李建偉

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新成效激發(fā)增長新動(dòng)能，釋放中國經(jīng)濟(jì)改革新紅利

書名：《結(jié)構(gòu)性改革》

作者：黃奇帆

出版：中信出版集團(tuán)

改革開放以來尤其是新時(shí)代以來的中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展問題，按照“理論—政策—立法—實(shí)踐”的邏輯，相較于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐乃至于政策立法的長足發(fā)展與大力推進(jìn)，無須諱言理論是一個(gè)短板。黃奇帆教授，作為一位曾長期在兩個(gè)直轄市從事經(jīng)濟(jì)和管理工作的專家型領(lǐng)導(dǎo)，其近期結(jié)集出版的《結(jié)構(gòu)性改革——中國經(jīng)濟(jì)的問題與對策》著作，是一部具有重要理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的、新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用理論與智庫對策之作。

突出的六個(gè)鮮明導(dǎo)向

黃奇帆教授作為重慶市原市長、現(xiàn)中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、復(fù)旦大學(xué)特聘教授、長期主持經(jīng)濟(jì)和城市管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)，在《結(jié)構(gòu)性改革》這本著作中，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融與資本市場改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧城市、房地產(chǎn)長效機(jī)制、國有企業(yè)改革發(fā)展、對外開放、國內(nèi)國際雙循環(huán)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題與對策建議作了廣泛深入的分析闡述?？傮w而言，這部著作具有以下六方面導(dǎo)向價(jià)值：

一是發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的重要出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)?！督Y(jié)構(gòu)性改革》立足新時(shí)代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展、國企發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房地產(chǎn)發(fā)展、開放發(fā)展等重大問題進(jìn)行了廣泛系統(tǒng)的研究論述。二是問題導(dǎo)向。從一定角度來說，發(fā)展就是解決制約發(fā)展的問題。著作對于供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、資本市場不足、數(shù)字經(jīng)濟(jì)隱患、國企發(fā)展障礙、開放國際制約等中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題作了深入、系統(tǒng)的研究分析，提出了對策建議。三是專業(yè)導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)問題研究是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。黃奇帆教授在著作中展示了深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)底蘊(yùn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析水平。這體現(xiàn)在全書各項(xiàng)問題的分析中，尤其是體現(xiàn)在供給側(cè)改革理論中西比較分析、金融企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管負(fù)面清單適用分析、資本市場基礎(chǔ)性制度改革等方面。四是改革導(dǎo)向。圍繞目標(biāo)、發(fā)現(xiàn)問題、運(yùn)用專業(yè)，關(guān)鍵還要提出并實(shí)施好高水平的改革對策方案。著作在這方面的特點(diǎn)最為突出，作者對于上述各領(lǐng)域發(fā)展核心問題的解決，提出了具有較好系統(tǒng)性和可實(shí)施性的改革對策。五是開放導(dǎo)向。無論是國內(nèi)要素市場還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展;無論是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易還是國內(nèi)、國際雙循環(huán)發(fā)展，著作都體現(xiàn)了鮮明的開放理念和對策風(fēng)格。六是實(shí)踐導(dǎo)向。著作既有理論分析，更是由道及術(shù)，面向?qū)嵺`、服務(wù)實(shí)踐的對策研究。在金融供給側(cè)改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房地產(chǎn)調(diào)控、國有企業(yè)改革發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)格局等方面，都提出了具有實(shí)踐價(jià)值和可操作性的對策建議。

重點(diǎn)的六項(xiàng)改革發(fā)展

《結(jié)構(gòu)性改革》對新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列重大問題相關(guān)理論和實(shí)踐作出了闡釋和發(fā)展，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是供給側(cè)改革發(fā)展。在“三去一降一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，作者提出供給側(cè)改革主要是通過激活市場主體、優(yōu)化要素配置、降低營商成本、提高市場效率、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能等措施，提高經(jīng)濟(jì)供給體系的質(zhì)量和效率。二是金融改革發(fā)展。在對金融本質(zhì)三項(xiàng)內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，作者提出了金融企業(yè)和金融活動(dòng)全生命周期監(jiān)管以及調(diào)整資本市場基礎(chǔ)性制度的對策建議。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。提出了數(shù)字化“全空域、全流程、全場景、全解析、全價(jià)值”等“五全特征”，分析了“數(shù)字化”對人類社會的五方面影響。在此基礎(chǔ)上提出了“數(shù)字化”時(shí)代應(yīng)遵循的十項(xiàng)基本原則。四是國資國企改革發(fā)展。著作對國有企業(yè)的功能定位作了探索與開拓，在此基礎(chǔ)上對國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、與民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展等進(jìn)行了分析闡述。五是熱點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。著作對土地要素市場化改革、P2P互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控、注冊制與退市制度建設(shè)、房地產(chǎn)調(diào)控、國內(nèi)國際雙循環(huán)格局等都作了積極探索。六是對外開放改革發(fā)展。在對改革開放40多年成就分析基礎(chǔ)上，總結(jié)了新時(shí)代對外開放五個(gè)新特征，提出了新時(shí)代開放的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。尤其是從應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦角度，提出了打好“市場、產(chǎn)業(yè)鏈、金融、科技和開放”五張牌的對策建議。

務(wù)實(shí)：由道及術(shù)

長期以來，在中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐之間，中觀層面既承天氣、又接地氣的應(yīng)用理論和對策研究是非常重要并亟待發(fā)展的領(lǐng)域。在百年未遇之大變局的時(shí)代背景下，在全面深化改革的前沿工作推進(jìn)進(jìn)程中，這方面真正的專家和領(lǐng)導(dǎo)非常稀缺寶貴。事實(shí)上，很多經(jīng)濟(jì)問題，具有較好的相關(guān)專業(yè)和綜合管理能力是能夠判斷和應(yīng)對的。比方說非法P2P問題、建設(shè)用地問題、房價(jià)問題、招商問題，黃奇帆教授在之前的管理工作中，都作出了非常好的判斷和處理。比方說嚴(yán)控P2P、農(nóng)村土地交易所和地票制度、穩(wěn)控房價(jià)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，是基于科學(xué)專業(yè)判斷的務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，成效積極且顯著。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。黃奇帆教授的這本著作所論述的一系列中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，恰好是在中觀以及微觀層面，由道及術(shù)，立足經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與改革實(shí)踐，圍繞中央的決策部署，推進(jìn)中央頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到基層實(shí)踐的理論探索與對策研究，注重理論和對策的應(yīng)用性和實(shí)施性。從這個(gè)角度而言，黃奇帆教授有望發(fā)展出一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論研究和決策智庫的新風(fēng)格、新學(xué)派。

未來的系統(tǒng)深化

馬克思主義高度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要地位和作用，由此經(jīng)濟(jì)問題是根本問題。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的問題研究解決，是影響全面小康實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要課題?！督Y(jié)構(gòu)性改革》是黃奇帆教授基于幾十年經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)踐，把兩年來在各類論壇、大學(xué)授課、演講，以及發(fā)表的論文進(jìn)行編輯修訂的成果;是黃奇帆教授人生軌跡橫跨改革開放前后兩個(gè)時(shí)期，作為改革開放親歷者、見證者、推動(dòng)者，以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題為命題，積幾十年工作、學(xué)習(xí)、思考的心血與成果，具有重要的理論探索意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

從理論到實(shí)踐，與從實(shí)踐到理論，是一個(gè)永恒的邏輯和路線。作為親歷改革開放40多年經(jīng)濟(jì)改革的政府官員，黃奇帆教授曾表示：“市長只是個(gè)職務(wù)，研究經(jīng)濟(jì)學(xué)是終身的?！蔽覀兤诖S奇帆教授在本著作成果的基礎(chǔ)和臺階上，厚植新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，厚積40年寶貴管理心得，未來進(jìn)一步推進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)問題研究的深化和系統(tǒng)化。正如黃奇帆教授在這本著作《后記》中所說的，“吾將上下而求索，不斷探尋經(jīng)濟(jì)學(xué)真理的迷人光芒，不斷服務(wù)、推進(jìn)和見證新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展”。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com