張國忠

習(xí)近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計。落實總書記重要指示精神，實施好這個百年大計，應(yīng)著重解決好識別、監(jiān)督、關(guān)愛三大問題。

注重精準有效識別年輕干部，為黨和國家事業(yè)發(fā)展儲備青年才俊

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，發(fā)現(xiàn)是前提，識別是關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)和識別“好苗子”，重點要甄別“三種人”：老實人、老好人、“兩面人”，形成不讓老實人吃虧、不讓老好人當(dāng)?shù)馈⒉蛔尅皟擅嫒恕钡美孽r明導(dǎo)向。精準有效識別年輕干部，可以通過政治生活、民意情況、干部考察和大數(shù)據(jù)識別等主要途徑實現(xiàn)。

黨內(nèi)政治生活是識別人、鍛煉人的好制度，規(guī)范、嚴肅的黨內(nèi)政治生活是政治識別的重要途徑。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)把列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會作為全面識別特別是政治識別干部的重要途徑，全程參與，全面覆蓋，嚴格把關(guān)，從嚴督導(dǎo)。應(yīng)建立專門檔案，并把歷年民主生活會的情況結(jié)合起來進行認真分析研判。

民主測評和民意調(diào)查，是判斷領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要途徑。要堅持和完善“一報告兩評議”和第三方民意調(diào)查制度，科學(xué)運用評議和調(diào)查結(jié)果，不以“全票”論英雄。在測評和調(diào)查結(jié)果上劃出一個“容差區(qū)間”，讓干事的人不怕得罪少數(shù)人。要結(jié)合基層黨建中“政治功能”和“組織力”的評價，在所在支部和分管支部范圍內(nèi)進行“政治能力”測評。

通過干部考察識別，一要看工作量是否飽和，工作中是否任勞任怨，是否推諉扯皮，是否爭功諉過，是否力盡所能;二要看關(guān)鍵時刻是否站得出來、沖得上去、扛得起來，是否有擔(dān)當(dāng);三要看在榮譽和利益面前是否斤斤計較、討價還價;四要看作風(fēng)是否踏實，是否夸夸其談、言過其實，是否有形式主義和官僚主義的問題。判斷這幾個方面的情況，主要依靠談心談話和考察來進行。要建立重點對象平時表現(xiàn)檔案，主要記錄上級分管領(lǐng)導(dǎo)的評價、單位主要負責(zé)人的評價。要改進談心談話和考察方法，在平時，應(yīng)當(dāng)加強常態(tài)化、分散式、談心式、一對一的談話了解。要建立“急難險重”任務(wù)清單，對干部在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)進行記實。

大數(shù)據(jù)識別，是信息化條件下的一個重要手段。一要進行數(shù)據(jù)集成，解決“有沒有”的問題。加大頂層設(shè)計力度，建立安全的數(shù)據(jù)交換平臺，打通部門之間的數(shù)據(jù)，實行有條件的數(shù)據(jù)交換與共享，建立起包括體制內(nèi)部門數(shù)據(jù)、體制外機構(gòu)數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫。二要進行數(shù)據(jù)挖掘，解決“如何用”的問題。重點針對“朋友圈”“社交圈”進行個人特征分析，聚焦“關(guān)鍵詞”“關(guān)鍵事”進行風(fēng)險點分析等。三要嚴格數(shù)據(jù)管控，解決“用得好”的問題。在嚴格遵守國家法律法規(guī)、保護個人隱私的前提下，通過嚴格的人防、物防、技防，解決好數(shù)據(jù)安全問題;通過嚴格的授權(quán)審批問責(zé)，解決好合法合規(guī)的問題。

注重從嚴從緊監(jiān)督年輕干部，讓年輕干部在“陽光”下成長

總結(jié)干部成長中容易出問題的規(guī)律，加強干部監(jiān)督應(yīng)突出重點人群和重點時段。重點人群，主要有以下四種：

一是搞非組織活動的干部。這類干部往往相信通過“活動活動”能夠解決“問題”，違背組織原則搞非組織活動，拉“小圈子”、搞“小團體”，甚至成為“兩面人”。

二是兼任下屬實體單位“一把手”的干部。主要指黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等實體單位黨委書記、行政“一把手”的干部。由于直接兼任下屬單位“一把手”，容易形成缺乏監(jiān)督的權(quán)力真空，滋生腐敗行為。

三是長期“蹲”、位置“重”的干部。主要指長期作為后備干部培養(yǎng)而且處于關(guān)鍵崗位，尤其是長期不交流的干部。這類干部在作為后備干部培養(yǎng)前期是干凈干事的，時間一長，有的就會逐漸感覺前景渺茫，于是心生怨氣，“不升官就發(fā)財”的心態(tài)出現(xiàn)，開始濫用手中的權(quán)力謀取私利，走向墮落。

四是長期“輕”、突然“重”的干部。主要指長期在不管人、財、物的崗位工作，容易出現(xiàn)心理失衡;而一旦到了管人、管錢、管項目、管審批的崗位以后，容易出現(xiàn)“動作變形”，產(chǎn)生“找回來”、“彌補一下”的沖動，以至違法違紀。

重點時段，主要是年輕干部成長的“早”期。年輕干部工作經(jīng)驗不足、鑒別力不強，有的底線意識不強，防范意識較弱，需要防患于未然，早期就開始加強教育管理和監(jiān)督，多用“四種形態(tài)”中的前兩種形態(tài)，而不能放任自流、秋后算賬。領(lǐng)導(dǎo)和組織部門、紀檢監(jiān)察部門要多談心，有事說事，無事提醒，“木魚天天敲”，響鼓也實錘;經(jīng)常開展警示教育，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴;完善干部廉政風(fēng)險點研判制度，定期分析提醒。

注重真心真情關(guān)愛年輕干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)強大活力

關(guān)心干部的全面發(fā)展，是干部工作的基本要求。關(guān)愛年輕干部的健康成長，必須遵循干部成長規(guī)律，重點從以下幾個方面著手。

一是舍得給年輕干部學(xué)習(xí)時間。一些干部學(xué)非所用，需要在崗位上重新學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵干部參加在職學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn);一些年輕干部缺乏處理疑難問題的能力和經(jīng)驗，需要有針對性地開展專題培訓(xùn)。在信息時代，新知識新技術(shù)不斷出現(xiàn)，更需要安排出時間，讓干部沉心靜氣學(xué)習(xí)充電。在實踐中，年輕干部往往是單位的工作骨干，工作任務(wù)重，不少領(lǐng)導(dǎo)同志以“工作忙、離不開，需要實踐鍛煉”為由，長期不安排年輕干部學(xué)習(xí)，這需要引起重視。

二是要舍得“壓擔(dān)子”，讓年輕干部像“熱鍋上的螞蟻”一樣在“急難險重”崗位上健康成長。年輕干部普遍有強烈的進取心，個人進步愿望強烈，有“擔(dān)擔(dān)子”的期待和思想準備。但擔(dān)子不能一“壓”了之，需要跟蹤觀察，并安排工作經(jīng)驗豐富的老同志給予必要的協(xié)助和提醒，在“熱鍋”中練就沉著冷靜的本領(lǐng)。

三是引導(dǎo)年輕干部既要保持工作激情，又要理性對待各種情感關(guān)系。干事創(chuàng)業(yè)需要激情，人際交往需要理性。年輕干部有天然的工作激情，需要鼓勵和保護。在人際交往上，要積極引導(dǎo)年輕干部平和理性，正確處理好親情、友情、同志情，做一個坦坦蕩蕩、光明磊落、親和平實的人。處理好親情與工作的關(guān)系，既要重視家庭和親情，又要建設(shè)良好的家庭家風(fēng)家教，防止礙于親情而喪失原則、為了親情而突破底線。處理好友情與工作的關(guān)系，尤其是要建立好“親”“清”政商關(guān)系，要把企業(yè)家當(dāng)親人來對待，但不能有親人一樣的利益關(guān)系。私人朋友相處，要注意防止江湖義氣、團團伙伙的問題。處理好同志情與工作的關(guān)系，尤其是年輕干部之間的關(guān)系，防止“同行相輕”“同道相忌”“同齡相爭”的問題。親情、友情、工作情的關(guān)系處理，是一個長期養(yǎng)成的過程，需要組織不斷教育、提醒。

四是愛護年輕干部的政治生命，既不能“光環(huán)定終身”，也不能“一錯定終身”。年輕干部有激情無經(jīng)驗，犯小錯在所難免，應(yīng)當(dāng)有容錯的制度。對那些有激情有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，不能因為曾經(jīng)違反規(guī)章制度而一棍子打死，要給他們糾錯的機會。對那些曾經(jīng)有突出貢獻、有耀眼“光環(huán)”的年輕干部，應(yīng)當(dāng)客觀看待他們的錯誤，不能一出錯就全盤否定，甚至溯及既往，但要教育年輕干部珍惜自己的政治生命，不能因為組織上可以容錯糾錯而心存僥幸，以身試錯甚至以身試法，越走越遠。

五是加強談心談話，使年輕干部的思想和情感始終“在線”。年輕干部思想和情感的可塑性比較強，只有常態(tài)化與組織保持“在線”狀態(tài)，才不至于偏離方向。應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化談心談話機制，聽干部說話、讓干部把話說完，傾聽干部意見，掌握思想動態(tài)，理順干部情緒。建立完善“談心預(yù)約”制度，保證有需求的干部一年至少有一次向干部管理部門或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報思想的機會，暢通干部與組織之間的溝通渠道，讓談心談話制度不至于成為擺設(shè)。

（作者系中共重慶市委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書記）