江俐

日本的職業(yè)教育為日本經(jīng)濟(jì)的崛起輸送了大量的人才，而日本職業(yè)教育的發(fā)展則離不開其完備的體系以及對(duì)職業(yè)教育清醒的認(rèn)知。本文首先簡要介紹了日本職業(yè)教育的發(fā)展歷程，列舉了其職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)，又結(jié)合贛州市的實(shí)際情況，整理出了贛州職業(yè)教育存在的部分問題，最后借鑒日本職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，給出了贛州市發(fā)展職業(yè)教育的一些建議與措施。

日本職業(yè)教育的特征及舉措

辦學(xué)主體多元化、企業(yè)廣泛參與

經(jīng)過長期的發(fā)展，日本實(shí)現(xiàn)了包括政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人在內(nèi)的多元化的職業(yè)教育體系，不同辦學(xué)主體的職業(yè)教機(jī)構(gòu)相輔相成。政府給政策，允許滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育，并在信息、資金等方面給予企業(yè)相應(yīng)的扶持。企業(yè)與學(xué)校配合，企業(yè)出資金，學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。這樣相輔相成的多元職業(yè)教育辦學(xué)體系賦予了其職業(yè)教育廣泛、普及的特征，能夠更加油針對(duì)性的培養(yǎng)各領(lǐng)域的專業(yè)人才，最大程度上保障專業(yè)技術(shù)人才的質(zhì)量和數(shù)量能夠滿足社會(huì)的需求。

日本的職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)界通過三種形式展開合作：第一，企業(yè)通過向相應(yīng)學(xué)校提供資金，相應(yīng)的，學(xué)校按照產(chǎn)業(yè)界的要求培養(yǎng)特定的人才。第二，企業(yè)依據(jù)自身的發(fā)展情況委托學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的科研項(xiàng)目，并給付一定的報(bào)酬。第三，通過企業(yè)聘任學(xué)校教師兼任企業(yè)工作人員，大學(xué)也聘任一些企業(yè)技術(shù)人員、專家為講師、客座教授等，加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系和合作，也能夠使學(xué)校開設(shè)的課程更具有針對(duì)性。“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)教育模式將企業(yè)的資源與學(xué)校的智力聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，使日本的職業(yè)教育更能適應(yīng)社會(huì)的需求。

職業(yè)學(xué)校學(xué)制多樣靈活、人才評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化

日本各種職業(yè)學(xué)校的學(xué)制具有靈活、多樣的特點(diǎn)，學(xué)生可以根據(jù)自身實(shí)際情況、文化程度、時(shí)間安排等選擇所學(xué)課程。在教學(xué)過程中，各職業(yè)學(xué)校均會(huì)安排崗位實(shí)習(xí)等內(nèi)容，教學(xué)形式有講授、試驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課外小組、資格考試等多種方式，其目的就是讓學(xué)生更好的學(xué)習(xí)相關(guān)課程。相關(guān)課程教師也會(huì)根據(jù)學(xué)校的規(guī)定幫助學(xué)習(xí)接受能力較差的畢業(yè)生，有效地保證了全體學(xué)生在總學(xué)制內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并確保了畢業(yè)生的基礎(chǔ)水準(zhǔn)。在學(xué)生完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)的同時(shí)，職業(yè)學(xué)校也開設(shè)了相應(yīng)的職業(yè)資格證書的相應(yīng)課程。

除了學(xué)制之外，日本職業(yè)教育建立了可供用人單位參考的系統(tǒng)完整的的評(píng)價(jià)機(jī)制，這種評(píng)價(jià)機(jī)制也逐漸成為了其選拔人才的重要途徑。文部科學(xué)省授予完成職業(yè)教育的學(xué)生 “專門士”稱號(hào)，采用職業(yè)資格考試和技能鑒定的方式引導(dǎo)職業(yè)教育趨近于國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的規(guī)定，嚴(yán)格要求各類考題、考務(wù)以及具體時(shí)間，地方在執(zhí)行的時(shí)候須嚴(yán)格遵守。通過這種方式，日本取的了職業(yè)教育方面的長足發(fā)展，并且最大限度的保證了其與產(chǎn)業(yè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的一致性。

教師隊(duì)伍專業(yè)化

日本對(duì)從事職業(yè)教育的相應(yīng)人員的要求是比較高的。首先，其必須具備國立工業(yè)大學(xué)或綜合大學(xué)工業(yè)學(xué)院的本科學(xué)位，對(duì)一些專業(yè)則須具備碩士學(xué)位，其在校期間所修學(xué)分多于普通專業(yè)畢業(yè)生，還須從事職業(yè)教育相關(guān)的教師還需要通過理論課講授與操作技能檢驗(yàn)。另外，日本還專門設(shè)置有包括技術(shù)師范或技術(shù)教育類院校的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)，在培養(yǎng)職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員、職業(yè)指導(dǎo)員過程中的過程中做出了無可替代的貢獻(xiàn)。在福利待遇方面，職業(yè)教育教師的薪資水平、課時(shí)等皆優(yōu)于大部分行業(yè)。

贛州職業(yè)教育存在的問題

多年來，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，贛州市逐步形成了初高級(jí)融合發(fā)展、形式多樣的職業(yè)教育新格局。目前，贛州擁有市屬高職院校2所，普通中專4所，公辦中等職業(yè)教育學(xué)校19所，民辦中等職業(yè)學(xué)校18所，中等職業(yè)在校生約8萬人。此外，贛州市還有各類職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，年培調(diào)10余萬人次，還有各類大學(xué)的成人教育學(xué)院提供繼續(xù)教育培訓(xùn)[1]。但綜合考慮，贛州市的職業(yè)教育仍然存在以下不足：

政府及社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育重視的體制環(huán)境還未形成

近年來，雖然國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施》等一系列文件來明確國家對(duì)于職業(yè)教育的重視程度及其在我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，但就目前的國內(nèi)實(shí)際情況來看，社會(huì)各界包括相當(dāng)?shù)恼块T人員仍然意識(shí)不到職業(yè)教育在我國的重要作用，國人仍然存在很多難以逾越的觀念和體制問題，職業(yè)教育在社會(huì)的地位仍然很難和高等教育相提并論。比如，在贛州，現(xiàn)存的職業(yè)教育體制之下，中職及技工學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后想要繼續(xù)接受深造的道路并不順暢，或者說很難再重新進(jìn)入校園接受系統(tǒng)的全日制正規(guī)高等教育，其招生來源也是沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)的學(xué)生的不得已選擇。因此，現(xiàn)實(shí)和制度的雙重壓迫下，使得職業(yè)教育學(xué)校就成了一個(gè)沒地方可去的學(xué)生的聚集地，其社會(huì)地位也就可想而知。

人才培養(yǎng)方式與實(shí)際需求不匹配

改革開放之前，我國的職業(yè)教育學(xué)校多由行業(yè)部門、國有企業(yè)舉辦，在一般情況下，校企合作在系統(tǒng)內(nèi)就能得到很好的解決。而近年，由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，將原來屬于行業(yè)部門、國有企業(yè)的職業(yè)教育學(xué)校劃歸了教育部管理，此舉，使我國的職業(yè)教育學(xué)校失去了校企合作的組織基礎(chǔ)。在此種情況下，校企合作的方式只能依靠私人關(guān)系，極大的打擊了企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)的積極性。

在職業(yè)教育的職能定位上，過于夸大了中職學(xué)校和技工學(xué)校的作用，學(xué)?！币活^熱”， 沒有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)很好的與學(xué)校培養(yǎng)相融合?，F(xiàn)狀是，企業(yè)沒有主動(dòng)去培養(yǎng)人才的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為這是學(xué)校的責(zé)任，企業(yè)只需要按照自身的發(fā)展需要選擇人才即可，缺乏儲(chǔ)備意識(shí)，大部分企業(yè)都只是希望從職業(yè)院校獲得較為廉價(jià)的人力資源，而對(duì)于校企共同開展人才培養(yǎng)的興趣并不大。在政府層面，也缺少對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育責(zé)任義務(wù)的微觀描述，沒有起到很好的引導(dǎo)作用。企業(yè)與學(xué)校缺乏溝通與交流，直接導(dǎo)致的后果即為學(xué)院在人才的技能培訓(xùn)上與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，對(duì)企業(yè)目前的最新技術(shù)、生產(chǎn)方式等缺乏了解。尤其體現(xiàn)在工科類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面，學(xué)校由于缺乏了解、資金等方面的原因，教學(xué)所使用的設(shè)備落后于企業(yè)生產(chǎn)所用，等企業(yè)招聘人才過后，又要重新對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，浪費(fèi)了資源。

師資隊(duì)伍與實(shí)際需求不匹配

師資隊(duì)伍不適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)的需要、職業(yè)資格認(rèn)證制度不完備，職業(yè)學(xué)校的教師不同于高等教育或基礎(chǔ)教育的教師，他們需要第一時(shí)間掌握當(dāng)前一個(gè)階段本專業(yè)領(lǐng)域最新的技術(shù)和知識(shí)，這就需要教師要與企業(yè)有著密切的聯(lián)系與互動(dòng)，雖然學(xué)院一些教師與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建“大師工作坊”，但受眾群體畢竟還是少數(shù)，盡管有規(guī)定要求教師每兩年必須有兩個(gè)月在企業(yè)的實(shí)習(xí)期，但沒有政府牽頭，光靠學(xué)校自己找企業(yè)為教師提供入企跟崗平臺(tái)難度很大。

日本職業(yè)教育對(duì)贛州職業(yè)教育的啟示及借鑒

鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的多元化辦學(xué)模式、拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道

在市場經(jīng)濟(jì)體制之下，企業(yè)喪失了承擔(dān)人才培養(yǎng)的積極性，導(dǎo)致職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才往往與企業(yè)真實(shí)需要的人才有一定的差異性，這種情況下，就更需要學(xué)校的職業(yè)教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需要有更加緊密的結(jié)合。而對(duì)學(xué)校來講，則需拓寬合作領(lǐng)域，尋找企業(yè)與學(xué)校利益的相交點(diǎn)，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，滿足企業(yè)所需的課程、師資等教育資源；調(diào)整工資制度，允許師生分配一定的從與企業(yè)合作而取得的成果，調(diào)動(dòng)師生與企業(yè)合作的積極性。就政府宏觀政策上來說，政府應(yīng)當(dāng)在政策上對(duì)積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的企業(yè)在土地、金融、信用等方面進(jìn)行一定的扶持。對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)樹立承擔(dān)職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略調(diào)整，重視人力資源的培養(yǎng)，關(guān)注員工的職業(yè)生涯發(fā)展，以終身職業(yè)教育為辦學(xué)理念，將企業(yè)的發(fā)展與學(xué)校的人才培養(yǎng)結(jié)合起來，擁有相同的目標(biāo)。

在經(jīng)費(fèi)投入方面，雖然近年我國政府高度重視職業(yè)教育，但無論是在總量上還是結(jié)構(gòu)上，經(jīng)費(fèi)的投入還有很多局限性，但主要經(jīng)費(fèi)來源仍然是國家，職業(yè)教育學(xué)校的資金來源渠道不多。此種投入體系不僅加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也在一定程度上限制了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。并且，對(duì)于財(cái)政資金，其投入效率較低。在未來，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出比例，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)水平與其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展需求相匹配。同時(shí)，多渠道的拓寬經(jīng)費(fèi)來源，在國家投入的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的投入。

完善考核評(píng)價(jià)體系、打造高質(zhì)量的職業(yè)教師團(tuán)隊(duì)

作為一個(gè)多民族、多人口、多層次的國家，我國有必要通過客觀公正的職業(yè)教育考核評(píng)價(jià)體系和完備的職業(yè)資格認(rèn)證制度來激發(fā)全民的學(xué)習(xí)熱情。政府應(yīng)該引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)，以行業(yè)、企業(yè)的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制定培訓(xùn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)方案及相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容體系，把行業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證工作與職業(yè)學(xué)歷工作緊密結(jié)合起來；認(rèn)定專業(yè)課程設(shè)置和課程內(nèi)容，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程與一線崗位的知識(shí)和技能要求相匹配，從而提高學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；發(fā)揮考核評(píng)價(jià)在高職人才培養(yǎng)活動(dòng)中的導(dǎo)向作用，客觀、公平、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)能力；同時(shí)進(jìn)一步完善國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家職業(yè)資格認(rèn)證制度。

教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心力量，只有教師的能力得到提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量才能得到保證。未來我國仍需大力改革職業(yè)學(xué)校人事分配和管理制度，改變傳統(tǒng)的從高校引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生擔(dān)任教師的單一渠道，增加招聘企業(yè)人員的比例，重點(diǎn)引進(jìn)有一線工作經(jīng)歷和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織表達(dá)能力強(qiáng)，接受過職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員；組織選派專任教師到對(duì)口合作企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐鍛煉，拓展專任教師的視野和觀念，鼓勵(lì)教師與企業(yè)技術(shù)人員合作研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝；聘請合作企業(yè)的能工巧匠擔(dān)任兼職教師，建立比較穩(wěn)定的兼職教師人才庫；搭建專兼職教師之間的交流平臺(tái)，通過切磋與研討，相互更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)更加緊密地結(jié)合，從而培養(yǎng)更多滿足企業(yè)需要的人才。

（贛南師范大學(xué)）