陳冰

在當(dāng)今的國(guó)際金融體系之中，金融制裁在很大程度上是美國(guó)的獨(dú)門(mén)利器。在二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)先后對(duì)日本、蘇聯(lián)、中國(guó)、朝鮮等國(guó)家實(shí)施過(guò)金融制裁。只是由于這些國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)際金融體系的依賴(lài)程度有限，而且美國(guó)制裁手段單一、頻次不高，美國(guó)金融制裁并未引起太多關(guān)注。

“9·11”恐怖襲擊后，美國(guó)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的金融反恐，意圖切斷恐怖主義資金來(lái)源。在反恐的旗號(hào)之下，美國(guó)國(guó)內(nèi)通過(guò)了一系列標(biāo)榜可應(yīng)用于全世界的法律，并升級(jí)了一些舊的反恐、打擊犯罪、反商業(yè)腐敗的法律。這一整套關(guān)于金融制裁的法律體系和組織運(yùn)作制度，被人們通俗地稱(chēng)為“長(zhǎng)臂管轄法令”。它們迅速成為美國(guó)重拳打擊他國(guó)和跨國(guó)企業(yè)的“隱秘武器”——只要在國(guó)際貿(mào)易中使用美元，國(guó)家或者企業(yè)就有可能被迫面對(duì)美國(guó)的司法制裁！

這些金融制裁手段多元，既包括凍結(jié)政府資產(chǎn)、中止商業(yè)貸款這樣的傳統(tǒng)制裁方式，也包括凍結(jié)個(gè)人或?qū)嶓w資產(chǎn)、限制被制裁方投融資以及切斷其進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)通道等新的方式。

隨著金融創(chuàng)新和金融市場(chǎng)的大發(fā)展，各國(guó)各方對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的依賴(lài)程度上升，這也為美國(guó)利用新技術(shù)、新工具有效實(shí)施金融制裁提供可能。過(guò)去的十幾年間，美國(guó)越來(lái)越倚重金融制裁來(lái)實(shí)現(xiàn)反恐、防擴(kuò)散以及其他對(duì)外政策目標(biāo)，從對(duì)朝鮮、伊朗、敘利亞、俄羅斯等國(guó)實(shí)施制裁，到對(duì)美國(guó)最親密的盟友——?dú)W盟的跨國(guó)企業(yè)施以動(dòng)輒高達(dá)數(shù)億甚至數(shù)十億美元的罰金，以保持美國(guó)在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系和戰(zhàn)略研究院研究員阿里·拉伊迪在最新著作《隱秘戰(zhàn)爭(zhēng)：美國(guó)長(zhǎng)臂管轄如何成為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的新武器》中一語(yǔ)道破天機(jī)——所謂的打擊恐怖主義、黑幫、犯罪組織、核擴(kuò)散、獨(dú)裁專(zhuān)制、貪腐和違犯禁運(yùn)令等名頭，不過(guò)是為了讓美國(guó)可以名正言順地對(duì)它的敵人開(kāi)戰(zhàn)。美國(guó)當(dāng)局部署多條戰(zhàn)線，各戰(zhàn)線協(xié)同推進(jìn)，只是為了維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。

一封郵件引發(fā)的“血案”

2011年美國(guó)證券管理部門(mén)——證券交易委員會(huì)和美國(guó)司法部聯(lián)合向匈牙利電信公司開(kāi)出一張數(shù)百萬(wàn)美元的罰單，認(rèn)為公司的貪腐行為涉及企業(yè)在馬其頓和黑山的市場(chǎng)。匈牙利電信公司的母公司德國(guó)電信也因監(jiān)管不力吃了罰單。與此同時(shí)，證券交易委員會(huì)還對(duì)匈牙利電信公司的三位前高管展開(kāi)了調(diào)查。這起案件和美國(guó)本土并無(wú)關(guān)聯(lián)，但美國(guó)司法部卻可以對(duì)這三位高管展開(kāi)調(diào)查，為什么呢？因?yàn)槠渲幸蝗耸褂昧嗽诿绹?guó)有服務(wù)器的電子郵箱發(fā)送了一份承認(rèn)貪腐行為的郵件！

2013年12月美國(guó)紐約一法院判定證券交易委員會(huì)應(yīng)用《反海外腐敗法》對(duì)這三個(gè)人展開(kāi)調(diào)查是合法的。換句話(huà)說(shuō)，只要使用了在美國(guó)有服務(wù)器的電子郵箱，美國(guó)司法部就可以摧毀一個(gè)企業(yè)，制裁他的高層管理者和雇員。這個(gè)案例是不是有些荒謬？事實(shí)上，這樣匪夷所思的大公司受罰事件在最近的幾十年間屢屢發(fā)生。

在這一方面，美國(guó)的盟友可是吃盡了苦頭——2014年7月，法國(guó)巴黎銀行由于為蘇丹、伊朗和古巴等國(guó)處理過(guò)數(shù)十億美元的交易而被美國(guó)處以90億美元的天價(jià)罰款，并被禁止從事部分美元交易結(jié)算業(yè)務(wù)一年。實(shí)際上，這些交易是被國(guó)際機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許的！

眼下，瑞典的愛(ài)立信又成“獵物”。瑞典網(wǎng)絡(luò)設(shè)備巨頭愛(ài)立信（Ericsson）同意向美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)支付超過(guò)10億美元的罰款。此前，愛(ài)立信承認(rèn)在17年內(nèi)向多個(gè)國(guó)家的政府官員行賄。

作為和解協(xié)議的一部分，愛(ài)立信與美國(guó)司法部（DOJ）簽訂了為期三年的協(xié)議，以解決有關(guān)違反美國(guó)司法部《反海外腐敗法》中對(duì)反賄賂、賬簿和記錄以及內(nèi)部控制等條款的指控。“在這份協(xié)議中，美國(guó)司法部同意推遲任何刑事指控，并在三年后撤銷(xiāo)這些指控，以換取愛(ài)立信支付近5.21億美元的罰款。

順我者昌，逆我者亡。漫畫(huà)/ 崔泓

因?yàn)樗T(mén)事件，美國(guó)國(guó)會(huì)于1977年12月通過(guò)了《反海外腐敗法》，首開(kāi)域外長(zhǎng)臂管轄的立法紀(jì)錄。不過(guò)，因遭到許多國(guó)家特別是盟友的反對(duì)，該法初期作用并不大。直到克林頓上臺(tái)執(zhí)政后，美國(guó)又通過(guò)了《達(dá)馬托法》和《赫爾姆斯-伯頓法》。這些美國(guó)法律、政治和經(jīng)濟(jì)界精英精心設(shè)計(jì)和謀劃的法律文本，成了今天美國(guó)政府實(shí)施長(zhǎng)臂管轄的重要載體和工具。

這些立法的主要目的，就是禁止美國(guó)企業(yè)與美國(guó)敵對(duì)國(guó)的任何貿(mào)易往來(lái)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)的沉重打擊，削弱這些公司的實(shí)力，使他們?cè)诿绹?guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能的收購(gòu)面前變得更脆弱。這些法律制定之后，通過(guò)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際組織推向全球，由此將美國(guó)國(guó)內(nèi)法變成了國(guó)際法。執(zhí)行這些法律的司法體系包含美國(guó)司法部、美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室、美國(guó)證券交易委員會(huì)、紐約金融服務(wù)署等美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。自此，世界范圍內(nèi)因違反這些法律而被定罪的國(guó)家和地區(qū)激增，包括加拿大、歐洲、日本等美國(guó)的盟友，美國(guó)施展長(zhǎng)臂管轄越來(lái)越輕車(chē)熟路，越來(lái)越肆無(wú)忌憚。

“奪命組合拳”

美國(guó)司法部擁有了“長(zhǎng)臂管轄”這個(gè)無(wú)懈可擊的搜刮金錢(qián)的“武器”，使他可以調(diào)查任何有財(cái)務(wù)貪腐方面問(wèn)題的外國(guó)企業(yè)，只要有一個(gè)模棱兩可的罪名，就可以名正言順地查閱企業(yè)母公司的所有加密賬目，借以得知其子公司的經(jīng)營(yíng)狀況。這些被美國(guó)司法部門(mén)盯上的企業(yè)，不得不長(zhǎng)年累月且小心翼翼地按照美國(guó)要求提供資料，至于美國(guó)司法部門(mén)手中到底掌握了多少實(shí)錘，被調(diào)查企業(yè)往往無(wú)從得知。更多時(shí)候，被調(diào)查企業(yè)為了避免被美國(guó)吊銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入證和封鎖上游產(chǎn)業(yè)鏈，不得不忍氣吞聲，息事寧人。當(dāng)然，前提是簽訂有罪協(xié)議和解書(shū)。

美國(guó)司法部海外反腐調(diào)查案件中，只有30%的涉及外國(guó)（非美國(guó)）公司，但是這些公司貢獻(xiàn)了67%的罰款總額。

今年年初出版的《美國(guó)陷阱》一書(shū)，阿爾斯通前高管皮耶魯齊以親身經(jīng)歷揭露了阿爾斯通被美國(guó)企業(yè)“強(qiáng)制”收購(gòu)過(guò)程，也展現(xiàn)了美國(guó)如何利用“長(zhǎng)臂管轄”、《反海外腐敗法》等司法武器打擊美國(guó)企業(yè)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的內(nèi)幕。

2013年4月14日，美國(guó)紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，法國(guó)阿爾斯通集團(tuán)鍋爐部全球負(fù)責(zé)人弗雷德里克·皮耶魯齊，剛下飛機(jī)就被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局探員逮捕。之后，美國(guó)司法部指控皮耶魯齊涉嫌商業(yè)賄賂，并對(duì)阿爾斯通處以7.72億美元罰款。阿爾斯通的電力業(yè)務(wù)，最終被行業(yè)內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)。阿爾斯通這家曾經(jīng)橫跨全球電力能源與軌道交通行業(yè)的商業(yè)巨頭，因此被美國(guó)人“肢解”。而皮耶魯齊直到2018年9月才走出監(jiān)獄，恢復(fù)自由。

皮耶魯齊在書(shū)中透露，截至2014年，美國(guó)司法部海外反腐調(diào)查案件中，只有30%的涉及外國(guó)（非美國(guó)）公司，但是這些公司貢獻(xiàn)了67%的罰款總額。而罰款超過(guò)1億美元的26個(gè)案例中，21個(gè)是外資公司，包括西門(mén)子（8億美元）、道達(dá)爾（3.98億美元）和戴姆勒（1.85億美元）這樣的歐洲巨型企業(yè)。

相反，美國(guó)司法部從沒(méi)有在美國(guó)石油企業(yè)，比如美孚這樣的巨頭，或者國(guó)防企業(yè)，比如通用動(dòng)力等這樣的巨鱷身上挑出任何毛病。按照皮耶魯齊的說(shuō)法，這些領(lǐng)域和阿爾斯通所在的裝備行業(yè)一樣，都充斥著海外交易利用中間人行賄的潛規(guī)則，美國(guó)公司真能免俗？

阿里·拉伊迪則在《隱秘戰(zhàn)爭(zhēng)：美國(guó)長(zhǎng)臂管轄如何成為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的新武器》一書(shū)中，透露了更多涉及美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的重要案例，呈現(xiàn)的事實(shí)也更令人震撼。

2008年美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性金融危機(jī)，但為次貸危機(jī)埋單的卻不是華爾街那些貪婪的金融巨頭，而是全世界：從2009年到2017年，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從包括歐洲銀行在內(nèi)的主要國(guó)際銀行手中拿走了1900億美元。在世界貿(mào)易全球化和跨國(guó)公司的加速推進(jìn)過(guò)程中，長(zhǎng)臂管轄這種更為隱秘的“武器”已成美國(guó)運(yùn)用國(guó)內(nèi)法、行政法等一系列特殊法律行為的重要“砝碼”，在看似規(guī)則的較量背后充分暴露了美國(guó)長(zhǎng)臂管轄、域外執(zhí)法和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

1997年4月，西班牙商人哈維爾·費(fèi)雷羅因涉嫌“與敵國(guó)進(jìn)行貿(mào)易”，在邁阿密被逮捕，美國(guó)的指控理由是“……向古巴販賣(mài)尿布、蔬菜罐頭、番茄醬……違反了《赫爾姆斯-伯頓法》”。這位商人最后乖乖認(rèn)罪，同時(shí)還供出了所在公司的一名高管，作為回報(bào)，美國(guó)檢方放棄指控他涉嫌洗錢(qián)，哈維爾的刑期也從18個(gè)月降到了16個(gè)月。

2019年10月30日，美國(guó)波音公司首席執(zhí)行官丹尼斯· 米倫伯格在華盛頓出席聽(tīng)證會(huì)，遭指生產(chǎn)“ 飛著的棺材”，一直忽視波音737MAX存在的技術(shù)缺陷。

美國(guó)政府的這些指控是很有威懾力的，這是在向所有不肯屈服的企業(yè)商家發(fā)出警告，要么別跟古巴做生意，要么就乖乖地接受美國(guó)制裁。不過(guò)有個(gè)例外，美國(guó)政府在趕走所有外國(guó)企業(yè)的同時(shí)，卻批準(zhǔn)美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司在古巴開(kāi)展業(yè)務(wù)，該公司每年都從古巴運(yùn)營(yíng)商處坐收百萬(wàn)美元的盈利。

這位商人的經(jīng)歷，在以后的若干年間，一直被美國(guó)司法部門(mén)熟練運(yùn)用。他們的慣用伎倆就是選擇一開(kāi)始就和嫌疑犯做交易，或者發(fā)展他們?cè)诒徽{(diào)查企業(yè)內(nèi)部做臥底，搜集更多證據(jù)，釣大魚(yú)。美國(guó)證券交易委員會(huì)甚至于2011年啟動(dòng)了一個(gè)鼓勵(lì)告密者揭露其公司非法交易的項(xiàng)目。告密者可以獲得高達(dá)10%-30%的罰款總額作為酬勞。這實(shí)在是一個(gè)具有超級(jí)誘惑力的項(xiàng)目，僅僅在2011年到2016年間，就有34位告密者獲得了總計(jì)1.11億美元的報(bào)酬，“而且不排除這些線人通過(guò)其他方式獲得另外的酬勞，譬如讓情報(bào)部門(mén)或者美國(guó)警方在國(guó)際事務(wù)中為其提供方便”。

皮耶魯齊的遭遇就是其中的代表之一。FBI第一次抓捕皮耶魯齊的談話(huà)就是希望發(fā)展他做臥底。阿爾斯通就有一名被美國(guó)司法部“策反”的臥底安插在公司核心部門(mén)，成為與調(diào)查人員全方位合作的眼線?？上Вひ旪R對(duì)此根本不了解。反而一路硬扛，走上應(yīng)訴的道路，最后不得不成為長(zhǎng)臂管轄下的又一個(gè)犧牲品——盡管自己只是按章辦事，沒(méi)有中飽私囊，卻不得不選擇認(rèn)輕罪，并因?yàn)閷徟兴诘孛绹?guó)康涅狄格州從未審理過(guò)海外腐敗案件，法官希望樹(shù)立一個(gè)典型而被“重判”了30個(gè)月監(jiān)禁。

拉伊迪在書(shū)中透露，從整個(gè)歐洲范圍看，已有超過(guò)200億歐元的企業(yè)罰款落入了美國(guó)政府的賬戶(hù)。需要說(shuō)明的是，那些遭受美國(guó)“奪命組合拳”打擊的企業(yè)許多已“無(wú)力重整河山、東山再起，他們別無(wú)選擇，只能被競(jìng)爭(zhēng)者收購(gòu)”。事實(shí)上，一些與美國(guó)科技尖端企業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，或在美國(guó)擁有大量業(yè)務(wù)的企業(yè)因?yàn)槊绹?guó)的長(zhǎng)臂管轄?zhēng)缀跛查g陷入“休克”，除被迫接受昂貴的和解代價(jià)外，根本沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

精準(zhǔn)打擊

事實(shí)上，美國(guó)一直以反腐敗的名義，使用各種手段監(jiān)視歐洲企業(yè)。這些大企業(yè)面對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)信息獵手，紛紛敗下陣來(lái)，美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)則順勢(shì)拿下一個(gè)又一個(gè)大合同。

法國(guó)的公司就因此被搶過(guò)好幾單生意。巴西的“亞馬孫熱帶雨林”合同是關(guān)于在亞馬孫部分區(qū)域建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。1994年，在法國(guó)的湯姆遜半導(dǎo)體公司即將與巴西政府簽署合同之際，美國(guó)國(guó)家安全局決定對(duì)其實(shí)施監(jiān)聽(tīng)。巴西媒體迅速響應(yīng)，大肆宣揚(yáng)法方的行賄企圖。法國(guó)因此被迫退出價(jià)值14億美元的巴西市場(chǎng)，而合同最終落入美國(guó)雷神公司囊中。

2002年7月，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“中華航空公司”宣布，將選擇一家歐洲供應(yīng)商以更新其民用機(jī)隊(duì)。因?yàn)榭罩锌蛙?chē)在技術(shù)和財(cái)務(wù)勢(shì)力方面更加出眾，所以美國(guó)的波音公司在這場(chǎng)商業(yè)戰(zhàn)的第一回合就出局了。

但波音公司并未放棄，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的力量，華盛頓的政客和智庫(kù)紛紛行動(dòng)起來(lái)，向其他國(guó)家和地區(qū)傳遞一個(gè)簡(jiǎn)明而有力的信號(hào)：選擇波音公司，就等于獲得了美國(guó)的保護(hù)，而選擇空中客車(chē)，則意味著失去美國(guó)的軍事和政治支持。毫無(wú)懸念地，中華航空公司改變了決定。

特朗普上臺(tái)之后，更是把這種極限施壓技巧用到了極致，他們直接向各國(guó)元首或者政府首腦施壓，要求他們支持美國(guó)企業(yè)。2018年9月，伊拉克政府有一份標(biāo)的額達(dá)150億美元的巨額合同。當(dāng)時(shí)最受青睞的是德國(guó)西門(mén)子公司。但是特朗普政府毫不猶豫地向伊拉克政府施壓，要求其拒絕德國(guó)的報(bào)價(jià)，將訂單留給美國(guó)通用電氣公司。美國(guó)方面居然宣稱(chēng)這個(gè)要求是“代表2003年以來(lái)在伊拉克犧牲的7000名美國(guó)士兵提出的”！

眼下，德國(guó)更加生氣。因?yàn)槊绹?guó)的長(zhǎng)臂管轄再次落到了德國(guó)頭上。

按照特朗普2019年12月20日簽署的國(guó)防法案，任何繼續(xù)建設(shè)“北溪2號(hào)”天然氣管道的歐洲公司和個(gè)人，將都面臨美國(guó)的制裁。他們的美國(guó)簽證可能被撤銷(xiāo)，他們?cè)诿绹?guó)的財(cái)產(chǎn)，將會(huì)被凍結(jié)。

但對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，“北溪2號(hào)”又至關(guān)重要。這條連接俄羅斯和德國(guó)的天然氣管道，建成后每年可從俄輸氣550億立方米，滿(mǎn)足歐洲10%的天然氣需求，事關(guān)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)利益和歐洲的能源安全。

頁(yè)巖氣革命后，美國(guó)正雄心勃勃向歐洲推銷(xiāo)天然氣，現(xiàn)在德國(guó)和俄羅斯暗通款曲，美國(guó)豈能善罷甘休。在美國(guó)的大棒壓力下，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目主要承建商的瑞士-荷蘭公司Allseas，已不得不宣布暫停管道鋪設(shè)工作。

怎么辦？之前作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的德國(guó)并不想激怒美國(guó)，只想著不能讓美國(guó)將德國(guó)企業(yè)列入實(shí)體名單（受到特別出口許可證的約束）以及特別指定國(guó)民（被凍結(jié)資產(chǎn)并禁止交易）名單，現(xiàn)在，考驗(yàn)德國(guó)人智慧的時(shí)刻到了。其實(shí)逃脫美國(guó)制裁的方法也不算困難，那就是去美元化。

歐洲企業(yè)因美元制裁暫停與俄羅斯的“北流-2”天然氣管道項(xiàng)目。

可以毫不夸張地說(shuō)，從美國(guó)的安全部門(mén)、情報(bào)部門(mén)暗中監(jiān)視市場(chǎng)，搜集并分析情報(bào)后，再將其提供給司法部門(mén)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，再到華盛頓智庫(kù)乃至特朗普政府親自出馬，極限施壓，20多年來(lái)，美國(guó)政府直接干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情形一再發(fā)生：沙特阿拉伯、印度尼西亞、突尼斯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、黎巴嫩、以色列、秘魯?shù)葒?guó)家和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，每次美國(guó)公司都能打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占領(lǐng)市場(chǎng)，其手下敗將包括法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、丹麥……

據(jù)拉伊迪分析，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄已成為其經(jīng)濟(jì)制裁、金融制裁和發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的重要武器，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展已日臻成熟，打擊的手段、法律和情報(bào)監(jiān)控等形成了固有模式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手隨時(shí)可采取非市場(chǎng)行為來(lái)管制，將國(guó)內(nèi)法應(yīng)用到國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)公司和全球化市場(chǎng)。美國(guó)將自己的懲罰性立法鋪設(shè)到全世界，打著懲罰踐踏人權(quán)或支持恐怖主義的國(guó)家或組織的幌子，實(shí)際卻在保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

從法理上說(shuō)，這種“長(zhǎng)臂管轄權(quán)”的本質(zhì)是繞過(guò)正常的國(guó)際司法協(xié)助途徑，威脅別國(guó)的司法主權(quán)，體現(xiàn)的是一種赤裸裸的霸權(quán)行徑。歐盟、加拿大都曾嘗試用國(guó)內(nèi)立法等方法加以反制，但因美國(guó)長(zhǎng)臂管轄權(quán)的后盾是其強(qiáng)大的金融和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，牢牢控制著許多企業(yè)上游生產(chǎn)鏈，各國(guó)均缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段。歐盟曾有意祭出阻斷法案，但歐盟內(nèi)部難以協(xié)調(diào)一致，這又使美國(guó)得以威逼利誘、各個(gè)擊破。

美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，折射出的是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重失衡。如何讓我們身處的這個(gè)世界成為公正公平的命運(yùn)共同體，這或是人類(lèi)未來(lái)最應(yīng)努力探索的未竟之問(wèn)。