金雨紅

日前，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（簡稱《規(guī)則》），面向社會公開征求意見?！兑?guī)則》提出，教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)，實施教育懲戒，應(yīng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)、保障安全的原則，并擬明確一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒等具體內(nèi)容。

關(guān)于中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)一直有不少爭論，觀點主要集中在兩個方面：教師該不該有懲戒權(quán)？有了懲戒權(quán)如何規(guī)范使用？近年來，因?qū)逃龖徒淅砟詈头椒ǖ牟煌斫猓３?dǎo)致師生矛盾和家校矛盾，有學(xué)生因教師“體罰”引起身體、心理嚴重不適，也有教師因“體罰”學(xué)生被處分、解雇，甚至引發(fā)極端事件。

懲戒不等于體罰，教育懲戒權(quán)的“度”如何把握，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從以往實踐來看，教育懲戒權(quán)“標(biāo)準(zhǔn)化”落地仍有難度。

此次《規(guī)則》明確賦予了教師教育懲戒權(quán)力，并對教育懲戒范圍和程度作出具體規(guī)定和限定?！兑?guī)則》明確，教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施四個層級，每個層級都有相應(yīng)的規(guī)定條款。例如，點名批評、責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討、教室內(nèi)站立或者面壁反省等是一般懲戒，其中，室內(nèi)站立懲戒時間不超過一節(jié)課時長。有了這樣明確的規(guī)定和限定，實施教育懲戒就既可起到教育學(xué)生的作用，又有助于避免教師濫用權(quán)力的行為。

在教育懲戒四個層級之外，《規(guī)則》明確規(guī)定了實施教育懲戒過程中的禁止行為。例如：擊打、刺扎、超限罰站、反復(fù)抄寫、辱罵、歧視侮辱的言行貶損等，這些導(dǎo)致學(xué)生身體、心理傷害的體罰行為都是禁止項。由此可見，任何直接或者間接傷害學(xué)生的體罰與變相體罰都是不允許的，傳統(tǒng)教育觀念中“戒尺訓(xùn)誡”方式已被排除在現(xiàn)代教育懲戒之外。

《規(guī)則》正式實施后，還要制定相關(guān)的實施細則，使中小學(xué)教師實施教育懲戒有條規(guī)可依、有可操作性。比如，對過于頑皮的“熊孩子”，一節(jié)課時長的罰站，一天最多可懲戒幾次？對小錯不斷屢教不改的，是否可以懲戒升級？如此種種，教育懲戒具體實踐中可能還有不少。賦予并規(guī)范懲戒權(quán)是一個漸進和不斷完善的過程，既不能讓教師不敢管甚至不管學(xué)生，也不能讓教師的懲戒權(quán)被濫用，導(dǎo)致學(xué)生正當(dāng)權(quán)益受侵害。有了《規(guī)則》就有章可循，依法依規(guī)選擇適當(dāng)?shù)膽徒浯胧拍苓_致可預(yù)期的最佳教育效果。