王金龍

（環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210036）

1 聲環(huán)境功能區(qū)劃概述

1.1 聲環(huán)境功能區(qū)劃分目的及依據(jù)

聲環(huán)境功能區(qū)劃及噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作可直接或間接保證人在睡眠、思考、交流等狀態(tài)下不會(huì)受到有聲環(huán)境的明顯影響，將人的生活狀態(tài)轉(zhuǎn)換為區(qū)域及敏感目標(biāo)等要求。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，人在睡眠狀態(tài)下對(duì)聲環(huán)境的理想要求在30 dB（A）以內(nèi)，在思考狀態(tài)下要求聲環(huán)境為40 dB（A）以內(nèi)。通過(guò)聲環(huán)境功能區(qū)劃，并且綜合分析居民生活狀態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能等因素，將各處區(qū)域劃分為不同類型等級(jí)，不同等級(jí)區(qū)域的噪聲標(biāo)準(zhǔn)及要求也有所不同，以此來(lái)保護(hù)人們的生活、工作及學(xué)習(xí)狀態(tài)不受干擾。此外，為科學(xué)劃分聲環(huán)境功能區(qū)域，減小人為主觀因素所造成的影響，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[1]。

1.2 聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則

在劃分聲環(huán)境功能區(qū)時(shí)，為保證劃分方案合理可行，需要遵循以下原則：（1）功能主導(dǎo)：在規(guī)劃聲環(huán)境功能區(qū)時(shí)，需要重點(diǎn)考慮區(qū)域用地現(xiàn)狀及使用功能，在不影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的前提下，規(guī)劃聲環(huán)境功能。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃：聲環(huán)境功能區(qū)劃涉及到諸多領(lǐng)域，如果沒(méi)有從全局統(tǒng)籌的角度出發(fā)，聲環(huán)境功能區(qū)劃方案會(huì)與總體規(guī)劃方案產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致方案缺乏實(shí)際操作的可能性。因此，我們需要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃原則，避免與城市發(fā)展產(chǎn)生沖突。

1.3 聲環(huán)境功能區(qū)劃分方法

在聲環(huán)境功能區(qū)劃時(shí)，工作人員需要采取以下劃分方法：（1）將單獨(dú)聲環(huán)境功能區(qū)面積控制在0.5 km2以內(nèi)，當(dāng)面對(duì)特殊地形時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)面積。（2）工業(yè)區(qū)內(nèi)生活區(qū)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)保持著一定的間隔距離，噪聲在傳播過(guò)程中持續(xù)衰減，實(shí)際噪聲影響的程度有限。因此，需要將工業(yè)區(qū)內(nèi)的生活區(qū)規(guī)劃為獨(dú)立的聲環(huán)境功能區(qū)。（3）由于交通樞紐站與港口站等區(qū)域發(fā)揮著交通接駁與客流量集散的特殊功能，需要將這類區(qū)域劃分為4a與4b類聲環(huán)境功能區(qū)。（4）綜合分析未建成區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)與未來(lái)發(fā)展情況等因素，以此作為聲環(huán)境功能區(qū)劃分的依據(jù)。（5）明確設(shè)定不同類型聲環(huán)境功能區(qū)的間隔距離，如將1類與4類聲環(huán)境功能區(qū)間距保持在50 m左右，將4類與2類聲環(huán)境功能區(qū)間距保持在35 m左右，聲環(huán)境功能區(qū)分類表如圖1所示。

圖1 聲環(huán)境功能區(qū)分類表

1.4 聲環(huán)境區(qū)劃分結(jié)果可行性分析

1.4.1 環(huán)境管理可操作性分析

現(xiàn)階段，多數(shù)城市區(qū)域之間相互交織，同時(shí)具有居民住宅、文化教育、商業(yè)金融與醫(yī)療衛(wèi)生等多種使用功能，且不同功能區(qū)域之間缺乏明確的界限[2]。因此，在規(guī)劃聲環(huán)境功能區(qū)域時(shí)，需要著重考慮后續(xù)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)及管理工作的可操作性。例如，可以考慮將城市中的混合用地區(qū)域分為3類聲環(huán)境功能區(qū)。其中，1類功能區(qū)是以居民住宅、文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生功能為主的混合用地區(qū)域，要求保持安靜區(qū)域的占地率為70%以上。2類功能區(qū)是以集市貿(mào)易與商業(yè)金融為主要功能的混雜區(qū)域。3類功能區(qū)是以工業(yè)生產(chǎn)及物流運(yùn)輸功能為主的混合用地區(qū)域，這類區(qū)域的噪聲標(biāo)準(zhǔn)較低，要求將會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重噪音影響的區(qū)域占地率控制在70%以上。如此，可以明確劃分不同聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲監(jiān)測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)，便于后續(xù)工作的開(kāi)展。

1.4.2 與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

在聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃完畢后，基于城市總體規(guī)劃方案，我們要結(jié)合城市用地現(xiàn)狀與各區(qū)域發(fā)展情況來(lái)定位聲環(huán)境功能區(qū)，并觀察二者是否存在偏差。具體來(lái)講，要將聲環(huán)境功能區(qū)劃圖作為底圖，在底圖中導(dǎo)入城市總體規(guī)劃布局方案，以此來(lái)審核聲環(huán)境功能區(qū)劃方案是否緊扣城市發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)注與城市總體發(fā)展規(guī)劃是否相符以及未滿足發(fā)展要求的部分，并在此基礎(chǔ)上再次對(duì)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

1.4.3 區(qū)劃與現(xiàn)狀功能吻合性分析

為保證聲環(huán)境功能區(qū)劃方案切實(shí)可行，未對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃造成明顯影響，我們需要開(kāi)展現(xiàn)狀功能吻合性分析的工作，判斷各個(gè)聲環(huán)境功能區(qū)定位與環(huán)境用地狀況、所發(fā)揮功能作用是否相互吻合。例如，如果將以工業(yè)生產(chǎn)與物流運(yùn)輸為主要功能的區(qū)域劃分為1類聲環(huán)境功能區(qū)，則該聲環(huán)境功能區(qū)定位與用地現(xiàn)狀會(huì)產(chǎn)生沖突，與實(shí)際使用功能不符，這會(huì)導(dǎo)致聲環(huán)境功能區(qū)劃方案不具備可操作性。

2 聲環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)

2.1 功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)

在開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作時(shí)，我們要將GB3096《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》作為主要依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況與功能區(qū)的定位，合理選擇功能區(qū)的噪聲監(jiān)測(cè)方法。根據(jù)實(shí)際開(kāi)展工作情況來(lái)看，常用監(jiān)測(cè)方法包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法與普查監(jiān)測(cè)法，具體如下。

2.1.1 定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法

在各功能區(qū)中均設(shè)置若干數(shù)量的聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以季度或是月度作為間隔周期，定期對(duì)各點(diǎn)位所處功能區(qū)聲環(huán)境持續(xù)開(kāi)展24 h的監(jiān)測(cè)作業(yè)，統(tǒng)計(jì)各功能區(qū)的晝夜間平均等效聲級(jí)dB（A）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)次、達(dá)標(biāo)點(diǎn)次等信息，計(jì)算聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率。隨后，將GB3096《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》作為依據(jù)，觀察各功能區(qū)聲環(huán)境晝夜間平均等效聲級(jí)是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，并根據(jù)達(dá)標(biāo)率來(lái)評(píng)價(jià)各功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。但是，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，所產(chǎn)生的噪聲在時(shí)間與空間層面上具有隨機(jī)性，在采取定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法時(shí)，由于監(jiān)測(cè)時(shí)間較短、監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量有限，實(shí)際監(jiān)測(cè)方位很難完全覆蓋功能區(qū)域，導(dǎo)致聲環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不完整，無(wú)法全面掌握功能區(qū)噪聲狀況[3]。

2.1.2 普查監(jiān)測(cè)法

將聲環(huán)境區(qū)劃分為若干正方格，保持各正方格體積大小等同，且網(wǎng)格可以完全覆蓋聲環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍，將有效網(wǎng)格數(shù)量控制在100及以上。在各正方格的中心點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，保證所有測(cè)點(diǎn)具有戶外條件，分別在晝夜間開(kāi)展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)，測(cè)量10 min等效聲級(jí)，并記錄噪聲來(lái)源。將各處測(cè)點(diǎn)所獲取的等效聲級(jí)數(shù)值導(dǎo)入計(jì)算公式，所獲取的平均等效聲級(jí)值代表該功能區(qū)聲環(huán)境的噪聲水平，在條件允許的前提下，還需要對(duì)噪聲影響的人口數(shù)量進(jìn)行估算。但是，在采取普查監(jiān)測(cè)法時(shí)，部分測(cè)點(diǎn)與敏感目標(biāo)的間隔距離較遠(yuǎn)，僅僅能從宏觀角度判斷噪聲水平、了解噪聲時(shí)空分布情況，實(shí)際的監(jiān)測(cè)精度有待提升。

2.2 噪聲敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)

在開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，受到技術(shù)條件的限制，我們僅能從宏觀層面上判斷各功能區(qū)的噪聲水平、大體了解噪聲時(shí)空分布情況，很難獲取準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如鎖定噪聲污染源具體位置、判斷各處噪聲敏感目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量等，而且所獲取的功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在法律層面上不具備約束力。為了解決這一問(wèn)題，彌補(bǔ)聲環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作的短板，我們需要同步開(kāi)展噪聲敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)精準(zhǔn)設(shè)置傳感器等方式，有針對(duì)性地監(jiān)測(cè)噪聲敏感目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲水平，判斷噪聲水平是否滿足人聲環(huán)境高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以使噪聲敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到保障，在法律層面上也具有約束力，這也是用于解決噪聲擾民糾紛、環(huán)境噪聲控制等問(wèn)題的主要依據(jù)。

此外，在開(kāi)展噪聲敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，無(wú)需對(duì)建筑物外圍區(qū)域進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)在于判斷現(xiàn)場(chǎng)噪聲水平是否影響到人的日常生活，我們應(yīng)考慮到建筑墻體隔音等因素。具體來(lái)講，聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)及管理工作的目的是判斷外部聲環(huán)境質(zhì)量對(duì)居民日常生活是否造成影響，無(wú)需對(duì)建筑物內(nèi)部與人們?nèi)粘；顒?dòng)空間開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)管理工作。例如，可選擇將敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在建筑門窗等噪聲敏感部位的周邊區(qū)域，同時(shí)還需要考慮到同一幢建筑物分布在不同類型中聲環(huán)境功能區(qū)交界處的情況，準(zhǔn)確判定建筑門窗部位的噪聲使用標(biāo)準(zhǔn)，以此作為監(jiān)控點(diǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

2.3 道路交通噪聲監(jiān)測(cè)

在開(kāi)展道路交通噪聲監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，需要在各條交通干線與分支線中設(shè)置若干數(shù)量的噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取晝間瞬時(shí)采樣方法，將各點(diǎn)位測(cè)試時(shí)間控制在20 min 左右，同時(shí)測(cè)量車流量、等效聲級(jí)、車輛鳴笛次數(shù)等信息。將道路交通的主、支線等效聲級(jí)與路段長(zhǎng)度等參數(shù)導(dǎo)入計(jì)算公式，準(zhǔn)確計(jì)算平均等效聲級(jí)值，并遵循《聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法技術(shù)規(guī)定》來(lái)判斷城市交通環(huán)境的噪聲質(zhì)量，明確劃分噪聲質(zhì)量等級(jí)。

3 結(jié)論

綜上所述，聲環(huán)境功能區(qū)域與環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)工作都是圍繞人群空間而開(kāi)展的活動(dòng)，核心目的在于將人作為服務(wù)主體，遵循相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程來(lái)評(píng)價(jià)并控制聲環(huán)境質(zhì)量。因此，我們必須根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)制定聲環(huán)境功能區(qū)劃方案，在工作中真正體現(xiàn)對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)，切實(shí)滿足人自身的主客觀需求。