孫雪瑤 于洋

摘? 要：結(jié)合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)鐵路工會(huì)基層經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用進(jìn)行分析，認(rèn)識(shí)到基層工會(huì)管理中存在的限制性問題，旨在通過問題的分析構(gòu)建針對(duì)性的解決策略，以滿足鐵路部門基層工會(huì)管理工作的基本需求。

關(guān)鍵詞：基層;工會(huì);經(jīng)費(fèi);使用

在鐵路單位運(yùn)行及發(fā)展的過程中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理是較為重要的，通過基層經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效的管理，可以明確基層部門的經(jīng)費(fèi)支出。伴隨鐵路行業(yè)的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的穩(wěn)步執(zhí)行，應(yīng)該加強(qiáng)并規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理制度，結(jié)合當(dāng)前工會(huì)工作的基本現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等構(gòu)建管理辦法，進(jìn)行基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理合規(guī)高效使用辦法的確定，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的有效性，通過這種工會(huì)管理制度的完善，可以更好的為職工提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵路部門基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的價(jià)值，推動(dòng)鐵路部門工會(huì)組織工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

1 ?基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效使用的必要性

伴隨鐵路行業(yè)的發(fā)展，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中，其作為履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)工作落實(shí)及執(zhí)行的基本思路，通過工會(huì)職能的維護(hù)，可以實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織聯(lián)系與群眾經(jīng)濟(jì)的連接，積極提高工會(huì)員工的凝聚力以及向心力，滿足集成工會(huì)工作的基本需求。對(duì)于基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，通過經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效的管理，可以及時(shí)轉(zhuǎn)變以往觀念，通過經(jīng)費(fèi)管理制度的確定，將經(jīng)費(fèi)收繳、經(jīng)費(fèi)管理以及經(jīng)費(fèi)使用等作為重點(diǎn)。而且，在工作中通過工會(huì)經(jīng)費(fèi)高效合規(guī)的管理，可以使領(lǐng)導(dǎo)及員工堅(jiān)持自己的原則，逐漸增強(qiáng)自身的道德觀念，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效管理的最終目的^[1]。

2 ? 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效使用中存在的問題

2.1 ?工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目相對(duì)混亂

在一些鐵路基層部門工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中，存在著工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目混亂的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，一些不屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目放在就工會(huì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目之中，例如，鐵路基層部門的黨團(tuán)活動(dòng)開支以及福利慰問等。第二，一些本應(yīng)該在工會(huì)項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)沒有放在經(jīng)費(fèi)支出之中，如節(jié)日慰問等。第三，報(bào)銷憑證不完整，所開具的發(fā)票不真實(shí)等，若這些問題不能得到及時(shí)解決，會(huì)影響基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的有效性^[2]。

2.2缺少專業(yè)性的財(cái)務(wù)專職人員

通過對(duì)鐵路基層部門工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況的分析，由于缺少專業(yè)性的財(cái)務(wù)人員，經(jīng)費(fèi)的管理者通常由行政人員兼職，雖然工會(huì)活動(dòng)組織容易，但是，在經(jīng)費(fèi)管理中經(jīng)常面臨報(bào)賬問難的問題，不能實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的基本需求，影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效性。

2.3工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督價(jià)值不完善

結(jié)合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況，存在著工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用及審批流程缺少專業(yè)指導(dǎo)的問題，使工會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督管理缺少健全機(jī)制，無法滿足工會(huì)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理的基本需求，首先，在鐵路基層部門工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中，由于監(jiān)督體系不完善，導(dǎo)致部門的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮，影響工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督的有效性。其次，對(duì)于部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員，在經(jīng)費(fèi)使用中缺少詳細(xì)規(guī)定，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理缺少中是，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)面臨問題的無法解決。

3基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效使用的對(duì)策

3.1明確基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在鐵路基層部門工作管理的過程中，為了實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效實(shí)用的有效性，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度的確定，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用辦法，以充分保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用，通常狀況下，在制度完善中應(yīng)該按照《二公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理。需要注意的是，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不僅可以運(yùn)用在員工集體福利支出中，而且也可以擴(kuò)展到退休離崗人員的慰問支出中。基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者需要認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳上級(jí)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況，使企業(yè)員工掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行提供支持。例如，工費(fèi)使用中，可以組織逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放慰問品。其中的逢年過節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，節(jié)日慰問品主要是指符合中國(guó)年傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)間向職工發(fā)放生活用品，其中，全面慰問的總金額為每年、每人400元，每個(gè)節(jié)日后的30d內(nèi)可以報(bào)銷。

3.2完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度

鐵路基層工會(huì)在經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效使用中，為保證經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性，應(yīng)該積極完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，通常狀況下，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中應(yīng)該做到：第一，在工會(huì)預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該將《工會(huì)預(yù)算管理辦法》作為依據(jù)，結(jié)合基層部門的特點(diǎn)，進(jìn)行全流程工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的完善，積極建立完善的工會(huì)預(yù)算管理體系，充分保證工會(huì)預(yù)算在編制執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)有章可循。第二，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算中，需要進(jìn)行預(yù)算工作的全面分析，以便有效增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的有效性，而且，整個(gè)過程中也應(yīng)該集合基層工會(huì)的特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算及決策，全面提高各項(xiàng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出使用效率。第三，積極加強(qiáng)工會(huì)預(yù)算工作的監(jiān)督職能，避免經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.3確定基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理內(nèi)容

在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的過程中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)合規(guī)高效使用的基礎(chǔ)，因此，在規(guī)范管理制度構(gòu)建中應(yīng)該做到以下內(nèi)容：首先，建立經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度。結(jié)合鐵路部門基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理狀況，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立觀眾，需要將《工會(huì)法》作為重點(diǎn)，并結(jié)合工會(huì)自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工會(huì)管理方案的明確，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織收好、管好以及用好經(jīng)費(fèi)的最終目的。其次，建立完善的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理中，需要實(shí)現(xiàn)工費(fèi)使用及管理的?統(tǒng)統(tǒng)籌兼?zhèn)洌⑹罩胶?、勤儉節(jié)約以及嚴(yán)格預(yù)算等作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步執(zhí)行。而且，整個(gè)過程中也應(yīng)該建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，將每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格記錄，實(shí)現(xiàn)工會(huì)費(fèi)用使用的透明化。最后，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)一支筆審批的原則，工會(huì)經(jīng)費(fèi)由工會(huì)主席管理，每筆開支都需要由工會(huì)主席簽字報(bào)銷，對(duì)于沒有簽字的項(xiàng)目不能報(bào)銷，以便有效避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

結(jié)合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況，為了提高經(jīng)費(fèi)管理的合規(guī)高效，需要不斷提高經(jīng)費(fèi)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，以滿足基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的基本需求。通常狀況下，在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員專業(yè)素質(zhì)提升中應(yīng)該做到：第一，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員進(jìn)行專業(yè)的入職培訓(xùn)，提高?經(jīng)費(fèi)管理人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的認(rèn)識(shí)，在日后工作中會(huì)按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理。第二，提高經(jīng)費(fèi)管理人員對(duì)管理學(xué)、法律以及心理學(xué)等多種知識(shí)的儲(chǔ)備，積極開展多種培訓(xùn)模式，構(gòu)建信息反饋及交流平臺(tái)，使工會(huì)財(cái)務(wù)人員以及企業(yè)員工在該平臺(tái)中積極交流，以便更好的提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)。第三，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員以及工會(huì)職工培訓(xùn)中，需要強(qiáng)調(diào)員工的綜合素養(yǎng)，要求員工在工作中求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效化使用。第四，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該按照嚴(yán)格預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支工作的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的有效性、規(guī)范性，充分滿足工會(huì)管理人員的基本需求，提高企業(yè)員工的凝結(jié)力，使企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平不斷提升。

結(jié)論：

總而言之，在現(xiàn)階段鐵路單位基層工會(huì)費(fèi)用管理工作中，應(yīng)該將經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用作為重點(diǎn)，并結(jié)合工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理方案的完善，以滿足工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支使用的基本需求。對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理者，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中需要根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用狀況，進(jìn)行工會(huì)管理方案的完善，通過規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度、確定基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)、提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的透明性，充分滿足基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理合規(guī)高效使用的需求。

參考文獻(xiàn)：

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