本報記者倪浩本報駐美國、德國特約記者 青木 靖塵 ●甄翔

“中國向一次性塑料宣戰(zhàn)！”德國電視一臺20日指出，作為全球生產(chǎn)塑料垃圾最多的國家，中國公布了更加嚴格的限塑令，與此前禁止進口塑料垃圾相呼應(yīng)。中國政府此次不僅要抑制一次性塑料產(chǎn)品的消費，而且要抑制其生產(chǎn)。全球每年有約1000萬噸的塑料廢料最終排入海洋，多國在今明兩年間密集執(zhí)行限塑令，讓塑料行業(yè)的未來引發(fā)討論。

最大塑料制品生產(chǎn)國在行動

中國國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部1月19日對外公布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（下稱《意見》），2020年中國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。并將積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。從2020年至2025年分階段將不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝的禁用范圍從大城市逐步擴大到縣城，甚至是全國范圍。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。同時，中國還將完全禁止進口塑料廢物。

美國有線電視新聞網(wǎng)20日稱，哥倫比亞大學和浙江大學去年聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，中國是全球最大塑料生產(chǎn)國，中國生產(chǎn)的塑料制品占全球總量的29%以上。中國同時也是塑料制品消費大國。中國塑料加工工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國塑料制品行業(yè)完成產(chǎn)量6042.15萬噸，同比增長1.10%。當年全球塑料產(chǎn)量接近3.6億噸。

中國國家發(fā)展改革委負責人19日解釋說，塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料會造成資源能源浪費，帶來生態(tài)環(huán)境污染，甚至會影響群眾健康安全。當前，塑料污染治理工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，有必要通過加強統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)性開展塑料污染治理。

電商外賣刺激擴散

“伴隨著線上購物和餐飲外賣應(yīng)用逐漸成為人們生活的一部分，中國的塑料垃圾制造量近年來快速飆升，在城市鄉(xiāng)村都是如此?！迸聿┥?0日稱，中國電商阿里巴巴近來被披露，其每天的網(wǎng)購等線上活動可制造超過10億件包裝。尤其是那些15分鐘左右即可送抵的外賣食品更是塑料袋、塑料飯盒以及一次餐具的擴散原因。

卓創(chuàng)資訊向《環(huán)球時報》提供的信息顯示，2018年中國線上外賣業(yè)務(wù)理論上會產(chǎn)生共計422.4萬噸的塑料制品垃圾，是上一年度的3倍多，其中包括360萬噸塑料盒、49.2萬噸塑料袋以及13.2萬噸塑料勺。2018年，快遞業(yè)共消耗快遞運單逾500億個、編織袋約53億條、塑料袋約245億個、封套57億個、包裝箱約143億個、膠帶約430億米，包裝膠帶一年的使用量可以纏繞地球1077圈。

“中國并不是唯一采取限塑政策的亞洲國家。”英國廣播公司20日稱，今明兩年是許多亞洲國家實施禁塑令的時間節(jié)點。泰國今年年初宣布主要商場停止提供一次性塑料袋，印尼首都雅加達將在今年6月起執(zhí)行類似政策，巴厘島更是已全島禁止使用一次性塑料袋。歐盟國家將從2021年1月起全面禁止生產(chǎn)和使用一次性塑料制品。美國各地的司法管轄區(qū)也對各種一次性塑料制品實行不同程度的禁令和收費。

限塑產(chǎn)業(yè)能帶動新經(jīng)濟？

《環(huán)球時報》記者注意到，不同于以往政策僅對個別環(huán)節(jié)和個別領(lǐng)域做出規(guī)范，此次《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)。

“限塑產(chǎn)業(yè)是一個龐大的新經(jīng)濟”，德國《商報》認為，哪個國家先推行更嚴格的限塑政策，哪個國家未來就會先獲得限塑產(chǎn)業(yè)的利好。限塑產(chǎn)業(yè)需要新技術(shù)、新材料、新標準，可以推行到全球。這與電動車替代內(nèi)燃機汽車類似。不過有經(jīng)濟學家認為，新法規(guī)對塑料產(chǎn)業(yè)影響仍是巨大的。2015年歐盟該產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達3400億歐元，雇員150萬人。

卓創(chuàng)資訊分析師馮圓圓告訴《環(huán)球時報》記者，此次限塑令勢必引起整個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，甚至有些企業(yè)會因此而退出市場。馮圓圓認為，目前一些替代品還沒有完全做到可降解，而一些有機材料甚至布袋的替代產(chǎn)品，因為成本高昂甚至原材料需要從國外進口原材料，規(guī)模生產(chǎn)還在探索當中。整個行業(yè)適應(yīng)塑料禁限的趨勢還需要一定的時間。

光大證券在20日的研究報告中指出，限塑令意味著可降解塑料將迎來發(fā)展的春天。塑料包裝替代需求會提升，包裝紙及制品未來的需求增加，此外日常紙袋的推廣也利好箱板瓦楞紙企及下游包裝企業(yè)。同時對參與并有望做大再生資源回收渠道，能夠獲得回收事權(quán)和串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈公司也是利好。▲