姜美如

摘要：“一帶一路”倡議提出后便得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。在隨后的實(shí)施過程中，“一帶一路”所迸發(fā)出的活力以及取得的發(fā)展都是令人驚嘆的。在構(gòu)建“命運(yùn)共同體”的潮流下，中美兩國(guó)的關(guān)系發(fā)展卻極不穩(wěn)定。尤其是在2018年，中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)給世界政治和經(jīng)濟(jì)投上了一層“陰影”。而逐漸在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮重要作用的“一帶一路”可以借助第三方搭建一個(gè)與美國(guó)合作的平臺(tái)，同時(shí)利用“一帶一路”提升中國(guó)自身的科技實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，打破美國(guó)的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)兩國(guó)進(jìn)出口達(dá)到平衡，讓兩國(guó)關(guān)系走上利好。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中美關(guān)系;貿(mào)易戰(zhàn);合作

西漢時(shí)，張騫出使西域極大地推動(dòng)了貿(mào)易產(chǎn)生和文化進(jìn)步，被喻為“絲綢之路”。2013年習(xí)主席提出“一帶一路”倡議，迅速得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，同時(shí)也成為我國(guó)和其他國(guó)家的一個(gè)外交支柱和貿(mào)易紐帶。作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，已經(jīng)感受到來自中國(guó)快速發(fā)展帶來的壓力，而“一帶一路”就是一個(gè)可以推測(cè)出中國(guó)外交戰(zhàn)略和對(duì)美政策的著眼點(diǎn)。近年來，中美兩國(guó)之間的關(guān)系也在復(fù)雜而多變的國(guó)際局勢(shì)中波動(dòng)起伏。2018年爆發(fā)的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的一片嘩然，同時(shí)也將中美兩國(guó)關(guān)系推向了一個(gè)高潮。如果著眼于未來的發(fā)展，中美兩國(guó)的關(guān)系又該何去何從？“一帶一路”又會(huì)給中美關(guān)系帶來哪些變化呢？中美又該如何在“一帶一路”的背景下尋找新的合作點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏呢？

一、“一帶一路”

（一）“一帶一路”提出背景

從實(shí)行改革開放以來，中國(guó)積極融入全球化趨勢(shì)，憑借全球分工體系激活了國(guó)內(nèi)剩余配置要素，使中國(guó)市場(chǎng)煥發(fā)出新的活力。然而隨著支撐原有發(fā)展模式的國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外部需求低迷、要素成本顯著上升、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、全球價(jià)值鏈低端定位，以及資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)等。在國(guó)內(nèi)，“一帶一路”可以推動(dòng)全方位開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;促進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)業(yè)化，去產(chǎn)能，更快實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革;在國(guó)際，“一帶一路”有望提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力，打破世界發(fā)展格局的不均衡，積極適應(yīng)全球化4.0的戰(zhàn)略布局。

（二）“一帶一路”實(shí)施效果

在2017年第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，我們羅列了“一帶一路”4年建設(shè)時(shí)期的成果清單，獲得包括“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”5大類共計(jì)76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在2019年4月隆重召開，屆時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)和外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步豐富合作理念，建設(shè)更高質(zhì)量的“一帶一路”。

1. 聯(lián)通運(yùn)輸由點(diǎn)到面

目前，“一帶一路”沿線的多個(gè)國(guó)家與中國(guó)已簽署130多個(gè)雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，包含鐵路，公路，航空，陸路等多種運(yùn)輸方式。利用73個(gè)水路和公路口岸與相關(guān)國(guó)家開通356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路;海上運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋“一帶一路”沿線所有國(guó)家;與43個(gè)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)空中直航， 每周航班約4200個(gè)。多個(gè)國(guó)家成為物流運(yùn)輸樞紐，成為中國(guó)與中亞的物流中心。因?yàn)榻煌ǖ陌l(fā)展不僅方便了商品服務(wù)的運(yùn)輸，還將在國(guó)家資源戰(zhàn)略布局等方面發(fā)揮著巨大作用。經(jīng)過這幾年的建設(shè)與發(fā)展，一個(gè)全方位，立體的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。

2. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織興起

2015年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行成立;2017年，加入的成員國(guó)數(shù)目超過亞洲開發(fā)銀行，僅次于世界銀行。隨后成立絲路基金，共同為“一帶一路”提供資金支持。亞投行從成立以來參與投資的項(xiàng)目達(dá)到26個(gè)，批準(zhǔn)項(xiàng)目投資達(dá)到53億多美元，對(duì)項(xiàng)目的順利開展發(fā)揮了重要作用。截至2018年5月，絲路基金已簽約19個(gè)項(xiàng)目， 承諾投資70億美元，支持項(xiàng)目涉及總金額達(dá)到800億美元。這些都為“一帶一路”注入了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力，也讓各國(guó)看到中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上作為一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，讓雙方都在一個(gè)協(xié)作共享的國(guó)際氛圍中取得更好的發(fā)展。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略意義

1. 實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)

“一帶一路”在帶動(dòng)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)也提供了一個(gè)更大更高的發(fā)展平臺(tái)。“一帶一路”建設(shè)，是一個(gè)利用國(guó)際合作鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要手段， 未來的重點(diǎn)將主要包括有序引導(dǎo)外資參與四眾發(fā)展、鼓勵(lì)四眾平臺(tái)企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源、鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者承接國(guó)際業(yè)務(wù)。通過將國(guó)內(nèi)企業(yè)過剩的產(chǎn)能引入到低成本地區(qū)，促進(jìn)外國(guó)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將“走出去”和“引進(jìn)來”完美結(jié)合，提高本國(guó)企業(yè)的高新技術(shù)水平，拓展國(guó)際合作的領(lǐng)域和層次，朝著中國(guó)“制造2025”的目標(biāo)奮進(jìn)。

2. 推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程

在“一帶一路”實(shí)施過程中，我國(guó)與多個(gè)合作伙伴簽署兩國(guó)貨幣互換機(jī)制，提高了人民幣使用的頻率和數(shù)量?！耙粠б宦贰迸c亞投行、絲路基金等相互配合，一個(gè)作為平臺(tái)，一個(gè)提供資金，共同成為人民幣走向國(guó)際貨幣的重要載體。中國(guó)借助“一帶一路”構(gòu)建的亞太經(jīng)合組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊合作組織在一定程度上推動(dòng)了全球化的進(jìn)程。同時(shí)，全球化的進(jìn)程又會(huì)加速人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，二者相互促進(jìn)，相互作用。

3. 促進(jìn)新型國(guó)際組織格局

“一帶一路”使東亞、中亞的多個(gè)國(guó)家形成了以中國(guó)為中心的新型多邊合作組織，通過基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)來帶動(dòng)沿線國(guó)家的發(fā)展。與此形成鮮明對(duì)比的是，以特朗普為首的美國(guó)政府不斷“退群”。其本身作為國(guó)際組織的建立者，不僅不履行多邊組織的規(guī)則，還違反已經(jīng)簽署的協(xié)議，挑戰(zhàn)國(guó)際組織的權(quán)威。在這種局勢(shì)下，中國(guó)的擔(dān)當(dāng)被世界所看到，表明中國(guó)是一個(gè)值得信賴的國(guó)家與合作伙伴。美國(guó)企圖用蠻力抹掉之前建立的一切不合他意的組織，重新建立新的組織;而中國(guó)選擇建設(shè)一個(gè)共商、共建、共享的合作機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在這種情況下，孰是孰非，相信各國(guó)心中都有了一個(gè)明智的答案。

二、中美關(guān)系的坎坷曲折

（一）中美關(guān)系史

中國(guó)和美國(guó)作為兩個(gè)世界大國(guó)，一個(gè)是社會(huì)主義制度國(guó)家，一個(gè)是資本主義制度國(guó)家，兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)、思想文化等各方面都存在一定的差異。但隨著全球化趨勢(shì)的加深，兩個(gè)國(guó)家未來走向合作是必然的。但在這個(gè)進(jìn)程中，其發(fā)展又充滿了復(fù)雜性和不定性。

1. 第一階段：1979～1988年

在當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景下，由于戰(zhàn)略需要，兩國(guó)需要合作來對(duì)付共同的敵人-蘇聯(lián)。1972年，尼克松首先訪華，打破了中美之間的“堅(jiān)冰”，但由于在臺(tái)灣問題上沒有達(dá)成一致意見，建交事宜被擱置。1979年，兩國(guó)正式建交，從戰(zhàn)略層面的合作開始延伸為戰(zhàn)術(shù)層面的合作。

2. 第二階段：1989～1999年

這一個(gè)十年是兩國(guó)關(guān)系動(dòng)蕩起伏的十年。一方面，蘇聯(lián)解體，使得兩國(guó)合作的紐帶消失了;另一方面，中美在思想領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)等方面的差距開始顯露。美國(guó)希望中國(guó)以美國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，向美國(guó)看齊，導(dǎo)致兩國(guó)之間的沖突逐漸升級(jí)。在1989年政治風(fēng)波后，美國(guó)對(duì)華實(shí)施全面制裁、1993年的銀河號(hào)事件、克林頓上臺(tái)后提出人權(quán)和最惠國(guó)待遇掛鉤、1995～1996年的臺(tái)海危機(jī)、1999年的炸館事件、2001年的南海撞機(jī)事件等等。這一系列事件激化了中美之間的矛盾。1992年，在鄧小平“南巡講話”后，中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大改革開放，融入了美國(guó)正在擴(kuò)張的全球化階段，雙方在貿(mào)易方面的依賴程度不斷加深，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推動(dòng)了兩國(guó)的再次合作。

3. 第三階段：2000～2009年

這一階段總體是比較平穩(wěn)的。2011年“9.11”事件，使美國(guó)將戰(zhàn)略目光從中國(guó)移向了恐怖主義，開始了曠日持久的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。此時(shí)，中國(guó)安下心來低頭搞建設(shè)，發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)。2007年，美國(guó)爆發(fā)“金融危機(jī)”，在這種局勢(shì)下，中國(guó)又重新進(jìn)入到美國(guó)的合作伙伴名單中。

4. 第四階段：2010年至今

從奧巴馬執(zhí)政后，中美關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。一方面，美國(guó)不再需要中國(guó)的協(xié)助;另一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著，讓美國(guó)產(chǎn)生了不安的情緒，認(rèn)為中國(guó)會(huì)超越美國(guó)，成為“世界霸主”。兩國(guó)也由平穩(wěn)發(fā)展到一種競(jìng)合的狀態(tài)。尤其到特朗普上任后，更是采取了一系列讓人瞠目結(jié)舌的舉措來遏制中國(guó)，甚至不惜國(guó)內(nèi)外的一致反對(duì)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)

1. 進(jìn)程

2017年8月，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的“301調(diào)查聲明”拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)借貿(mào)易失衡為幌子， 根本目的是限制《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的十大戰(zhàn)略性高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 明確地針對(duì)中國(guó)的航空航天產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高性能醫(yī)療設(shè)備、新一代信息技術(shù)高鐵裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)品加收高額關(guān)稅。2018年3月22日，特朗普簽署備忘錄，宣布將對(duì)中國(guó)加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始，中國(guó)商務(wù)部立馬給予強(qiáng)烈回應(yīng)。4月，特朗普又表示加征1000億美元的稅，中國(guó)又給予同等程度的回應(yīng)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)中興發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁。之后中方以積極的態(tài)度與美國(guó)協(xié)商，但特朗普公然毀約，談判失敗。經(jīng)過多次無果商談后，8月7日，美國(guó)官方宣布對(duì)160億美元的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅，將于8月23日開始生效。8月23日，中國(guó)向世貿(mào)組織提起訴訟。

2. 影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)在不同程度上會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的不良影響。首先，由于特朗普強(qiáng)硬的執(zhí)政態(tài)度，加上美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息，使得美元保持堅(jiān)挺。而中國(guó)現(xiàn)在正處在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)面臨著“下行”的壓力，人民幣承擔(dān)著貶值的風(fēng)險(xiǎn)。金融市場(chǎng)也充滿了不穩(wěn)定，可能會(huì)間接抬升市場(chǎng)利率。此外，中國(guó)這些年取得的發(fā)展很大一部分原因得益于中國(guó)加入WTO，從而可以與其他國(guó)家進(jìn)行平等貿(mào)易往來。而貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)公然壓制世貿(mào)組織的一種行徑，是對(duì)世貿(mào)組織權(quán)威性的挑戰(zhàn)，這種行為將會(huì)弱化WTO在國(guó)際社會(huì)所發(fā)揮的積極作用，給中國(guó)的貿(mào)易安全帶來威脅。

三、“一帶一路”對(duì)中美關(guān)系的影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)使中美關(guān)系降到“冰點(diǎn)”。但實(shí)際上，在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，利益與摩擦是并存的?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的成功， 有賴于能否有效地處理大國(guó)戰(zhàn)略博弈等難題， 中國(guó)方面需要處理好“沿線國(guó)家”與“相關(guān)國(guó)家”的關(guān)系。雖然美國(guó)并不位于“一帶一路”沿線地區(qū)， 但卻是不容忽視的“相關(guān)國(guó)家”。因此，對(duì)于中美未來的發(fā)展前景，我們還是要始終堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，通過高效有力的舉措來扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

（一）借助外力找合作

隨著中國(guó)“一帶一路”向歐洲擴(kuò)展，將包含越來越多的美國(guó)的“北約”成員國(guó)。中國(guó)要注意處理好與這些國(guó)家的關(guān)系，推進(jìn)“一帶一路”合作的同時(shí)加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)系，在其關(guān)注的問題上找到切入點(diǎn)。正如，美國(guó)一直對(duì)中東局勢(shì)非?？粗?，而“一帶一路”的順利進(jìn)行和中東局勢(shì)密切相關(guān)。兩國(guó)可以共同協(xié)商來維護(hù)中東局勢(shì)的穩(wěn)定，共同打擊恐怖分子、極端組織等。此外，“一帶一路”對(duì)于美國(guó)企業(yè)來說也是一塊很大的“蛋糕”，可以先加強(qiáng)與美國(guó)企業(yè)的合作再擴(kuò)展到美國(guó)政府。向美國(guó)企業(yè)提供一些商業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于中美關(guān)系的緩和也會(huì)起一定的作用。

（二）提升內(nèi)力促合作

中美貿(mào)易戰(zhàn)主要針對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)下手，強(qiáng)調(diào)中國(guó)產(chǎn)品不注重創(chuàng)新，中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不到位等。“一帶一路”給中國(guó)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)，讓中國(guó)企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，加大對(duì)科技的投入，提升高新技術(shù)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才，增加市場(chǎng)產(chǎn)品的多樣性和差異化。同時(shí)，幫助企業(yè)建設(shè)自主品牌， 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)維護(hù)， 以打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響， 積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)， 促進(jìn)中美之間進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。政府也應(yīng)該重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的監(jiān)管，用有力的法律手段營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

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（作者單位：河南理工大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）