王翀

摘要：作為人類新一代通訊技術(shù)，5G所代表的不僅僅是通訊能力的提升，同時(shí)也將對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技以及軍事造成非常積極的影響，因此誰在第五代通信革命中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，那么這個(gè)國(guó)家也會(huì)在5G時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。所以，這也是美國(guó)打壓中國(guó)5G發(fā)展的原因。今年以來，美國(guó)全面遏制并企圖聯(lián)合盟友圍堵中國(guó)崛起的力度持續(xù)加大，一方面其通過立法、技術(shù)遏制、商業(yè)斷交、輿論鼓噪等多種手段，營(yíng)造全面應(yīng)對(duì)“中國(guó)科技威脅”的攻擊態(tài)勢(shì)；另一方面以說服和威脅的方式鼓動(dòng)歐洲盟國(guó)共同抵制我國(guó)5G建設(shè)。但是，西方國(guó)家并非鐵板一塊，歐洲國(guó)家有各自的政治和經(jīng)濟(jì)利益考量。歐洲各國(guó)反向中國(guó)5G拋出“橄欖枝”。對(duì)此，我國(guó)媒體宜做好輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)外界對(duì)高科技發(fā)展前景的信心，引導(dǎo)外界理性看待我國(guó)5G技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)科技外宣的綜合施測(cè)。

關(guān)鍵詞：美國(guó) 華為 5G建設(shè) 對(duì)外宣傳

一、美國(guó)持續(xù)打壓中國(guó)5G建設(shè)強(qiáng)化自身主導(dǎo)地位

2020年伊始，美國(guó)將大量精力花費(fèi)在了“輿論戰(zhàn)”上，再度抹黑中國(guó)，打壓華為，出臺(tái)各種法案，力爭(zhēng)美國(guó)5G在全球占主導(dǎo)地位。西方主流媒體加大對(duì)華輿論攻勢(shì)，以“國(guó)家安全”為由將矛頭指向我科技企業(yè)、5G推廣，甚至“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)等。華為已經(jīng)成為美西方國(guó)家爭(zhēng)奪5G主導(dǎo)權(quán)、打壓中國(guó)的矛盾焦點(diǎn)和中美科技博弈的“注釋詞”。此外，美國(guó)官方及媒體表現(xiàn)出了對(duì)華強(qiáng)硬的協(xié)同一致性，并炮制出“美國(guó)受害論”，以此為借口加大對(duì)中國(guó)科技企業(yè)的攻擊。

二、關(guān)注美國(guó)打壓我國(guó)高科技行業(yè)的手段

今年以來，美國(guó)動(dòng)作頻頻，對(duì)我國(guó)高科技行業(yè)放出“組合拳”，妄圖通過多種手段壓制我國(guó)高科技行業(yè)的發(fā)展。

1.通過立法手段提高自身領(lǐng)導(dǎo)地位，擠壓中國(guó)企業(yè)在美市場(chǎng)

1月8日，美國(guó)眾議院投票通過了《促進(jìn)美國(guó)在5G領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位法案》及《促進(jìn)美國(guó)在無線領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位法案》。兩個(gè)法案都旨在加強(qiáng)美國(guó)在5G領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位。其中《促進(jìn)美國(guó)在5G領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位法案》頒布后，相關(guān)工作組就中國(guó)事項(xiàng)展開討論，內(nèi)容涉及中國(guó)在與第五代及下一代移動(dòng)通信系統(tǒng)（5G、6G）和基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中的參與度及其活動(dòng)，包括與美國(guó)或其盟國(guó)、合作伙伴相比，中國(guó)在此類機(jī)構(gòu)中的參與范圍和規(guī)模；中國(guó)在此類標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中的提議帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，美國(guó)參議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)立法，將向農(nóng)村地區(qū)電信運(yùn)營(yíng)商提供10億美元，用于更換其網(wǎng)絡(luò)中所用的華為生產(chǎn)的設(shè)備。俄羅斯衛(wèi)星通訊社指出，一旦華為和中興的設(shè)備在美國(guó)被完全禁止，美運(yùn)營(yíng)商將被迫更換設(shè)備。美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月12日簽署法案，禁止電信運(yùn)營(yíng)商拿著美國(guó)的補(bǔ)貼去購(gòu)買華為、中興通訊和其他被視為國(guó)家安全威脅公司的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。這些法案進(jìn)一步擠壓了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通訊科技企業(yè)的在美市場(chǎng)空間。

2.通過法律起訴手段開啟針對(duì)華為新戰(zhàn)線

2月13日，美國(guó)新公布一份聯(lián)邦起訴書，其中華為及其兩家美國(guó)子公司被控共謀敲詐和合謀竊取商業(yè)機(jī)密，特朗普政府與華為的紛爭(zhēng)由此又多出一條戰(zhàn)線，華為面臨來自美方的壓力隨之加大。聯(lián)邦檢察官表示，新的指控涉及華為及其在美國(guó)和中國(guó)的子公司長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法，其中包括從六家美國(guó)科技公司竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，隨著中美貿(mào)易談判的第一階段貿(mào)易協(xié)議生效，美將下調(diào)部分制裁關(guān)稅，但在高科技領(lǐng)域美仍繼續(xù)保持強(qiáng)硬態(tài)度。

3.通過政治施壓迫使歐洲盟國(guó)選邊站

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯警告稱，如果英國(guó)允許華為參與其5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，英美自由貿(mào)易協(xié)議可能會(huì)終止。同時(shí)，美國(guó)駐德國(guó)大使理查德？格雷內(nèi)爾表示，特朗普已揚(yáng)言要與那些和華為往來的國(guó)家斷絕情報(bào)分享。多名美眾議院議員還致信英國(guó)，警告其允許華為參與5G建設(shè)將付出“災(zāi)難性的代價(jià)”。美國(guó)持續(xù)施壓盟國(guó)，呼吁各國(guó)在下一代5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中禁用華為提供的設(shè)備，稱這家全球數(shù)一數(shù)二大的科技公司會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》分析指出，“五眼聯(lián)盟”對(duì)華為的態(tài)度出現(xiàn)了分歧，美國(guó)盟友須在中美新技術(shù)之間做出選擇。

4.通過商業(yè)手段切斷華為芯片供應(yīng)鏈

美國(guó)持續(xù)加大對(duì)華高端技術(shù)出口限制，采取多種商業(yè)手段試圖切斷華為硬件供應(yīng)鏈，但此舉并未獲得美國(guó)業(yè)內(nèi)和媒體圈的完全支持，美半導(dǎo)體行業(yè)已明確表示反對(duì)這項(xiàng)針對(duì)華為的規(guī)定，認(rèn)為所售芯片不對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，并指出相關(guān)規(guī)定將打擊美企與外國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。西方主流媒體均發(fā)表評(píng)論，分析認(rèn)為美方此舉意在遏制中國(guó)的技術(shù)崛起，客觀指出此舉可能會(huì)對(duì)航空和半導(dǎo)體等美國(guó)重要出口行業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，美國(guó)的創(chuàng)新將受到限制，甚至將影響全球5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)稱，美政府此舉旨在減緩中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的步伐，但可能擾亂全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，并削弱許多美國(guó)公司的增長(zhǎng)?！队《人固箷r(shí)報(bào)》等媒體指出美禁止向華為供應(yīng)零件將刺激其實(shí)現(xiàn)自給自足或從其他國(guó)家零售商采購(gòu)，短期來看會(huì)將美國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位拱手讓給韓國(guó)，長(zhǎng)期看還可能促使中國(guó)成為全球領(lǐng)先者。

5.通過扶植競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尋找替代華為方案

目前，美國(guó)正在尋求能夠取代華為全球5G網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)地位的企業(yè)。美國(guó)司法部長(zhǎng)巴爾表示，美國(guó)及其盟友應(yīng)該考慮通過入股諾基亞和愛立信來抗衡中國(guó)電子巨頭華為的實(shí)力。在英國(guó)決定使用華為公司生產(chǎn)的5G設(shè)備后，美國(guó)轉(zhuǎn)而開始對(duì)華為在歐洲的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供支持。此外，美官員在慕尼黑安全會(huì)議上敦促各國(guó)政府和商界領(lǐng)袖建立一個(gè)“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”系統(tǒng)，希望這一系統(tǒng)能夠提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，以替代全球最大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商華為。

三、更多歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)5G技術(shù)作出理性選擇

特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”與其盟友的利益有直接矛盾，美歐近年來矛盾不斷。在5G建設(shè)領(lǐng)域，美不斷向西方盟友特別是歐洲盟友施壓，但除了澳大利亞、新西蘭等部分堅(jiān)定的追隨者外，其盟友對(duì)華為參與本國(guó)5G建設(shè)的反對(duì)聲音正在減弱。英德法等在內(nèi)的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示，不會(huì)將中國(guó)華為公司排除在5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商之外。目前，華為已經(jīng)與葡萄牙、西班牙、意大利、挪威等多個(gè)歐洲國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了最初的5G部署意向。越來越多的歐洲國(guó)家將在5G建設(shè)的問題上，基于自由貿(mào)易、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則以及中國(guó)5G技術(shù)商業(yè)價(jià)值等因素的基礎(chǔ)上做出理性選擇。輿論認(rèn)為特朗普政府一再威脅其他國(guó)家不得使用華為技術(shù)的做法未得到盟國(guó)認(rèn)同，對(duì)于美國(guó)在全球發(fā)起的反華為運(yùn)動(dòng)來說是一個(gè)巨大的打擊，并指出美試圖阻止盟友采用華為技術(shù)設(shè)備的行為以失敗告終；美對(duì)華為加大施壓力度遭遇歐洲盟國(guó)抵制將影響中美科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)。

1月29日，歐盟委員會(huì)正式批準(zhǔn)并公布了28個(gè)成員國(guó)一致同意的緩解5G風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合工具箱（toolbox）。這表示歐盟28個(gè)國(guó)家將采取協(xié)調(diào)一致的方法來共同應(yīng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)安全問題，這種做法也意味著歐盟28個(gè)國(guó)家將不會(huì)如美國(guó)所愿“全面禁止”中國(guó)5G設(shè)備商。此前，美國(guó)以信息泄露風(fēng)險(xiǎn)為由呼吁盟國(guó)排除華為產(chǎn)品以構(gòu)筑針對(duì)華為的包圍網(wǎng)，但未能如愿取得進(jìn)展。華為目前在全球范圍內(nèi)已獲得91個(gè)5G商用合同，其中超過一半來自歐洲。歐盟認(rèn)為，5G是未來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，華為是全球5G技術(shù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，產(chǎn)品性價(jià)比高，加強(qiáng)同華為合作有利于歐洲自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、相關(guān)對(duì)策建議

1.加強(qiáng)對(duì)我國(guó)推動(dòng)5G建設(shè)決心的對(duì)外宣介

在對(duì)外宣介中，我國(guó)媒體宜將國(guó)家推動(dòng)5G建設(shè)的決心與舉措相結(jié)合，更多解讀出臺(tái)的具體政策的實(shí)際成效和對(duì)外利好信息，包括5G建設(shè)進(jìn)展、以何種方式運(yùn)用以及外界關(guān)注的“后門”問題等。此外，還應(yīng)加強(qiáng)專題研究與對(duì)外引導(dǎo)，挖掘歐洲國(guó)家同意華為參與本國(guó)5G建設(shè)的成功案例，堅(jiān)定外界對(duì)我推進(jìn)5G建設(shè)的認(rèn)同與信心。

2.引導(dǎo)外界理性看待我國(guó)5G建設(shè)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多、中美貿(mào)易戰(zhàn)起伏跌宕的背景下，外界對(duì)我國(guó)科技發(fā)展前景唱衰的論調(diào)增加。對(duì)此，我國(guó)宜加強(qiáng)針對(duì)性回應(yīng)與輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量科技發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線的對(duì)外闡釋。重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)科技發(fā)展的質(zhì)量、改革成效、推出的利好政策、下一步應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的具體措施等進(jìn)行更為具體的說明。增強(qiáng)外界對(duì)我國(guó)發(fā)展前景的積極預(yù)期與信心。同時(shí)有針對(duì)性地回?fù)魫阂獬ノ覈?guó)發(fā)展前景的行為與論調(diào)，組織專業(yè)人士進(jìn)行有理有據(jù)地正向說明與宣傳。

3.變客為主講好中國(guó)故事傳遞中國(guó)聲音

在西方媒體大量的消息性報(bào)道中，我國(guó)媒體聲音主要表現(xiàn)為回應(yīng)某一事件或者駁斥一些不實(shí)聲音，經(jīng)常扮演“回應(yīng)者”的被動(dòng)角色。隨著我國(guó)5G技術(shù)的不斷發(fā)展，僅被動(dòng)應(yīng)對(duì)是不夠的。我國(guó)媒體應(yīng)加大議題設(shè)置，積極發(fā)聲、有效發(fā)聲，爭(zhēng)搶國(guó)際輿論話語權(quán)，以主導(dǎo)者姿態(tài)引導(dǎo)國(guó)際輿論。同時(shí)，加強(qiáng)外宣隊(duì)伍的建設(shè)，開展對(duì)專家學(xué)者宣揚(yáng)5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)并對(duì)媒體記者的專業(yè)培訓(xùn)，增加對(duì)話題企業(yè)的正面曝光度，展現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開放姿態(tài)。確保議題引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)能夠“知己知彼”，口徑統(tǒng)一，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

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