王晶

“新常態(tài)”是近幾年來(lái)出現(xiàn)十分頻繁的一個(gè)詞?！靶鲁B(tài)”是一個(gè)籠統(tǒng)的說(shuō)法，在我國(guó)，新常態(tài)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、民生、公共事業(yè)等各個(gè)方面。公共事業(yè)作為與人們生活和發(fā)展息息相關(guān)的一部分一直受到人們的廣泛關(guān)注。本文結(jié)合當(dāng)前公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出新常態(tài)背景下公共管理的所暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)具體問(wèn)題提出相關(guān)的解決措施。

一、新常態(tài)背景下公共管理所存在的問(wèn)題

（一）治理水平較低

社會(huì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，在新常態(tài)背景下，我國(guó)公共管理的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。治理水平低下的主要原因?yàn)楣补芾砣瞬艃?chǔ)備的不足，提高公共管理水平的首要任務(wù)是要提高對(duì)公共管理人才的重視程度，加快培養(yǎng)全面發(fā)展的管理人才，以解決公共管理水平低下的困境。

（二）對(duì)公共管理的要求越來(lái)越高

公共事業(yè)的發(fā)展是國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，人們對(duì)于公共管理水平的要求越來(lái)越高。然而，從總體來(lái)看，公共事業(yè)的發(fā)展速度不能滿足人們對(duì)公共管理水平的要求。除此之外，信息技術(shù)的發(fā)展為公共管理提供了發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)各行各業(yè)，帶來(lái)便利的同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。微信、微博等公眾平臺(tái)的快速發(fā)展一方面加強(qiáng)了對(duì)公共管理的監(jiān)督力度，另一方面也要求加快公共管理的技術(shù)建設(shè)。

（三）個(gè)體缺乏自覺(jué)性

公共事業(yè)的發(fā)展與公共管理的進(jìn)步需要每個(gè)個(gè)體的參與。公共事業(yè)是與每個(gè)個(gè)體生存和發(fā)展息息相關(guān)的。個(gè)體只有從思想上認(rèn)識(shí)到自己是公共事業(yè)發(fā)展的主體，才能從行動(dòng)上規(guī)范自身的行為，為公共管理事業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)一份力量?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)總體教育水平的提高，人們的思想境界普遍得到提升，但是仍然有少數(shù)個(gè)體沒(méi)有意識(shí)到規(guī)范自身行為的重要性。少數(shù)不良事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)大眾傳媒之后會(huì)帶來(lái)大范圍的不良影響，降低了公共事業(yè)的發(fā)展速度，嚴(yán)重影響公共管理水平的提升。

（四）技術(shù)能力有限

技術(shù)能力有限主要包括兩個(gè)方面。首先是管理技術(shù)有限。雖然公共事業(yè)發(fā)展的速度越來(lái)越快，但是公共管理的水平也得到了一定程度的提升。但是總體來(lái)看，公共管理過(guò)程中對(duì)于人才的運(yùn)用仍然有限。人才在各個(gè)行業(yè)都屬于稀缺性資源，人才不僅可以給組織帶來(lái)新的思想和活力，而且能有效提升組織的運(yùn)營(yíng)效率。充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性能夠加快人才引進(jìn)步伐、加快人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。技術(shù)有限的另一表現(xiàn)是指硬件技術(shù)有限。公共管理不是僅靠人力資源就能完成的。信息時(shí)代的到來(lái)要求公共管理應(yīng)該加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，加強(qiáng)信息管理。

二、新常態(tài)背景下提高公共管理水平的措施

（一）創(chuàng)新管理手段

創(chuàng)新管理手段是新常態(tài)背景下提高公共管理水平的重要手段。時(shí)代在發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)管理還是公共事業(yè)管理手段都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)代接軌。隨著歷史潮流的推進(jìn)，傳統(tǒng)的管理模式不再適合目前的實(shí)際情況。在這種環(huán)境下，加快管理手段創(chuàng)新進(jìn)度，不僅僅是適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況的管理需要，更重要的是體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平。

（二）提高服務(wù)意識(shí)

公共事業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，提高服務(wù)意識(shí)是要求公共事業(yè)管理者將為人們服務(wù)放在第一位，重視人們的需求，充分發(fā)揮公共事業(yè)的公共屬性。正是由于公共事業(yè)的公共屬性，因此公共事業(yè)的管理主體的政府，政府通過(guò)設(shè)置一系列組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)的只能部門來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事業(yè)的管理，并保證公共事業(yè)的正常、高效運(yùn)行。要想在新常態(tài)背景下提高政府公共管理水平，首先要從思想上認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)的本質(zhì)和宗旨是為人民服務(wù)。其次，政府要深化組織改革、加快管理人員思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高服務(wù)水平。公共管理的主體的管理人員，提高公共管理水平就要加強(qiáng)對(duì)管理人員思想和管理能力的培養(yǎng)。政府可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和教育等方式來(lái)提高管理人員的管理水平。

（三）提高文化軟實(shí)力

文化軟實(shí)力適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力相對(duì)應(yīng)的。提高文化軟實(shí)力就是要求在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)不能忽略精神建設(shè)。提高文化軟實(shí)力的手段主要包括加強(qiáng)教育水平，通過(guò)教育來(lái)改變個(gè)體的思想方式和行為方式，提高個(gè)體素質(zhì)。除此之外，提高文化軟實(shí)力是實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理水平提升的有效手段。文化是滲透到個(gè)體精神層面的，文化時(shí)時(shí)刻刻都在影響人的行為方式。個(gè)體的綜合素質(zhì)提高了，公共管理的難度就會(huì)相應(yīng)的降低，有助于公共事業(yè)管理水平保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

公共事業(yè)與每個(gè)個(gè)體的生存發(fā)展都有著緊密的聯(lián)系，提升公共管理水平不僅僅是提高人民幸福感的重要途徑，也是提高一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要手段?，F(xiàn)階段，我國(guó)公共管理面臨著治理水平低、技術(shù)能力有限、個(gè)體自覺(jué)性較低等困境。在此情況下，政府要提升管理人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新管理手段、提高文化軟實(shí)力等手段來(lái)提高公共管理水平，切實(shí)發(fā)揮公共事業(yè)的公共屬性，做到公共事業(yè)服務(wù)于人民。（作者單位：天津師范大學(xué)，天津市靜海區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)辦公室）