劉武強(qiáng)

摘 要：東盟和福建省地緣相近，資源相似，人文關(guān)系也十分緊密，自古以來(lái)就一直保持著悠久的貿(mào)易聯(lián)系。隨著我國(guó)和東盟區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，東盟成員國(guó)在福建的投資日漸增多，雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁。在“一帶一路”背景下，加強(qiáng)與東盟貿(mào)易合作的研究，對(duì)于福建融入海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，具有積極的作用。基于以上，分析福建與東盟貿(mào)易合作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探討區(qū)域一體化下福建與東盟的產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和深化雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的策略，促進(jìn)東盟各國(guó)的貿(mào)易合作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū);福建自貿(mào)易區(qū);“一帶一路”

福建省是我國(guó)海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要前沿省份，同時(shí)東盟也是海絲戰(zhàn)略的主要節(jié)點(diǎn)地區(qū)。隨著我國(guó)和東盟區(qū)域國(guó)際貿(mào)易交流的不斷深入，福建省和東盟各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)也日益緊密。福建省以東南亞為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)，加大力度將之構(gòu)建成為海上絲綢之路互相聯(lián)系的核心樞紐，成為兩者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的中心平臺(tái)，成為人文交流的流通通道。因此，本文在對(duì)福建與東盟的貿(mào)易合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討發(fā)展合作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，分析雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)中存在的問(wèn)題，并對(duì)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)措施進(jìn)行總結(jié)，不僅具有豐富當(dāng)前研究成果的理論意義，同時(shí)能夠在“一帶一路”戰(zhàn)略的框架下，加強(qiáng)雙方貿(mào)易往來(lái)的研究，期望為推動(dòng)海上絲綢之路建設(shè)，促進(jìn)東盟各國(guó)的貿(mào)易合作提供一定的參考。

一、福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

（一） 雙邊貿(mào)易規(guī)模增速顯著

隨著東盟—中國(guó)自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建，雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加簡(jiǎn)便快捷，東盟和福建之間的貿(mào)易依存度持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作更加的頻繁。早在2012年，東盟就已位居福建對(duì)外貿(mào)易合作伙伴第三位。從2014年起，東盟和福建的貿(mào)易變得更加緊密，甚至超過(guò)了美國(guó)和歐盟，一躍成為福建省最大的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。其中2012年，對(duì)外貿(mào)易總額是215.40億美元，而在2018年，已經(jīng)升至348.54億美元.其中，2015年雖然略有下跌，但仍然有246.24億美元。在出口貿(mào)易方面，出口貿(mào)易額逐年提升，由2010年的83.07億美元快速升至2018年的216.06億美元。

由圖1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，福建和東盟雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)情況一枝獨(dú)秀，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)及全省進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度，2008-2018年年均增長(zhǎng)率為15.26%，而同期全國(guó)及全省年均增長(zhǎng)率分別為5.8%和7.95%，這體現(xiàn)出在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施下，特別是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有力推動(dòng)了福建和東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展。另?yè)?jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-4月，福建對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到4051.5億元，比上年同期增長(zhǎng)5.9%。其中，東盟位居福建省貿(mào)易伙伴首位，累計(jì)進(jìn)出口額757.4億元，比上年同期增長(zhǎng)9.6%，高于全省對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)率3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二） 菲律賓成為福建最大貿(mào)易伙伴

東盟目前有10個(gè)成員國(guó)家，其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異性。在東盟和福建省貿(mào)易合作中，以新加坡為首的東盟六國(guó)占比超過(guò)總貿(mào)易額的98%，而老撾等四國(guó)的貿(mào)易往來(lái)總額僅占整體的2%不到。

印尼在福建和東盟地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易中的第一位，且長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差的狀態(tài)，但出口以及進(jìn)口的占比持續(xù)都在下降。所以，印尼在福建同東盟貿(mào)易中的地位在逐年下降。而菲律賓則正好相反，在和福建的貿(mào)易中作用逐漸顯著，出口的比例從2012年的25.63%上升為2018年的31%，并成為福建在東盟中的最大貿(mào)易伙伴。泰國(guó)與福建的貿(mào)易也逐漸緊密，但近年來(lái)，福建自泰國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易增速一直超過(guò)出口貿(mào)易增速，也是東盟-福建經(jīng)貿(mào)往來(lái)中僅有的一個(gè)進(jìn)出口逆差國(guó)。2018年，泰國(guó)就已經(jīng)是福建和東盟進(jìn)口貿(mào)易中位居第四。在福建同東盟的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，新加坡、越南僅僅占據(jù)較小的比例，但相對(duì)于東盟其他成員國(guó)，兩國(guó)在出口貿(mào)易中所占比例較大。其中，受多種外界因素影響，福建同越南的出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)波動(dòng)較大。

（三）雙向投資持續(xù)增加

一直以來(lái)，新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓是福建吸引東盟投資的主要國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018，福建已吸引來(lái)直接投資項(xiàng)目高達(dá)4167項(xiàng)，協(xié)議金額達(dá)145.2億美元，實(shí)際利用外資101.5億美元。與此同時(shí)，在對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出方面，東盟和福建省的合作日益深入。以福建建工集團(tuán)為例，已經(jīng)和老撾、印尼等國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的互通和合作，承建了菲律賓—埃尼公路等項(xiàng)目。截止2018底，經(jīng)備案對(duì)東盟十個(gè)成員國(guó)的投資項(xiàng)目共計(jì)有379個(gè)，協(xié)議投資61.7億美元。其中，在對(duì)東盟的對(duì)外直接投資中，印尼占投資總規(guī)模的59%，占據(jù)福建省對(duì)東盟國(guó)家投資的第一位。

（四）貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，貿(mào)易主體向多元化發(fā)展

從貿(mào)易方式的角度來(lái)看，貿(mào)易合作方式依然以一般貿(mào)易為主。在2016到2018年，一般貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易總額中的占比分別為71.84%、72.2%以及72.18%，在進(jìn)口貿(mào)易總額中的占比分別達(dá)到了67.24%、67.34%以及67.28%。加工貿(mào)易的占比和作用正在逐年下降，加工貿(mào)易在出口總貿(mào)易額中的占比三年依次是23.63%、23.52%和23.32%，進(jìn)口占比依次為25.33%、25.28%以及25.13%。

此外，在福建和東盟地區(qū)之間的貿(mào)易里，民企和外企占據(jù)核心位置，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要成員，貿(mào)易主體的多元化發(fā)展已成趨勢(shì)。尤其在近幾年中福建省大力倡導(dǎo)、支持民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)東盟各國(guó)的投資，特別是鼓勵(lì)機(jī)電、輕工等有著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)走出去，同時(shí)善用閩籍華人的重要紐帶作用，提升福建省民營(yíng)企業(yè)在彼此貿(mào)易里的戰(zhàn)略地位。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下福建與東盟貿(mào)易合作的優(yōu)劣勢(shì)

（一）福建與東盟發(fā)展合作的優(yōu)勢(shì)分析

1.地理位置。福建在與東盟各國(guó)合作的關(guān)系中擁有十分獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，曾是絲綢之路的起點(diǎn)之一。從秦朝時(shí)期開(kāi)始就有和東南亞地區(qū)通商往來(lái)的記載，其中最有代表性的是泉州港，該港口作為聯(lián)合國(guó)教科文組織明確認(rèn)可的“海上絲綢之路”的起點(diǎn)之一，在宋朝和元朝時(shí)就已經(jīng)是對(duì)外貿(mào)易的主港口，與國(guó)外商人貿(mào)易合作頻繁，港口十分繁榮。而且從戰(zhàn)略位置上看，福建處于東海和南海的中心，一方面是內(nèi)陸城市向外的重要渠道，另一方面也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，擁有廣闊的經(jīng)貿(mào)渠道。

2.僑務(wù)資源豐富。福建是我們國(guó)家有名的華僑之鄉(xiāng)，在幾百年的時(shí)代變遷之后，目前生活在東盟的華僑華人已有2000余萬(wàn)，其中就有近半數(shù)的華僑華人的祖籍是福建。在福建省吸引海外投資的過(guò)程中，閩裔華僑華人發(fā)揮了巨大的作用，有力支持了福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東盟作為與福建省“五通”的地區(qū)，在改革開(kāi)放的號(hào)召下，很多的華僑華人也在國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，“一帶一路”倡議和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)更是為華僑華人回國(guó)投資創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

（二）福建與東盟發(fā)展合作的劣勢(shì)分析

1.國(guó)內(nèi)各省之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。從外省市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)講，廣西、云南距離東盟國(guó)家更為接近，而廣東、浙江的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增速更快，且均和東盟之間有著良好的雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)。同時(shí)，湖南、四川等內(nèi)陸省份也積極推動(dòng)與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，并出臺(tái)一系列政策支持。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)省域之間的競(jìng)爭(zhēng)給福建和東盟的雙邊貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)較大的壓力。廣東省和東盟地區(qū)的雙邊貿(mào)易額遠(yuǎn)高于福建省，雖然自2014年起，福建省和東盟雙邊貿(mào)易規(guī)模增速略高于廣東省，但其規(guī)模體量和廣東省還有較大的差距。從內(nèi)部環(huán)境因素來(lái)看，福建雖然是推動(dòng)海絲戰(zhàn)略實(shí)施的重要省份，但和廣東、浙江等沿海省份相比，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提高，在人才資源引進(jìn)、科研創(chuàng)新等方面存在較大差距，同東盟雙邊貿(mào)易合作有著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)降低。從2014年開(kāi)始，國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸復(fù)蘇，也使得福建省制造業(yè)的外資投資有一定的降低，從而影響了福建省的進(jìn)出口貿(mào)易。盡管目前來(lái)看在出口競(jìng)爭(zhēng)方面還有著一定的優(yōu)勢(shì)，但是比較成本優(yōu)勢(shì)正在漸漸的降低。在勞動(dòng)力成本、融資成本逐漸提升、資源環(huán)境束縛的影響下，福建省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸消弱。2018年，福建省傳統(tǒng)的服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易額分別為71.4億元、112.3億元，同比分別下降了21.9%和36.4%。

三、福建與東盟貿(mào)易合作中存在的問(wèn)題

（一）東盟各國(guó)家發(fā)展不均衡

從東盟各個(gè)國(guó)家間的發(fā)展來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平發(fā)展的不均衡是十分明顯的，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)水平相差很大。有的國(guó)家已經(jīng)屬于世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列，有的國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中排名也相對(duì)靠后。如果以人均收入水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)的話(huà)，東盟十國(guó)可以劃分為四個(gè)梯次。其中，新加坡和文萊位于最高梯次，人均收入超過(guò)2萬(wàn)美元，而新加坡則在東盟中位居首位;其次是泰國(guó)和馬來(lái)西亞，人均收入2千美元，位居第二梯次;菲律賓、印尼人均收入1000美元上下，在東盟中位于第三梯次;而越南等東盟四國(guó)的人均收入最低，平均500美元，發(fā)展層級(jí)最低。經(jīng)濟(jì)水平的差異也表示著不同國(guó)家人民的不同消費(fèi)能力，從而進(jìn)一步影響所在國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模。

（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類(lèi)似

福建省和東盟各國(guó)在產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面十分相近，某些種類(lèi)的產(chǎn)品甚至存在著大量的重疊，在國(guó)際市場(chǎng)上屬于互相競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。例如機(jī)電產(chǎn)業(yè)，福建省的機(jī)電產(chǎn)業(yè)在本省對(duì)外貿(mào)易里占比相當(dāng)大，是我國(guó)的重點(diǎn)出口商品，在近十幾年中，我國(guó)的機(jī)電類(lèi)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率持續(xù)升高，而東盟同種產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率卻在降低。在其他產(chǎn)業(yè)方面這種此消彼長(zhǎng)的方式也十分常見(jiàn)，如紡織、電子等等?？梢哉f(shuō)福建省和一些東盟國(guó)家在勞動(dòng)密型產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種類(lèi)都趨同，面對(duì)的是同一個(gè)出口市場(chǎng)，因此存在相當(dāng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）吸引外資方面存在競(jìng)爭(zhēng)

福建和東盟國(guó)家在從國(guó)際吸引投資方面也有很大的競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看，福建和東盟一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平相近似，自身資源方面也很相近，因此各自所具備的吸引外資流入的比較優(yōu)勢(shì)也都比較接近，像低廉的勞動(dòng)力、土地資源等等，而且都屬于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的近似性會(huì)導(dǎo)致雙方在吸引外資流入方面的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度加劇。

（四）相互投資金額較小

福建與東盟之間的相互投資金額并不高，如果想要引起規(guī)模效應(yīng)還需進(jìn)一步的加大投入。特別是從福建省的角度來(lái)說(shuō)，向東盟的投資整體上可以說(shuō)是剛剛起步。從投資方向上來(lái)說(shuō)，主要投向?qū)ν赓Q(mào)易和制造加工業(yè);投資企業(yè)以民營(yíng)中小企業(yè)為主，但投資的資金額度有限，也常有融資款困難等問(wèn)題，使得進(jìn)一步做大企業(yè)的難度相對(duì)較大。此外，一些東盟國(guó)家至今還沒(méi)有形成規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，政策也比較多變，稅收政策和體系都有待完善，政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)控能力有待提高，難以有力吸引海外資本的青睞。以上種種因素，都限制了福建省的企業(yè)在東盟的投資規(guī)模，規(guī)模效應(yīng)還沒(méi)有形成。

四、區(qū)域一體化下深化福建與東盟貿(mào)易合作的建議

（一）因國(guó)施策，弱化產(chǎn)業(yè)合作國(guó)別差異

針對(duì)東盟發(fā)展水平有巨大差異的各個(gè)國(guó)家，福建省需要采取差異化產(chǎn)業(yè)合作政策，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行不一樣的合作政策，采取國(guó)家分類(lèi)分層的方法，對(duì)東盟十國(guó)做合理劃分。具體來(lái)說(shuō)，以緬甸、柬埔寨、越南等國(guó)為例，就要以技術(shù)、設(shè)備以及資金的輸出為主，因?yàn)檫@些國(guó)家擁有十分突出的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，我們要善于利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力，在當(dāng)?shù)卮蛟旃I(yè)園區(qū)、成立制造型工廠;如果是新加坡，就要以開(kāi)拓雙方在金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、高新技術(shù)等方面的合作，促進(jìn)福建省在機(jī)電設(shè)備等高附加值的產(chǎn)品的出口;而在和泰國(guó)合作時(shí)，就需要以擴(kuò)大在貿(mào)易、科技、投資等領(lǐng)域的合作為主。由此可見(jiàn)，針對(duì)東盟各國(guó)差異化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)采取不同的產(chǎn)業(yè)合作方案，著重突出投資重點(diǎn)區(qū)別，才能夠提高福建省對(duì)外投資的收益。

（二）以商為媒，推動(dòng)人員、資金和技術(shù)的雙向流動(dòng)

改善出口商品的結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)的引入和創(chuàng)新，將出口產(chǎn)品的附加值提上去，加大力度打造優(yōu)良品牌，從根本上提升福建省出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)械裝備、石油化工和電子信息是福建省當(dāng)前優(yōu)勢(shì)所在，應(yīng)加大發(fā)展力度，關(guān)注東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，積極接受其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在確保制造業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，以吸引更多的新興產(chǎn)業(yè)投資。此外，充分發(fā)揮海外閩商數(shù)量較多的優(yōu)勢(shì)，組建省級(jí)招商引資團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)福建在海外的形象宣傳，以吸引更多的海外華商企業(yè)的投資。

（三）利用各自資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

從近幾年的情況來(lái)看，福建省對(duì)橡膠、木材等原材料的市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，而東盟地區(qū)恰恰能夠大量出產(chǎn)以上材料。泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)家也各具優(yōu)勢(shì)，比如農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，有先天的發(fā)展農(nóng)業(yè)的有力條件。因此福建省應(yīng)當(dāng)在資源、能源和農(nóng)業(yè)方面深化和東盟的合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加大力度向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，同時(shí)提倡華商企業(yè)和省內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合作，將有限的資源更加合理的利用起來(lái)，不僅能夠促進(jìn)中國(guó)和東盟一體化進(jìn)程，同時(shí)也能推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通

在海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的形勢(shì)下，福建應(yīng)將互聯(lián)互通作為發(fā)展的首要位置，包括基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度和人員交流的聯(lián)通。首先要加強(qiáng)和東盟國(guó)家的港口航運(yùn)合作，以福州港為重要支點(diǎn)，以港口腹地經(jīng)濟(jì)帶為依托，健全港口產(chǎn)業(yè)鏈，同東盟各國(guó)建立起港口合作的機(jī)制，推動(dòng)雙方在港口工程、傳播修造、物流集散園區(qū)等方面的合作，建立起“一帶一路”海陸銜接的物流樞紐通道。其次，要加強(qiáng)空港網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增加通往東盟各國(guó)的國(guó)際航線，提高航運(yùn)線路的覆蓋面，以成為海絲戰(zhàn)略的重要機(jī)場(chǎng)樞紐。在聯(lián)通設(shè)施完善后，用于運(yùn)輸方面的投入成本也會(huì)隨之減少，有利于提高雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的便捷性。近年來(lái)我國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易正在回升，與基礎(chǔ)設(shè)施的完善是離不開(kāi)關(guān)系的。勢(shì)必要構(gòu)建交通立體網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)陸、海、空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度，提高中國(guó)同東盟各國(guó)的互聯(lián)互通程度。

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