劉武強

摘 要：東盟和福建省地緣相近，資源相似，人文關系也十分緊密，自古以來就一直保持著悠久的貿(mào)易聯(lián)系。隨著我國和東盟區(qū)域一體化進程的不斷推進，東盟成員國在福建的投資日漸增多，雙方經(jīng)貿(mào)往來頻繁。在“一帶一路”背景下，加強與東盟貿(mào)易合作的研究，對于福建融入海上絲綢之路經(jīng)濟帶，具有積極的作用?；谝陨?，分析福建與東盟貿(mào)易合作的現(xiàn)狀及存在的問題，探討區(qū)域一體化下福建與東盟的產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢和劣勢，提出新形勢下進一步加強和深化雙方經(jīng)貿(mào)往來的策略，促進東盟各國的貿(mào)易合作提供一定的參考。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化;中國-東盟自貿(mào)區(qū);福建自貿(mào)易區(qū);“一帶一路”

福建省是我國海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要前沿省份，同時東盟也是海絲戰(zhàn)略的主要節(jié)點地區(qū)。隨著我國和東盟區(qū)域國際貿(mào)易交流的不斷深入，福建省和東盟各國之間的貿(mào)易往來也日益緊密。福建省以東南亞為對外貿(mào)易發(fā)展的重點，加大力度將之構建成為海上絲綢之路互相聯(lián)系的核心樞紐，成為兩者經(jīng)濟貿(mào)易合作的中心平臺，成為人文交流的流通通道。因此，本文在對福建與東盟的貿(mào)易合作現(xiàn)狀進行分析的基礎上，探討發(fā)展合作的優(yōu)勢和劣勢，分析雙方經(jīng)貿(mào)往來中存在的問題，并對經(jīng)驗和改進措施進行總結，不僅具有豐富當前研究成果的理論意義，同時能夠在“一帶一路”戰(zhàn)略的框架下，加強雙方貿(mào)易往來的研究，期望為推動海上絲綢之路建設，促進東盟各國的貿(mào)易合作提供一定的參考。

一、福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

（一） 雙邊貿(mào)易規(guī)模增速顯著

隨著東盟—中國自貿(mào)區(qū)的構建，雙方的經(jīng)濟往來更加簡便快捷，東盟和福建之間的貿(mào)易依存度持續(xù)提升，經(jīng)濟貿(mào)易合作更加的頻繁。早在2012年，東盟就已位居福建對外貿(mào)易合作伙伴第三位。從2014年起，東盟和福建的貿(mào)易變得更加緊密，甚至超過了美國和歐盟，一躍成為福建省最大的經(jīng)濟合作伙伴。其中2012年，對外貿(mào)易總額是215.40億美元，而在2018年，已經(jīng)升至348.54億美元.其中，2015年雖然略有下跌，但仍然有246.24億美元。在出口貿(mào)易方面，出口貿(mào)易額逐年提升，由2010年的83.07億美元快速升至2018年的216.06億美元。

由圖1統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，福建和東盟雙邊貿(mào)易增長情況一枝獨秀，遠高于同期全國及全省進出口貿(mào)易增長速度，2008-2018年年均增長率為15.26%，而同期全國及全省年均增長率分別為5.8%和7.95%，這體現(xiàn)出在“一帶一路”戰(zhàn)略實施下，特別是中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設，有力推動了福建和東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展。另據(jù)福州海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1-4月，福建對外貿(mào)易總額達到4051.5億元，比上年同期增長5.9%。其中，東盟位居福建省貿(mào)易伙伴首位，累計進出口額757.4億元，比上年同期增長9.6%，高于全省對外貿(mào)易總額增長率3.7個百分點。

（二） 菲律賓成為福建最大貿(mào)易伙伴

東盟目前有10個成員國家，其國家經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的差異性。在東盟和福建省貿(mào)易合作中，以新加坡為首的東盟六國占比超過總貿(mào)易額的98%，而老撾等四國的貿(mào)易往來總額僅占整體的2%不到。

印尼在福建和東盟地區(qū)進口貿(mào)易中的第一位，且長期保持貿(mào)易順差的狀態(tài)，但出口以及進口的占比持續(xù)都在下降。所以，印尼在福建同東盟貿(mào)易中的地位在逐年下降。而菲律賓則正好相反，在和福建的貿(mào)易中作用逐漸顯著，出口的比例從2012年的25.63%上升為2018年的31%，并成為福建在東盟中的最大貿(mào)易伙伴。泰國與福建的貿(mào)易也逐漸緊密，但近年來，福建自泰國的進口貿(mào)易增速一直超過出口貿(mào)易增速，也是東盟-福建經(jīng)貿(mào)往來中僅有的一個進出口逆差國。2018年，泰國就已經(jīng)是福建和東盟進口貿(mào)易中位居第四。在福建同東盟的經(jīng)貿(mào)往來中，新加坡、越南僅僅占據(jù)較小的比例，但相對于東盟其他成員國，兩國在出口貿(mào)易中所占比例較大。其中，受多種外界因素影響，福建同越南的出口貿(mào)易總額增長波動較大。

（三）雙向投資持續(xù)增加

一直以來，新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓是福建吸引東盟投資的主要國家。據(jù)統(tǒng)計，2018，福建已吸引來直接投資項目高達4167項，協(xié)議金額達145.2億美元，實際利用外資101.5億美元。與此同時，在對外工程承包和勞務輸出方面，東盟和福建省的合作日益深入。以福建建工集團為例，已經(jīng)和老撾、印尼等國進行了經(jīng)濟技術方面的互通和合作，承建了菲律賓—埃尼公路等項目。截止2018底，經(jīng)備案對東盟十個成員國的投資項目共計有379個，協(xié)議投資61.7億美元。其中，在對東盟的對外直接投資中，印尼占投資總規(guī)模的59%，占據(jù)福建省對東盟國家投資的第一位。

（四）貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，貿(mào)易主體向多元化發(fā)展

從貿(mào)易方式的角度來看，貿(mào)易合作方式依然以一般貿(mào)易為主。在2016到2018年，一般貿(mào)易在進出口貿(mào)易總額中的占比分別為71.84%、72.2%以及72.18%，在進口貿(mào)易總額中的占比分別達到了67.24%、67.34%以及67.28%。加工貿(mào)易的占比和作用正在逐年下降，加工貿(mào)易在出口總貿(mào)易額中的占比三年依次是23.63%、23.52%和23.32%，進口占比依次為25.33%、25.28%以及25.13%。

此外，在福建和東盟地區(qū)之間的貿(mào)易里，民企和外企占據(jù)核心位置，已成為區(qū)域經(jīng)濟合作的重要成員，貿(mào)易主體的多元化發(fā)展已成趨勢。尤其在近幾年中福建省大力倡導、支持民營企業(yè)加大對東盟各國的投資，特別是鼓勵機電、輕工等有著國際競爭優(yōu)勢的行業(yè)走出去，同時善用閩籍華人的重要紐帶作用，提升福建省民營企業(yè)在彼此貿(mào)易里的戰(zhàn)略地位。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化下福建與東盟貿(mào)易合作的優(yōu)劣勢

（一）福建與東盟發(fā)展合作的優(yōu)勢分析

1.地理位置。福建在與東盟各國合作的關系中擁有十分獨特的地緣優(yōu)勢，曾是絲綢之路的起點之一。從秦朝時期開始就有和東南亞地區(qū)通商往來的記載，其中最有代表性的是泉州港，該港口作為聯(lián)合國教科文組織明確認可的“海上絲綢之路”的起點之一，在宋朝和元朝時就已經(jīng)是對外貿(mào)易的主港口，與國外商人貿(mào)易合作頻繁，港口十分繁榮。而且從戰(zhàn)略位置上看，福建處于東海和南海的中心，一方面是內(nèi)陸城市向外的重要渠道，另一方面也是我國對外開放的橋頭堡，擁有廣闊的經(jīng)貿(mào)渠道。

2.僑務資源豐富。福建是我們國家有名的華僑之鄉(xiāng)，在幾百年的時代變遷之后，目前生活在東盟的華僑華人已有2000余萬，其中就有近半數(shù)的華僑華人的祖籍是福建。在福建省吸引海外投資的過程中，閩裔華僑華人發(fā)揮了巨大的作用，有力支持了福建省經(jīng)濟的發(fā)展。東盟作為與福建省“五通”的地區(qū)，在改革開放的號召下，很多的華僑華人也在國內(nèi)投資項目，“一帶一路”倡議和中國-東盟自貿(mào)區(qū)更是為華僑華人回國投資創(chuàng)造了良好的機遇。

（二）福建與東盟發(fā)展合作的劣勢分析

1.國內(nèi)各省之間競爭激烈。從外省市場環(huán)境上來講，廣西、云南距離東盟國家更為接近，而廣東、浙江的對外貿(mào)易發(fā)展增速更快，且均和東盟之間有著良好的雙邊貿(mào)易基礎。同時，湖南、四川等內(nèi)陸省份也積極推動與東盟國家的貿(mào)易往來，并出臺一系列政策支持。由此可見，國內(nèi)省域之間的競爭給福建和東盟的雙邊貿(mào)易發(fā)展帶來較大的壓力。廣東省和東盟地區(qū)的雙邊貿(mào)易額遠高于福建省，雖然自2014年起，福建省和東盟雙邊貿(mào)易規(guī)模增速略高于廣東省，但其規(guī)模體量和廣東省還有較大的差距。從內(nèi)部環(huán)境因素來看，福建雖然是推動海絲戰(zhàn)略實施的重要省份，但和廣東、浙江等沿海省份相比，其經(jīng)濟發(fā)展水平仍有待提高，在人才資源引進、科研創(chuàng)新等方面存在較大差距，同東盟雙邊貿(mào)易合作有著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.出口貿(mào)易競爭比較優(yōu)勢降低。從2014年開始，國際經(jīng)濟開始逐漸復蘇，也使得福建省制造業(yè)的外資投資有一定的降低，從而影響了福建省的進出口貿(mào)易。盡管目前來看在出口競爭方面還有著一定的優(yōu)勢，但是比較成本優(yōu)勢正在漸漸的降低。在勞動力成本、融資成本逐漸提升、資源環(huán)境束縛的影響下，福建省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日漸消弱。2018年，福建省傳統(tǒng)的服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易額分別為71.4億元、112.3億元，同比分別下降了21.9%和36.4%。

三、福建與東盟貿(mào)易合作中存在的問題

（一）東盟各國家發(fā)展不均衡

從東盟各個國家間的發(fā)展來說，生產(chǎn)力水平發(fā)展的不均衡是十分明顯的，國家之間的經(jīng)濟水平相差很大。有的國家已經(jīng)屬于世界發(fā)達國家行列，有的國家在發(fā)展中國家中排名也相對靠后。如果以人均收入水平為標準進行分級的話，東盟十國可以劃分為四個梯次。其中，新加坡和文萊位于最高梯次，人均收入超過2萬美元，而新加坡則在東盟中位居首位;其次是泰國和馬來西亞，人均收入2千美元，位居第二梯次;菲律賓、印尼人均收入1000美元上下，在東盟中位于第三梯次;而越南等東盟四國的人均收入最低，平均500美元，發(fā)展層級最低。經(jīng)濟水平的差異也表示著不同國家人民的不同消費能力，從而進一步影響所在國進出口貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模。

（二）出口產(chǎn)品結構類似

福建省和東盟各國在產(chǎn)品出口結構和產(chǎn)業(yè)結構方面十分相近，某些種類的產(chǎn)品甚至存在著大量的重疊，在國際市場上屬于互相競爭的關系。例如機電產(chǎn)業(yè)，福建省的機電產(chǎn)業(yè)在本省對外貿(mào)易里占比相當大，是我國的重點出口商品，在近十幾年中，我國的機電類商品在國際市場上的占有率持續(xù)升高，而東盟同種產(chǎn)品的國際市場占有率卻在降低。在其他產(chǎn)業(yè)方面這種此消彼長的方式也十分常見，如紡織、電子等等。可以說福建省和一些東盟國家在勞動密型產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)品結構和種類都趨同，面對的是同一個出口市場，因此存在相當激烈的競爭。

（三）吸引外資方面存在競爭

福建和東盟國家在從國際吸引投資方面也有很大的競爭。從總體上看，福建和東盟一些國家的經(jīng)濟水平相近似，自身資源方面也很相近，因此各自所具備的吸引外資流入的比較優(yōu)勢也都比較接近，像低廉的勞動力、土地資源等等，而且都屬于發(fā)展中國家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構的近似性會導致雙方在吸引外資流入方面的競爭激烈程度加劇。

（四）相互投資金額較小

福建與東盟之間的相互投資金額并不高，如果想要引起規(guī)模效應還需進一步的加大投入。特別是從福建省的角度來說，向東盟的投資整體上可以說是剛剛起步。從投資方向上來說，主要投向對外貿(mào)易和制造加工業(yè);投資企業(yè)以民營中小企業(yè)為主，但投資的資金額度有限，也常有融資款困難等問題，使得進一步做大企業(yè)的難度相對較大。此外，一些東盟國家至今還沒有形成規(guī)范的市場運行機制，政策也比較多變，稅收政策和體系都有待完善，政府對市場調(diào)控能力有待提高，難以有力吸引海外資本的青睞。以上種種因素，都限制了福建省的企業(yè)在東盟的投資規(guī)模，規(guī)模效應還沒有形成。

四、區(qū)域一體化下深化福建與東盟貿(mào)易合作的建議

（一）因國施策，弱化產(chǎn)業(yè)合作國別差異

針對東盟發(fā)展水平有巨大差異的各個國家，福建省需要采取差異化產(chǎn)業(yè)合作政策，對發(fā)展中國家和發(fā)達國家實行不一樣的合作政策，采取國家分類分層的方法，對東盟十國做合理劃分。具體來說，以緬甸、柬埔寨、越南等國為例，就要以技術、設備以及資金的輸出為主，因為這些國家擁有十分突出的勞動力資源優(yōu)勢，我們要善于利用當?shù)亓畠r的勞動力，在當?shù)卮蛟旃I(yè)園區(qū)、成立制造型工廠;如果是新加坡，就要以開拓雙方在金融服務、物流倉儲、高新技術等方面的合作，促進福建省在機電設備等高附加值的產(chǎn)品的出口;而在和泰國合作時，就需要以擴大在貿(mào)易、科技、投資等領域的合作為主。由此可見，針對東盟各國差異化的經(jīng)濟發(fā)展水平，通過采取不同的產(chǎn)業(yè)合作方案，著重突出投資重點區(qū)別，才能夠提高福建省對外投資的收益。

（二）以商為媒，推動人員、資金和技術的雙向流動

改善出口商品的結構，鼓勵高新技術的引入和創(chuàng)新，將出口產(chǎn)品的附加值提上去，加大力度打造優(yōu)良品牌，從根本上提升福建省出口產(chǎn)品的核心競爭力。機械裝備、石油化工和電子信息是福建省當前優(yōu)勢所在，應加大發(fā)展力度，關注東盟國家的經(jīng)濟結構調(diào)整情況，積極接受其產(chǎn)業(yè)轉移。在確保制造業(yè)穩(wěn)步增長的同時，加大基礎配套設施建設，以吸引更多的新興產(chǎn)業(yè)投資。此外，充分發(fā)揮海外閩商數(shù)量較多的優(yōu)勢，組建省級招商引資團隊，加強福建在海外的形象宣傳，以吸引更多的海外華商企業(yè)的投資。

（三）利用各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展

從近幾年的情況來看，福建省對橡膠、木材等原材料的市場需求日益增長，而東盟地區(qū)恰恰能夠大量出產(chǎn)以上材料。泰國、印度尼西亞、馬來西亞等國家也各具優(yōu)勢，比如農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，有先天的發(fā)展農(nóng)業(yè)的有力條件。因此福建省應當在資源、能源和農(nóng)業(yè)方面深化和東盟的合作，取長補短，加大力度向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，同時提倡華商企業(yè)和省內(nèi)的企業(yè)進行合作，將有限的資源更加合理的利用起來，不僅能夠促進中國和東盟一體化進程，同時也能推動福建經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）加強基礎設施建設，促進互聯(lián)互通

在海絲戰(zhàn)略支點建設的形勢下，福建應將互聯(lián)互通作為發(fā)展的首要位置，包括基礎設施、規(guī)章制度和人員交流的聯(lián)通。首先要加強和東盟國家的港口航運合作，以福州港為重要支點，以港口腹地經(jīng)濟帶為依托，健全港口產(chǎn)業(yè)鏈，同東盟各國建立起港口合作的機制，推動雙方在港口工程、傳播修造、物流集散園區(qū)等方面的合作，建立起“一帶一路”海陸銜接的物流樞紐通道。其次，要加強空港網(wǎng)絡體系建設，增加通往東盟各國的國際航線，提高航運線路的覆蓋面，以成為海絲戰(zhàn)略的重要機場樞紐。在聯(lián)通設施完善后，用于運輸方面的投入成本也會隨之減少，有利于提高雙方經(jīng)貿(mào)往來的便捷性。近年來我國和東盟各國的貿(mào)易正在回升，與基礎設施的完善是離不開關系的。勢必要構建交通立體網(wǎng)絡，加大對陸、海、空基礎設施項目的建設力度，提高中國同東盟各國的互聯(lián)互通程度。

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