韓曉涵　許杰智

[提要] 以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)的成員城市為研究對象，測算珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)城市能級，確定廣州、佛山、肇慶和云浮為核心城市。對核心城市的影響力進(jìn)行分析，提出必須高度重視珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部的綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以進(jìn)一步提升核心城市帶動(dòng)力度;優(yōu)化配置內(nèi)部資源，以政府為主導(dǎo)，組織人口集中遷移工作，發(fā)揮該經(jīng)濟(jì)帶的效益最大化。

關(guān)鍵詞：珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶;城市影響力;城市能級

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年10月29日

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，發(fā)揮核心城市的影響力已成為增強(qiáng)區(qū)域競爭實(shí)力的關(guān)鍵之舉?，F(xiàn)階段，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是在宏觀大環(huán)境以及發(fā)展模式的要求之下積極助推跨區(qū)域協(xié)作，現(xiàn)已演變?yōu)樘囟ǖ某鞘腥阂约敖?jīng)濟(jì)區(qū)，例如著名的京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群等。各區(qū)域利用分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的互動(dòng)策略，助推經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行。2014年《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》表明珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為中國第一個(gè)將東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部落后地區(qū)的區(qū)域協(xié)作當(dāng)成核心課題的經(jīng)濟(jì)帶。這一規(guī)劃發(fā)布之后，可以推動(dòng)廣東與廣西的經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，探求并發(fā)現(xiàn)跨省地域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的新型模式。

珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶跨東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的多個(gè)省份，在這些地區(qū)中，最為關(guān)鍵的城市是廣州、云浮、南寧、來賓等。在接下來的地域發(fā)展過程當(dāng)中，這些城市將會成為貫穿廣東與廣西的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)紐帶，將會發(fā)展為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的動(dòng)力源。文件里面明確表示，在將來，珠江-西江經(jīng)濟(jì)將會發(fā)展為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”倡議的排頭兵以及區(qū)域協(xié)作發(fā)展試點(diǎn)區(qū)?！耙惠S、兩核、四組團(tuán)”是其獨(dú)特空間布局特征。其中，一軸的含義為將珠江-西江主干流區(qū)域當(dāng)作軸帶，涉及到包括廣州、云浮等在內(nèi)的多個(gè)地市。在這些城市中，必須加強(qiáng)通道公共設(shè)施建設(shè)，提升流域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，搭建起獨(dú)具特色、分工明確、互助互進(jìn)的多環(huán)節(jié)提升中心。兩核是調(diào)動(dòng)廣州與南寧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的核心作用，依附于當(dāng)前的整體性優(yōu)勢，深度挖掘兩市在帶動(dòng)周邊、貫穿港澳以及面向東盟的多重作用，將其發(fā)展成進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)，拉動(dòng)中南以及西南腹地進(jìn)步的戰(zhàn)略堡壘。四組團(tuán)將地域內(nèi)的中心地市當(dāng)作核心，根據(jù)流域特征以及空間聯(lián)系，著眼于四組團(tuán)的構(gòu)建之上，以政府為主導(dǎo)，指引產(chǎn)業(yè)與人口在空間上實(shí)現(xiàn)集聚，搭建特色鮮明、互補(bǔ)互進(jìn)、分工明確的地域性進(jìn)步模塊。文件更是對區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)互動(dòng)布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級等提出了具體的要求。文件明確表示，現(xiàn)階段珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶在開放的過程當(dāng)中依舊面臨一系列挫折與挑戰(zhàn)，在這當(dāng)中，最為突出的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局缺乏科學(xué)性以及地域間發(fā)展失調(diào)。在將來的發(fā)展過程中，必須深度挖掘經(jīng)濟(jì)帶通道以及樞紐作用，助推產(chǎn)品創(chuàng)新，盡全力搭建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互動(dòng)互聯(lián)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。所以，對特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展以及內(nèi)部分工協(xié)作展開探討尤為必要。

結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展政策，“十三五”之際，中國將邁向“新常態(tài)”，隨之而來的為最新一輪的技術(shù)革命持續(xù)拓展，將會同產(chǎn)業(yè)邊界慢慢融合，這勢必會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與分工提出更高的要求。最近幾年以來，國家出臺多項(xiàng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、拉動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性政策，結(jié)合國內(nèi)與國外的經(jīng)濟(jì)形勢，唯有不斷提升生產(chǎn)效率，將高科技引入到產(chǎn)品中來，中國才可在新一輪的競爭中占得先機(jī)。為了與“一帶一路”倡議的現(xiàn)實(shí)性需求相適應(yīng)，就必須要加強(qiáng)中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建起主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)高效競爭的發(fā)展結(jié)構(gòu)。除此之外，地方政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，助推產(chǎn)品要素的多元化發(fā)展，指引地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。對于歷史遺留下來的城市之間存在的管理壁壘問題，搭建起地域間一體化發(fā)展的考核模式，利用地區(qū)間規(guī)劃、跨地域協(xié)作以及地域立法等策略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的分工與合作，搭建起互聯(lián)互通的交通脈絡(luò)，建設(shè)環(huán)保型城市，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。

通過文獻(xiàn)的梳理可以看出，大部分文章從宏觀、定性的角度來研究珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，對珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部城市之間關(guān)系的研究較少。實(shí)際上，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部各個(gè)城市級別不一，不僅有樞紐城市，更有外圍地市。精準(zhǔn)把控樞紐城市的影響力能夠進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐某鞘畜w系，提升樞紐城市的輻射力。本文將經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)涉及到的11個(gè)城市當(dāng)作分析主體。通過測算發(fā)現(xiàn)，它們所處的層級各不相同。精準(zhǔn)把控核心城市所具備的影響力，能夠促使經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)搭建起科學(xué)的城市體系結(jié)構(gòu)，將核心城市的帶動(dòng)力發(fā)揮的淋漓盡致。在周密的測算之后發(fā)現(xiàn)，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市成員由廣州等5個(gè)城市組成。此文設(shè)計(jì)了能級評價(jià)指標(biāo)，以此為前提，探討這些城市的影響力，并對其進(jìn)行總結(jié)，提出具有針對性的建議。

二、城市能級測算

（一）能級評價(jià)指標(biāo)的選取與權(quán)重計(jì)算。城市能級的含義為一個(gè)城市所具備的某一種功能或者是一系列功能對于這一城市周邊區(qū)域所產(chǎn)生的帶動(dòng)力。這一指標(biāo)與對外輻射領(lǐng)域呈正相關(guān)關(guān)系，輻射領(lǐng)域越大，帶動(dòng)力越強(qiáng)，則能級越高。城市功能具備內(nèi)在與外在兩種形式，內(nèi)在功能的含義為城市自身具備的一系列服務(wù)職能，外在功能則是該城市對外所展現(xiàn)出的一系列服務(wù)職能。針對指標(biāo)抉擇的健全性、目的性和信息的易取得性，結(jié)合相關(guān)專家所構(gòu)建出的指標(biāo)，選取指標(biāo)當(dāng)中的內(nèi)在功能涵蓋區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、物價(jià)消費(fèi)指數(shù)以及財(cái)政預(yù)算實(shí)際等，外在功能則是貨物周轉(zhuǎn)率、旅客周轉(zhuǎn)量等。各個(gè)城市的指標(biāo)來源于當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站上的統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

以設(shè)計(jì)出的指標(biāo)體系為前提，利用熵值法來明確每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。這一方法的優(yōu)勢為可以規(guī)避主觀賦權(quán)所產(chǎn)生的主觀要素干預(yù)，具備較強(qiáng)的科學(xué)性以及較高的準(zhǔn)確性。它的計(jì)算方法為：假設(shè)存在m個(gè)需要評價(jià)的主體，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)，所形成的原始矩陣為：X=（xij）m×n。針對某一個(gè)指標(biāo)xj，指標(biāo)值xij的差距與這一指標(biāo)給出的信息規(guī)模存在正相關(guān)關(guān)系，這一指標(biāo)在總體性評價(jià)中的作用越突出，信息熵將會越小，它的權(quán)重亦會越大;反之越小。

1、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于各個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位千差萬別，在測算的時(shí)候，應(yīng)該對其展開標(biāo)準(zhǔn)化處理，簡而言之，就是把指標(biāo)所具備的絕對值轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬χ担瑫r(shí)正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)所具備的內(nèi)涵不盡相同，它的計(jì)算公式是：

正向指標(biāo)：xij'=xij/xjmax;負(fù)向指標(biāo)：xij'=xjmin/xij

在這當(dāng)中：xjmax是正向指標(biāo)xj里面最大的指標(biāo)值;xjmin是負(fù)向指標(biāo)xj里面最小的指標(biāo)值;將數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理：

yij=xij'/xij'

由此得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣：Y=（yij）m×n

2、計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值，其中：

ej=-kyijlnyij

在這當(dāng)中，k為一個(gè)常數(shù)，在一個(gè)信息完全不具備規(guī)范性的系統(tǒng)當(dāng)中，其熵值是最大的，這個(gè)時(shí)候，xij針對所給出的j完全相同，那么yij=1/m，這個(gè)時(shí)候，e為極大值。當(dāng)k=1/lnm時(shí)，存在0≤ej≤1。

3、計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的偏差度：dj=1-ej

4、計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：wj=dj/dj

按照熵值法，計(jì)算所取得的每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如表1所示，在這當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度能夠通過修正之后的引力模型測算獲取到。（表1）

（二）珠江-西江經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群廣西段核心城市能級測算結(jié)果。在展開測算的時(shí)候，第一步應(yīng)當(dāng)對原始數(shù)據(jù)作出標(biāo)準(zhǔn)化處理，它運(yùn)用到的公式為：

在該公式當(dāng)中，yij為修正后的標(biāo)準(zhǔn)值;xij代表著原始值;xminj為評價(jià)指標(biāo)j里面的原始最小值;xmaxj則為原始最大值。在此前提之下，利用該公式：

Ei=wjyij

（wj代表著j的權(quán)重），能夠運(yùn)算取得廣西6個(gè)城市的能級指數(shù)，它的結(jié)果如表2所示。（表2）

從計(jì)算的結(jié)果可以看出，能級指數(shù)最高的為廣州市，同時(shí)它的指數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的其余城市。能級指數(shù)排在第一的為廣州市，該市同排在最后一位的來賓市差距非常大，差距值是0.88，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性較突出。能級指數(shù)在廣州市之后的其他城市是南寧市，與南寧市能級指數(shù)相當(dāng)?shù)某鞘姓貞c市。其他能級指數(shù)相當(dāng)?shù)某鞘蟹謩e是柳州市和佛山市。為了更為清晰地展現(xiàn)出城市能級指數(shù)，本文將計(jì)算所得的數(shù)值作為結(jié)果，引入SPSS21.0，利用系統(tǒng)聚類的手段，以此對經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部的城市發(fā)展作聚類研究，圖1是系統(tǒng)聚類的樹狀圖。（圖1）

其結(jié)果為：第一層次為能級指數(shù)最高的廣州市，說明廣州市的綜合實(shí)力在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶城市中最強(qiáng)，其在整個(gè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶城市群廣西段中處于核心地位;第二層次有柳州市、肇慶市等4個(gè)，它們的能級指數(shù)比廣州低，然而在局部地域內(nèi)依舊處在核心位置;其余6個(gè)城市處于第三層次。根據(jù)分析的結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)濟(jì)帶的核心城市包括5個(gè)，依次為廣州市、南寧市、柳州市、佛山市和玉林市。

三、政策建議

（一）提升經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)重要城市的集聚功能。加大對區(qū)域內(nèi)核心城市的扶持力度，增加城市能級，可以按照先極化，之后擴(kuò)散發(fā)展的策略。在能級聚類之后可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)帶涉及到的城市可以被劃分成三個(gè)等級。第一層次有1個(gè)，第二層次城市有4個(gè)，第三層次城市有6個(gè)。部分城市在區(qū)域發(fā)展中扮演十分關(guān)鍵的角色，然而現(xiàn)階段的能級十分薄弱，很難對外產(chǎn)生較大的影響力，必須高度重視對第一以及第二層次城市的扶持力度，將它們區(qū)域中心的作用發(fā)揮到最大。

（二）推動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)交通設(shè)施的假設(shè)。通過對運(yùn)輸成本的分析，珠江-西江周邊地區(qū)重工業(yè)以及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但是這一產(chǎn)業(yè)格局將會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成很大污染。所以，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶絕對不能看作是珠江-西江黃金水道運(yùn)輸帶，必須結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)梯度的獨(dú)特性，將產(chǎn)業(yè)鏈同價(jià)值鏈空間有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)定位經(jīng)濟(jì)帶的角色，設(shè)立城市空間結(jié)構(gòu)共生系統(tǒng)。這樣不僅能夠助推當(dāng)?shù)氐暮降澜ㄔO(shè)，而且還可以在交通大動(dòng)脈的支撐之下，進(jìn)一步健全當(dāng)?shù)氐母咚俟肪W(wǎng)，暢通運(yùn)輸渠道，建立起發(fā)達(dá)的交通線路。

（三）指引珠西江流域內(nèi)的資源在城市之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。核心城市所產(chǎn)生的外部輻射效應(yīng)不僅同當(dāng)?shù)氐慕煌òl(fā)達(dá)度聯(lián)系密切，而且同城市治理息息相關(guān)，城市具備更高的質(zhì)量，它的輻射力就會更高，所具備的輻射效果更大，此時(shí)就需要科學(xué)配置資源，將區(qū)位優(yōu)勢與自然稟賦高效結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)人口集聚，以此實(shí)現(xiàn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶綜合性效益的最優(yōu)化。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]韓玉剛，焦華富，李俊峰.基于城市能級提升的安徽江淮城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010.30（7）.

[2]趙全超，汪波，王舉穎.環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈城市群能級梯度分部結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.5（2）.

[3]王欣，吳殿廷，王紅強(qiáng).城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的定量計(jì)算[J].城市發(fā)展研究，2006（3）.