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        扶持女兒的代價

        2020-01-28 10:35:48陳浩莎莎
        檢察風云 2020年22期
        關(guān)鍵詞:工程

        陳浩莎莎

        馬駿洲為女兒的前途誤入歧途

        為了女兒而下水

        55歲的馬駿洲曾有四年的從軍經(jīng)歷,退伍后,曾在臨泉縣水務局做繪圖員。小伙子勤奮上進,成績突出,業(yè)務熟練,一步一個臺階地不斷進步。2001年9月,他被晉升為臨泉縣水務局局長。上任幾年來,他忠于職守,努力工作,主持推出數(shù)十件涉及民生的重大工程,全面徹底地改變了該縣的水系和農(nóng)村管網(wǎng)。老馬身為局長,毫無官架子,身先士卒,率領(lǐng)工人們在河堤上奮戰(zhàn)數(shù)個晝夜,贏得領(lǐng)導和百姓的好評贊譽,人送雅號“馬寶”。此綽號除了肯定其價值,還肯定了他性格直爽,為人正直。

        這樣發(fā)展下去,馬局長的下半生必將無比輝煌。千里之堤,潰于蟻穴,毀滅馬駿洲人生堤壩的“蟻穴”是什么呢?

        馬駿洲有個聰明好學的女兒,在北京讀大學,即將畢業(yè),渴望留京發(fā)展。老馬親自去北京尋找親戚朋友,幫助聯(lián)系工作。他們的回答嚴重誤導了馬局長,使之心理天平傾斜:“辦理北京戶口難如上青天!即使考公務員入圍了,仍然需要一二十萬元通融,否則就別做夢。”

        馬駿洲十分尷尬。擔任局長幾年來,雖然工資獎金比較優(yōu)厚,但這筆錢對一個清廉科局領(lǐng)導來說,依然是個天文數(shù)字。當他第二次去北京聯(lián)系親朋好友時,人家都找借口躲著不見。馬駿洲腦洞大開,感覺自己老老實實地工作了三十多年,擔任局長好幾年,收入如此低微,實在太不公平了。他“三觀”傾斜,忘記初心,腦子里的興奮點只有一個字:錢。

        自己不是企業(yè)老板,也不會耍手藝,如何能額外搞到錢?他決定受賄。馬駿洲曾擔任臨泉縣農(nóng)村飲水安全建管處處長,在飲水工程項目上具有絕對的權(quán)力。

        在該縣農(nóng)村飲水安全工程貨物采購項目招標中,阜陽市某局中層干部、某單位科長競相出面,以戰(zhàn)友情、世交情,再輔以大筆賄賂,最終成功地將馬駿洲拉下水。2007年下半年,阜陽市某局中層干部金某,向戰(zhàn)友馬駿洲提起:福建人陳曉美以福建某企業(yè)名義,投標臨泉縣2007年農(nóng)村飲水安全管材項目,希望獲得關(guān)照。金某為了成功拿下這一項目,又請親戚——阜陽某單位科長薛某出面。薛某與馬駿洲是世交,關(guān)系很鐵。

        2008年1月初,馬駿洲在阜陽某大酒店舉辦宴會,飯后,薛某邀請馬駿洲到家里來,交給馬駿洲一個裝有10萬元現(xiàn)金的袋子。到了這個時候,馬駿洲“開誠布公”地回答:“知道了,你放心,能幫忙一定給他幫忙?!?/p>

        項目開標時,馬駿洲贊同福建某企業(yè)中標,使之簽下了一宗200多萬元的合同大單,獲利20萬元。

        嘗到甜頭的陳曉美“乘勝追擊”,希望再度中標2008年臨泉縣農(nóng)村飲水安全管材項目,金某父子再次出馬。2008年下半年的一天,在某咖啡店門口,金某的兒子交給馬駿洲一個內(nèi)裝15萬元人民幣的紙袋,希望馬局長再度對項目中標予以關(guān)照。馬駿洲當即表示鼎力支持。

        想不到的是陳曉美這一次沒拿到項目??紤]到自己與金某是戰(zhàn)友關(guān)系,事情又沒辦成,馬找到金某退回了10萬元。另有5萬元錢由于購買了玉器而一直沒有退還,不了了之。

        2009年4月,阜南縣某局技術(shù)員熊某為中標臨泉縣2009年第一批農(nóng)村飲水安全工程貨物項目,送給馬駿洲10萬元現(xiàn)款。因熊某掛靠公司的注冊資金未達到投標要求,最終未能中標。這次沒辦成事,馬局長也不愿意退錢。馬收下這筆錢后,交給了“女朋友”張某,哪里忍心向美人索要回來?

        曲折受賄一百萬

        臨泉縣泉河大橋重建工程讓馬駿洲賺得盆滿缽盈,創(chuàng)下他受賄生涯的最高紀錄。

        這座大橋建成于1983年,年久失修,橋梁結(jié)構(gòu)嚴重破損,被臨泉縣定為危橋。2009年1月,臨泉縣決定重建大橋,成立了泉河大橋建管處,馬駿洲擔任處長。大橋重建資金近4000萬元,如果能攬下這個項目,毫無疑問會大賺一筆。參與競爭工程者使出十八般武藝,爭相拉攏馬駿洲,馬局長變成“香餑餑”。

        泉河大橋重建公開招標的消息發(fā)布不久,馬駿洲的老朋友——曾任臨泉縣某局副局長的馬某,邀請他赴家宴。馬駿洲欣然前往,想不到這次赴宴會成為壓倒駱駝的最后一根稻草。

        馬駿洲到達后不久,馬某的女婿張德順即帶著安徽某知名建筑企業(yè)的負責人秦義竹趕到。酒過三巡,張小心翼翼地提出,秦總希望能夠承建泉河大橋,請馬局長給予關(guān)照。馬駿洲城府很深,沒有表態(tài),只是反復強調(diào),“泉河大橋項目工程質(zhì)量要求很高,競爭的太多,歡迎你們參與!能夠幫助到的地方,我盡力幫”。

        酒足飯飽,馬某親自出馬,加大力度。他將馬駿洲請到里屋,掀開床單,露出滿滿一床紅彤彤的現(xiàn)金!馬某指著這些錢對馬駿洲說:“這是100萬,一點心意,拿下工程后,再按比例給您?!?/p>

        面對這筆巨款,馬駿洲心快蹦出來了!但如果當場收下,背著回家,那也太掉價了。他婉言拒絕:“工程八字還沒一撇,要啥錢?!闭f完,迅速離開。馬駿洲走后,行賄者們仔細復盤研究,悟出100萬元錢的體積太大了,你讓馬局長像民工一樣扛回去?幾天后,馬某再次找到馬駿洲,從口袋里拿出一張銀行卡,一再堅持讓他收下。據(jù)馬駿洲事后交代:“說實話,當時我心里沒有承受這么大金額的能力,不敢要?!?/p>

        馬駿洲真實動機是,他和馬某都是科局級干部,怎么好意思收那么多錢?開發(fā)商和他又不熟悉,怎敢輕易收巨額的錢?所以這一次又推辭了。

        馬某兩次行賄,出師不利,張德順決定親自上陣。時隔不久,他再次找到馬駿洲,重提泉河大橋工程,并請馬局長多多關(guān)照。馬駿洲爽快答應并暗示,“不方便從你岳父和那家建筑企業(yè)拿錢”。

        張德順頓時心花怒放!決定分階段實施送款計劃。幾天后,他再度聯(lián)系馬駿洲。在車上,雙方開始了第一次權(quán)錢交易:張德順送給馬駿洲20萬元錢,馬大大方方地收下,直截了當?shù)乇硎驹敢鈳兔Α?/p>

        按照招投標規(guī)則,所有參加競標者最終都要經(jīng)過評標委員會打分,分數(shù)最高的中標。評標委員會7人,馬駿洲一言九鼎。在他暗示下,安徽省某知名建筑企業(yè)通過故意走低報價的方式順利入圍。為表感謝,張德順開車拉著馬局長吃了頓高檔次的飯。在回家路上,張再次獻上30萬元人民幣。

        馬駿洲更加賣力地運作。安徽省某知名建筑企業(yè)在技術(shù)標方面獲得高分,為中標打下了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。后經(jīng)實地考察,2009年5月1日,該企業(yè)獲得夢寐以求的中標通知書。

        中標之后的一個晚上,張德順再次送給馬50萬元。就這樣,一座大橋讓馬局長驟變百萬富豪。

        奇葩的抵賴交代

        馬駿洲一方面當老大,拿別人的錢,為別人辦事,但他自己也有私事,需要求助別的大人物幫忙,送錢是必不可少的程序,但送錢也有風險。2009年春天,阜陽市人民檢察院在辦理一起受賄案件時,犯罪嫌疑人交代,臨泉縣水務局局長馬駿洲曾給他送了一萬元。

        檢察機關(guān)詢問馬駿洲,結(jié)果奇葩的事情發(fā)生了。

        馬駿洲拒不交代行賄的事情,為了金蟬脫殼,他想出一個“妙計”:以想不起來為借口,不交代行賄問題,而是主動交代自己受賄問題:從2003年開始,在農(nóng)村飲水改造工程、環(huán)城水系疏浚、綠化工程招投標中,承包商按照3%~10%的工程款比例折算后,送錢物給他,共計200多萬元。

        不交代問題較少的一萬元行賄,卻主動交代200多萬元受賄的重大問題,馬局長這是唱的哪出?原來他在打個丟卒保車的小算盤。正如他辯解說,參與工程競爭投標,送回扣和收回扣是業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。而且對落標者,他都把錢退回去了。不管他得到多少回扣,都是從承包商那里拿的,國家沒受到任何損失。這至多是違紀,還算不上違法犯罪。

        這個“很傻很天真”的思維和行動,瞬間讓馬局長從行賄證人變成涉嫌受賄的犯罪嫌疑人。

        2009年6月29日,阜陽市人民檢察院對馬駿洲涉嫌受賄立案偵查。

        海底冰山終浮出

        馬駿洲只是籠統(tǒng)地說收了200多萬元回扣,行賄者的名單卻只字不提。僅憑犯罪嫌疑人口供,無法形成完整的證據(jù)鏈。

        檢察官們分成兩組,一組繼續(xù)訊問馬駿洲,對其施壓;另一組去尋找行賄人,調(diào)查取證。

        水利系統(tǒng)有很強的專業(yè)性,這對辦案人來說,無疑進入了一個陌生的全新領(lǐng)域。他們不懼困難,邊辦案邊學習,很快就入門了。檢察官們學習了《中華人民共和國招投標法》,了解大型基礎(chǔ)設施、公用建筑設施必須公開招投標,有關(guān)過程和結(jié)果必須公示。馬駿洲擔任局長這些年,主持了很多招投標工程。那么根據(jù)工程中標單位信息,完全可以順竿釣魚,把行賄人“釣”出來。

        經(jīng)過辦案人的精心努力,馬駿洲的受賄證據(jù)如隱藏深深的海底冰山,一座座地浮出水面。2009年7月10日,阜陽市人民檢察院對馬駿洲依法批準逮捕。

        馬駿洲此時再也沒有拒不認賬的底氣,而是通知掌握大部分受賄錢財?shù)钠拮优浜蠙z察機關(guān),主動上繳了部分贓款。但一個多月后,馬妻竟然三十六計走為上計,人去樓空,神秘地人間蒸發(fā),直至判決生效,依然不知所蹤。

        馬駿洲對妻子心有愧疚。他有三個紅顏知己,這已經(jīng)是公開的秘密。馬局長先后為她們支出28萬元,千金買一笑。

        他讓“清水”變“油水”

        臨泉縣城最大的亮點是環(huán)城河水系治理工程。當年由于大量工業(yè)污水和生活廢水排入環(huán)城河水系,使河水變黑發(fā)臭,居民怨聲載道。臨泉縣投入巨資,對水系進行疏理整治實施綜合治理。

        馬駿洲在事發(fā)前,曾擔任環(huán)城公園建管處處長。其間,馬駿洲的表弟王某,憑借著親戚關(guān)系獲益良多。王某擔任某分局副局長。2006年上半年,王某來到馬駿洲家中,提出想承攬臨泉環(huán)城水系疏浚中的一些工程,將掛靠蚌埠市某水利工程建設企業(yè)參加投標,希望幫忙。馬駿洲口頭答應,但這不算數(shù)。臨走時,王某預付3萬元答謝費。但3萬元就想撈走這塊大肥肉?馬局長不屑一顧。停了一段時間,王某再次來到馬駿洲家中,稱以鳳臺縣某企業(yè)的名義參加投標,懇請親戚幫忙,又送給馬大局長3萬元。

        經(jīng)過相應招投標程序和馬駿洲同意,2006年4月份,王某先后中標臨泉縣環(huán)城水系疏浚工程一期工程二標段、三標段。兩個工程合同價共約300萬元,王某從中大賺了一把。

        嘗到甜頭的王某希望繼續(xù)承建工程。2007年6月底,經(jīng)過相應招投標程序,最終馬駿洲拍板,王某中標了二期工程的一個標段,合同價為230多萬元。2009年春節(jié)前,王某再次通過馬妻送了8萬元。

        此外,因環(huán)城水系疏浚、綠化工程項目開建,馬駿洲收受臨泉某鎮(zhèn)建筑商張某20萬元、臨泉縣建筑商牛某5萬元、江西吉安建筑商彭某8萬元、河南息縣個體戶徐某10萬元等等。

        該工程實施后,環(huán)城水系再沒有以前的弊端,群眾拍手叫好,盛贊水務局辦實事。他們不知道的是,在這“惠民”的環(huán)城水系綜合治理工程的背后,隱藏著諸多齷齪交易。

        國法無情代價重

        經(jīng)阜陽市人民檢察院查實,馬駿洲在擔任臨泉縣水務局局長期間,先后20次收受他人所送錢物約合315萬元。案發(fā)后,馬配合追回202萬余元贓款,挽回部分經(jīng)濟損失。2009年12月14日,阜陽市中級人民法院一審判決,以受賄罪判處馬駿洲有期徒刑15年。

        馬駿洲沒有上訴。他聲稱,自己“不學習,有些問題沒有認識到是犯罪行為”,面對這樣的結(jié)果,他懊悔不已,但為時已晚。

        馬駿洲東窗事發(fā),張德順逃之夭夭。兩個月后,在警方配合下,辦案人在當?shù)匾患移迮起^抓獲了張德順。他交代說,秦義竹付出150萬元的活動經(jīng)費,他給了馬駿洲100萬元,剩下的被 自己揮霍掉了。

        每個人都要為自己的過錯負責。2010年1月25日,張德順以行賄罪被判處有期徒刑8個月。

        深刻反思堵漏洞

        馬駿洲,原本擁有一個陽光燦爛的未來,卻走向犯罪深淵,看似偶然,實屬必然。他毀在思想覺悟滑坡,毀在失去監(jiān)督制約的權(quán)力上。

        很多地方在工程招投標領(lǐng)域,制度形同虛設,監(jiān)督嚴重缺位,致使主要領(lǐng)導為所欲為,衍生了以權(quán)謀私的空間。

        當時臨泉縣重點水利項目均成立臨時機構(gòu),馬駿洲均擔任負責人。每項重點工程在水務局研究確定對外招投標后,均在權(quán)威網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。盡管公開投標前,都要在專家?guī)熘须S機抽取專家,并接受紀檢監(jiān)察機關(guān)等監(jiān)督,但這些對“一把手”來說,往往是浮云。馬駿洲始終擔任評標委員會主任委員,如果出現(xiàn)意見分歧,最后仍由馬駿洲決斷。如果他思想大堤崩塌,表面上的監(jiān)督程序?qū)χ疅o可奈何。

        加強對重大工程招標的公示、監(jiān)督,實行集體領(lǐng)導,科學決斷,勢在必行。

        (本文除被告人外,其余人名均為化名)

        編輯:夏春暉? 386753207@qq.com

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