宋玉婷

摘要：不久前召開的黨的第十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制具有鮮明的指導作用。面臨百年未遇之大變局，各民主黨派更應該排除一切干擾，一如既往地跟著共產(chǎn)黨走，攜手共圓中國夢。文章從歷史的視角、法理層面、中國國情、合作成果等多方面，全方位透視了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制，旨在堅定全國人民尤其是民主黨派人士對我國政黨制度的自信。

關鍵詞：共產(chǎn)黨 民主黨派 多黨合作制 執(zhí)政黨

中華人民共和國已走過了70年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派風雨同舟，肝膽相照，譜寫了多黨合作的宏偉篇章，為發(fā)展中國家的政黨制度樹立了典范。與當前中共開展的主題教育活動相呼應，各民主黨派也紛紛開展了“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”的主題教育活動，旨在正確認識我國的多黨合作制，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，堅定自己的政治信仰。我國長期以來社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，與我國政黨制度發(fā)揮的作用密不可分。近年來，各民族黨派的隊伍不斷壯大，新生力量不斷涌入，正確認識我國的政黨制度的必然性和合理性比任何時候都重要。

一、中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制是歷史的產(chǎn)物

任何政治制度的形成都離不開一定的社會歷史條件，我國的政黨制度也不例外。我國的八大民主黨派誕生于抗戰(zhàn)勝利后1945年左右，為了爭取民主與自由，反對國民黨一黨專制，中國共產(chǎn)黨與民主黨派人士不約而同地走到了一起。當時毛澤東審時度勢，提出了廣泛地團結一切可以團結的力量，徹底孤立極少數(shù)敵人的統(tǒng)戰(zhàn)政策，支持民主黨派的政治主張，并于1948年五一前夕發(fā)布了著名“五一”口號，使多數(shù)民主黨派拋棄了中立的思想，認清了中國共產(chǎn)黨才是中國未來的希望，決定改變中間路線，接受共產(chǎn)黨的領導，與共產(chǎn)黨團結合作，共同奮斗。解放前夕，國民黨反動派迫害共產(chǎn)黨人和愛國民主人士，讓民主黨派人士認清了國民黨的嘴臉，堅定了跟著共產(chǎn)黨走的信念。他們從全國各地沖破國民黨的封鎖，義無反顧地參加新政治協(xié)商會議，與共產(chǎn)黨共商國是。在新成立的中央人民政府的組成中，三個副總理和幾個國家副主席均由宋慶齡、張瀾、李濟深等一大批民主人士擔任，顯示共產(chǎn)黨真誠與民主黨派合作共事的博大胸懷。1956年9月，中共中央將“中國共產(chǎn)黨同民主黨派長期合作”寫入中共八大政治報告，標志著共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度在社會主義條件下得到進一步確立。

建國70年來，我國盡管也經(jīng)歷了文化大革命等波折，各民主黨派人士也無一例外地受到了沖擊，但幸運的是我國政黨制度經(jīng)受住了考驗，各民主黨派始終接受共產(chǎn)黨的領導，忍辱負重，風雨同舟，與共產(chǎn)黨同呼吸共患難，譜寫了可歌可泣的合作歷史。

我國今天的政黨制度的形成，有著深厚的歷史淵源，是共產(chǎn)黨與各民主黨派共同的歷史選擇。

二、中國的政黨制度符合政治學的法理基礎和民意基礎

政治學是一門古老的學科，早在古希臘時代就已經(jīng)誕生了，現(xiàn)代國家的國體政體乃至政黨制度的選擇仍然要遵循該學科的原理。

亞里士多德曾論述一個國家是采用集權制還是分權制來治理國家，受國家的地域與人口因素的制約，如果一國地域遼闊，人口眾多，集權則有利于國家的治理和社會的穩(wěn)定，而分權則導致中央權力削弱，社會動蕩。我國周朝時的分封制導致中央權力失控，諸侯割據(jù)，連年戰(zhàn)亂，人心渙散，各民族撕裂。漢唐盛世的呈現(xiàn)，與中央集權不為關系。正反兩個方面的事例證明亞里士多德理論的正確。

當今世界各國的政黨制度相當復雜，有的采用一黨制，有的采用二黨制，還有的采用多黨輪流執(zhí)政制。一黨制是一種高度集權的制度，世界上采用此制度的國家較少。而采用二黨制和多黨制的國家較多。我國既不同于一黨制，也不同于多黨制。在我國，共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，是執(zhí)政黨，而各民主黨派長期參政議政，是參政黨，是友黨。共產(chǎn)黨執(zhí)政，保證了政權的長期的穩(wěn)定，而民主黨派參政體現(xiàn)了社會主義的民主?？梢哉f，我國的政黨制度將集權和分權進行了最佳組合，集權保證了中央的權威和社會的穩(wěn)定，而分權發(fā)揚了民主和尊重了民意。共產(chǎn)黨和民主黨派各得其所，各盡所能。

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國特色的社會主義政黨制度特征日漸鮮明。其既不同于西方的資產(chǎn)階級政黨制度，也有別于大多數(shù)發(fā)展中國家的政黨制。如果將傳統(tǒng)的政黨制度的理論套在中國頭上，顯然是不合適的。我國政黨制度已經(jīng)突破了傳統(tǒng)政治學范疇，極大地豐富了馬克思主義政黨學說。如果硬性比較東西方政黨制度的區(qū)別，那主要體現(xiàn)在三個方面：政黨性質(zhì)、目的、執(zhí)政方式等存在差異性。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與西方政黨的執(zhí)政目的不同。西方政黨執(zhí)政為己，一旦上臺執(zhí)政，就要確保執(zhí)政黨和少數(shù)集團的利益。而中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，將民主黨派視為友黨和諍友。每當遇到國家重大事項的決策，中共領導人和各級政府總要聽取各民主黨派人士意見，最大限度地體現(xiàn)民主，尊重民意。中共與各黨派的最終目的是一致的，都是為廣大人民謀利益。

中國共產(chǎn)黨是通過推翻三座大山后被廣大人民推上執(zhí)政地位的，是歷史賦予的，是各民主黨派自愿接受和擁護的，也是載入憲法的。這是最大的法理基礎和民意基礎，是動搖不得的。多年來，各黨派均能找準自己的定位，相互尊重，從不干涉別的黨派的內(nèi)部事務。中共與各民主黨派之間，八大民主黨派之間，友好相處，親如兄弟。這種關系早已超越了傳統(tǒng)的黨派關系而上升為革命的友誼和同志加兄弟的情懷。

三、中國的政黨制度符合中國的國情

中國社會現(xiàn)存的兩大階級是工人階級與農(nóng)民階級，知識分子是工人階級的一部分，而共產(chǎn)黨是國家和各種社會組織和團體的領導力量。當然，在中國社會中也并存著多種社會階層，但他們要么是工人階級的一部分，要么是農(nóng)民階級的一部分，都是社會主義的勞動者和建設者或社會主義的愛國者，并不構成與人民群眾對立的特殊階層。我國的民主黨派正好代表了他們所各自聯(lián)系的一部分階層的利益，他們沒有自己的特殊要求和利益訴求，在中國共產(chǎn)黨領導下，各階層的要求均能得到滿足，其利益也能得到保障，沒有必要撇開共產(chǎn)黨而另起鍋灶。

中國最大的國情是地域遼闊，人口眾多，公民的民主意識較淡薄。實行共產(chǎn)黨的領導，可以有效地整合各種力量，減少各種黨爭和內(nèi)耗，將各黨派團結在一個統(tǒng)一的旗幟之下，集中精力建設中國特色的社會主義。否則，就會導致國家分裂，民族矛盾激化，人心渙散，黨爭不斷，社會動蕩不已，這是各族人民都不愿看到的。中國革命的經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們，加強與民主黨派的合作，能增強我黨斗爭的勇氣和力量。建國后的教訓也同樣告誡我們，什么時候放松了黨的領導，冷落了民主黨派，我們的事業(yè)就會受損，社會主義民主就會遭到踐踏。

近年來，西方國家對發(fā)展中國家一再發(fā)動的顏色革命也給我們敲響了警鐘，如果黨派林立，各自為政，相互內(nèi)斗，就會給外來勢力以可乘之機。只要我們堅持中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制，團結一切可以團結的力量，排除外來因素的干擾，一心一意地深化改革開放，完善我國政黨制度，就能永保社會主義的本色。

四、多黨合作的累累碩果一再顯示了中國特色的社會主義政黨制度的強大生命力

長期以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，妥善處理與各民主黨派的關系。既獲得民主黨派對共產(chǎn)黨領導的擁護，也促進了各黨派的大發(fā)展。

迄今為止，我國八大民主黨派成員已超過了百萬人，其中近20萬人擔任各級人大代表，近4萬人擔任縣級以上領導職務，充分體現(xiàn)了民主黨派在我國廣泛參政議政的政治地位。

我國八大民主黨派的中央負責人要么擔任全國人大副委員長，要么擔任全國政協(xié)副主席。全國有30多個?。▍^(qū)、市）政府配備了黨外副省長（副主席、副市長），全國半數(shù)省份的副省級城市配備了黨外副市長，近90%的市縣兩級政府配備了黨外副職。

參政議政是各民主黨派履行職責的主要形式，體現(xiàn)了我國政黨制度的特點。此外，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、反映社情民意也是各級民主黨派組織履行職責的重要形式。

共產(chǎn)黨的領導確保了建國70年來，我國各條戰(zhàn)線成績斐然。多黨合作有效整合了各種力量，使各方面工作錦上添花，譜寫了新時期黨派合作的新篇章。

五、中國的政黨制度是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的政治保障

如果離開了中國共產(chǎn)黨的領導，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是不可想象的。共產(chǎn)黨擁有八千萬黨員，集中了全社會最大多數(shù)的精英，具有強大的號召力和領導力，這是其他各種黨派和組織所不可比擬的。它能最大限度地調(diào)動一切可以利用的力量，整合各種資源，全面投入到中國特色社會主義建設的偉大實踐中。中國70年的輝煌成就也一再證明了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制的優(yōu)越性，并成為我黨與世界其他國家政黨交流治國理政經(jīng)驗的法寶。在新的時代，一如既往地接受共產(chǎn)黨的領導，義無反顧地跟黨走，是各民主黨派不二的選擇。

值得慶幸的是民主黨派與中共的奮斗的目標是一致的。70年風雨同舟已譜寫了多黨合作新篇章，我們有充分的理由相信，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制會隨著改革開放的推進而日益完善，并成為實現(xiàn)中國夢的政治保障。

只有從多個視角正確認識我國的政黨制度，才能更加堅定各黨派人士的政治自信，始終堅持政黨制度不動搖，無論遇到多大的政治風浪，都能堅守合作初心，不忘歷史，繼續(xù)攜手前進。

參考文獻：

[1]耿百峰.中國特色社會主義政黨制度研究[D]..山東師范大學，2011.

[2]李金河.論中國特色政黨制度的社會基礎[J].當代世界與社會主義，2006，（3）.