡球展館，向游客展示各式各樣的繡球，并介紹其背后獨(dú)特的歷史文化，讓游客更深入的了解憑祥及其文化內(nèi)涵。還有壯族“三月三”，可以舉辦一些讓游客能夠參與其中的活動，如體驗(yàn)民族服裝、品嘗民族特色的美食等。讓游客能夠身臨其境的感受憑祥的民族特色，了解不一樣的民俗風(fēng)情。

4.歷史文化教育旅游產(chǎn)品

憑祥是一個充滿紅色氣息的地區(qū)，擁有很多紅色旅游景點(diǎn)，如九大名關(guān)之一的憑祥友誼關(guān);白玉洞、大連城、大清國“萬人墳”、伏波廟、金雞山古炮臺等;憑祥可以憑借這些充滿歷史教育意義的景點(diǎn)，開展歷史文化教育旅游，向游客們介紹這些景區(qū)的歷史背景，讓游客深入的了解憑祥的歷史。

（三）加大聯(lián)合投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施通暢

公路、鐵路、港口、航空等設(shè)施的通暢是旅游發(fā)展的基本保障?！耙粠б宦贰卑鸭訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)放在優(yōu)先領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)中國與沿線國家之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。憑祥市應(yīng)該充分利用這一機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊國家的合作，大力推進(jìn)基層設(shè)施及相關(guān)服務(wù)場所和配套設(shè)施的建設(shè)，共同開發(fā)旅游交通新線路，從而進(jìn)一步提升憑祥市出入境旅游的可達(dá)性。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，最大的原因是因?yàn)橘Y金投入不足。解決這一問題的最好方法就是加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持，憑祥市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金多依靠國家和廣西區(qū)政府的投入，要充分利用國家資金加大憑祥旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，為更快更好地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，中國在原有的國開行、亞開行的基礎(chǔ)上新建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），憑祥應(yīng)借助這些平臺拓寬融資渠道，吸引更多的境外投資，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

（四）放寬限制，簡化出入境手續(xù)

“一帶一路”為世界各國旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)，各國為了推動其邊境旅游業(yè)的發(fā)展，紛紛采取多種措施。一些歐洲國家，幾乎完全開放其邊境區(qū)域，讓各國的人們自由往來。也有一部分東盟的國家之間實(shí)施了免簽政策，如馬來西亞和新加坡等鄰國公民可以自由往來，出入境可以無需辦理簽證。因此，應(yīng)該進(jìn)一步放寬出入境旅游的限制，精簡人們出入境手續(xù)的辦理流程，以進(jìn)一步推動憑祥市邊境旅游發(fā)展;讓更多來自其他國家的游客通過邊境口岸到中國大陸旅游并盡可能的實(shí)行落地簽證或免簽政策，允許外國游客以普通護(hù)照入境旅游5至7天;鼓勵人們自駕游，這將會更快促進(jìn)邊境城市旅游的發(fā)展。當(dāng)辦理出入境手續(xù)變得簡單，入境旅游時間放寬，也不再受旅游交通的限制時，跨境旅游變得更加的方便，為游客入境旅游提供了更多有利條件。旅游方式的不斷增多將更多的吸引游客進(jìn)行跨境旅游，使得游客延長在憑祥停留的時間，增加其消費(fèi)支出。

（五）培養(yǎng)、引進(jìn)國際化的旅游人才

隨著旅游的國際化發(fā)展，旅游業(yè)對國際化旅游人才的需求大幅增加。憑祥市在邊境旅游發(fā)展的過程中對于旅游從業(yè)人員的要求也要有所改變，應(yīng)注重培養(yǎng)、引進(jìn)相應(yīng)的國際化旅游人才，適應(yīng)國際化旅游的需求。采用校企合作的方式來實(shí)現(xiàn)對于國際化旅游人才的開發(fā)、培養(yǎng)，如與省內(nèi)普通高校（廣西民族師范學(xué)院等）合作辦學(xué)，以培養(yǎng)國際化旅游人才為目標(biāo)定位，配備專業(yè)的師資力量，再根據(jù)憑祥市的實(shí)際需求制定適合的人才培養(yǎng)計(jì)劃，以適應(yīng)憑祥旅游的實(shí)際需要;利用“一帶一路”政策，加強(qiáng)國際間合作，聯(lián)合培養(yǎng);其次是對于國際人才的直接引進(jìn)，加大對國際旅游人才的引進(jìn)，更多的吸引國內(nèi)外高素質(zhì)高水平的人才，從而全方位的提高憑祥旅游從業(yè)人員的總體素質(zhì)，提高服務(wù)水平。

此外還要對已有從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，豐富服務(wù)知識、提高其服務(wù)質(zhì)量、水平，從而全面提高全市的旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為憑祥市邊境發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（六）借“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)加大聯(lián)合宣傳

“一帶一路”強(qiáng)調(diào)“有關(guān)地區(qū)及國家加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，聯(lián)合打造國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，充分借助上海合作組織、東盟與中日韓（10+3）合作機(jī)制等機(jī)構(gòu)的合作，極大推動中國旅游業(yè)長足發(fā)展”[14]。憑祥市根據(jù)自身旅游業(yè)發(fā)展的具體情況，充分選擇并利用多樣的營銷理念進(jìn)行整合營銷，對其旅游品牌進(jìn)行統(tǒng)一的推廣宣傳，加大聯(lián)合宣傳力度。此外，充分利用“國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，積極開展旅游宣傳推介活動，全面加強(qiáng)與國內(nèi)外重要旅游城市和旅行社的合作，進(jìn)行聯(lián)合宣傳。如聯(lián)合舉辦旅游推廣周、宣傳月及相關(guān)旅游宣傳活動;積極與周邊其他國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，如中越邊關(guān)旅游節(jié)。還可以利用除傳統(tǒng)的媒介以外的宣傳方式，如拍攝旅游紀(jì)錄片、宣傳片等對憑祥的旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳，讓游客能更直觀的了解憑祥旅游景點(diǎn)的魅力;利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短息、微信、微博等熱門的交流平臺對憑祥旅游進(jìn)行宣傳，充分利用當(dāng)今時代人們溝通交流的方式;積極參加國內(nèi)外的旅游活動如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作論壇、交易會、展銷會等盡可能的提高憑祥旅游產(chǎn)品的曝光度;借助特色廣西品牌促銷方式“旅游大篷車”，利用這一具有廣西特色的旅游宣傳方式，加大宣傳效果。采用多種方式方法，多角度全方位的對憑祥的旅游進(jìn)行宣傳，從而加大人們對憑祥旅游的認(rèn)知度，吸引各地游客前往憑祥旅游。

四、結(jié)語

憑祥市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方面的共同努力，在充分發(fā)揮其得天獨(dú)厚的自然條件的基礎(chǔ)上，不斷提高其旅游業(yè)發(fā)展的水平;更要快速適應(yīng)當(dāng)今不斷變化發(fā)展的國際關(guān)系，在國際化旅游的大背景下不斷的完善提升旅游形象，擴(kuò)大其影響力;憑祥市旅游業(yè)的發(fā)展要更好的適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展，要充分利用“一帶一路”給憑祥市旅游業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，更好的完善憑祥市旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以便對旅游者產(chǎn)生更大的吸引力。在促進(jìn)憑祥市旅游業(yè)發(fā)展的過程中，管理者要不斷的發(fā)展探索，根據(jù)其旅游發(fā)展的特點(diǎn)、旅游發(fā)展現(xiàn)狀等，在實(shí)踐的過程中，找到適合憑祥市旅游業(yè)發(fā)展的策略，從而促進(jìn)憑祥市旅游業(yè)不斷的發(fā)展壯大，滿足日漸豐富的國際化旅游需要。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]