黃 超，丁忠芬

（1.浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020；2.杭州市富陽(yáng)區(qū)靈橋鎮(zhèn)人民政府綜合服務(wù)中心（區(qū)域發(fā)展治理中心），浙江 富陽(yáng) 311418）

1 年鑒是重要的資料性工具書

年鑒是系統(tǒng)匯輯上一年度重要的文獻(xiàn)信息，逐年編纂、連續(xù)出版的資料性工具書。浙江省歷史上還未編纂過水利年鑒。1998 年出版的《浙江省水利志》，是浙江省水利事業(yè)統(tǒng)合古今，覆蓋全省的第一部專業(yè)志。記述上起浙江水利史實(shí)的發(fā)端，下至1989 年浙江省的水利背景、源流和現(xiàn)狀，涉及有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、勝跡等，既有對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和工作決策的反映，也有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。修志難，修一部名志更難，全體編修人員十幾年如一日，重其事、敬其業(yè)、迎難而上，辛勤耕耘才完卷成書[1]。編修地方志是浙江省悠久的歷史文化傳統(tǒng)，浙江素有“文化之邦”“方志之鄉(xiāng)”之稱。2012 年5 月14 日正式啟動(dòng)新一輪《浙江通志》水利類志編纂工作，《水利志》是水利綜合志，也是浙江省水利廳承擔(dān)水利類編纂任務(wù)4 部志書中最重要的一部?！端尽方Y(jié)構(gòu)體例由圖版、概述、正文、附錄、叢錄、大事年表、編后記等部分組成，字?jǐn)?shù)約132 萬(wàn)字。記述上溯事物發(fā)端、下至2010 年浙江省水利事業(yè)的發(fā)展歷程和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，客觀再現(xiàn)浙江省悠久的治水歷史，展示中華人民共和國(guó)成立后，特別是改革開放以后，浙江省水利工作在防御水旱災(zāi)害、保障水資源供給、改善水生態(tài)環(huán)境等方面取得的豐碩成果[2]。2019 年10 月28 日，《水利志》通過浙江省委、省政府終審。前后歷經(jīng)7 a 多完成終稿，高質(zhì)量如期完成編纂任務(wù)，離不開參編人員精益求精的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精細(xì)工作，特別是在資料收集、整理、考證過程中，耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力。為了保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，參編人員前往省市縣各級(jí)檔案館、水利局檔案室、相關(guān)部門收集資料，了解詳情，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力用于收資、考證工作中。為了某一事件，可能需要收集多方資料相互印證以保證其真實(shí)與準(zhǔn)確、“5 要素”齊全，收資工作難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)于參編人員是不小的挑戰(zhàn)。

同時(shí)參編人員也在思考，如果有一本書能夠全方位、多角度記錄浙江省水利工作每年的基本情況，客觀反映浙江省水利改革發(fā)展、記錄水利事實(shí)、匯集水利統(tǒng)計(jì)資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、水利系統(tǒng)干部職工、社會(huì)各界了解和研究浙江水利提供全面、翔實(shí)的資料，將給今后志書編纂工作節(jié)省較多的時(shí)間精力，也能起到存史、研究、借鑒的作用[3]。于是浙江省水利廳決定從2016 年開始，逐年連續(xù)編輯出版《浙江水利年鑒》，每年編印1 冊(cè)。

2 《浙江水利年鑒》的框架

框架是全書內(nèi)容的總體設(shè)計(jì)，是年鑒的基本結(jié)構(gòu)?？蚣軕?yīng)基本穩(wěn)定，不宜多變，以利于保持水利年鑒自身特色、風(fēng)格和連續(xù)性，但也要隨著每年實(shí)際情況的變化有所調(diào)整?？蚣茉O(shè)計(jì)應(yīng)覆蓋面廣、分類科學(xué)、層次清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、領(lǐng)屬得當(dāng)、內(nèi)容均衡適度[4]。由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在浙江省方志辦老師的指導(dǎo)下，同時(shí)參考國(guó)家和兄弟省份的水利年鑒，如《中國(guó)水利年鑒》《江蘇水利年鑒》《安徽水利年鑒》等，聽取專家意見與建議，經(jīng)過多輪次的討論，對(duì)框架的名稱、順序、內(nèi)容做了調(diào)整，基本擬定整體框架。經(jīng)浙江省水利廳各處室審定，確定《浙江水利年鑒》的層次與結(jié)構(gòu)。

《浙江水利年鑒》共設(shè)12 個(gè)專欄，包括綜述、大事記、重要文獻(xiàn)、水文水資源、防汛防臺(tái)抗旱、水利建設(shè)、水利管理、依法行政、能力建設(shè)、地方水利、廳直屬單位、附錄。每個(gè)專欄下設(shè)分目，分目下設(shè)條目，主體分為3 個(gè)層次，條目與分目的內(nèi)容按每年的具體情況做適當(dāng)調(diào)整。例如每年的工作重點(diǎn)不同，可適當(dāng)設(shè)立具有地方特色的分目，如“五水共治”、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、“千人萬(wàn)項(xiàng)”“三百一爭(zhēng)”“農(nóng)村飲用水工程”等，展示浙江省水利事業(yè)的改革發(fā)展與建設(shè)，但整體欄目基本保持穩(wěn)定。

3 編纂過程中存在的問題

《浙江水利年鑒》纂稿主要由浙江省水利廳有關(guān)處室、地方水利局、廳直屬單位按照分工和編寫大綱提交稿件至編輯部，但收集的稿件質(zhì)量參差不齊，存在一些問題，與纂稿人對(duì)年鑒的要求理解不深、重視程度不夠等因素有關(guān)。

（1）對(duì)年鑒編纂工作不夠重視。部分撰稿人不能及時(shí)提交稿件，有些稿件內(nèi)容缺少條目，部分文字質(zhì)量不高，甚至有一些矛盾點(diǎn)或者錯(cuò)誤沒有經(jīng)核實(shí)修改。水利工作的思路、重心、方式方法、任務(wù)目標(biāo)每年都在發(fā)生變化，部分內(nèi)容沒有更新，條目?jī)?nèi)容僵化，沒有按年度工作內(nèi)容進(jìn)行疏理。

（2）對(duì)年鑒編纂工作理解不深?！墩憬觇b》是系統(tǒng)記敘浙江省水利發(fā)展現(xiàn)狀，客觀反映水利工作的資料性工具書，應(yīng)做到資料全面、事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、格式規(guī)范，突出實(shí)用性、指導(dǎo)性和史料性，有效發(fā)揮年鑒的功能作用。提交的稿件中，更多的是根據(jù)年度工作總結(jié)按照年鑒格式整理得來(lái)，內(nèi)容不夠全面，甚至缺少重要的工作內(nèi)容，或者內(nèi)容過于詳盡，面面俱到，沒有對(duì)資料信息進(jìn)行篩選提煉，如“地方水利”的各地市之間篇幅差異大。應(yīng)該站在全省的高度，歷史、全局的高度統(tǒng)籌年鑒的編纂，及時(shí)捕捉、準(zhǔn)確記錄這一年的水利新事物，凸顯年鑒的時(shí)代性、年度性、地方性，體現(xiàn)其存史價(jià)值[5]。個(gè)別內(nèi)容也不應(yīng)拘泥于省內(nèi)，如獲獎(jiǎng)情況。

（3）部分編纂任務(wù)分工不合理。有些欄目由多個(gè)處室組稿而成，主體責(zé)任不清，分工不夠明確，組成的稿件不是一個(gè)整體，有些散亂，如水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和水利改革；一些欄目的負(fù)責(zé)處室（單位），只參與其中一部分工作，提交的稿件不能全面反映這個(gè)欄目的情況，以偏概全。

（4）參編人員變動(dòng)影響編纂效率。編纂人員需要有一定的政治水平、大局意識(shí)、了解全省水利工作情況和過硬的文字功底，新人需要重新學(xué)習(xí)、理解如何編纂年鑒，人員變動(dòng)在一定程度上影響稿件質(zhì)量。同時(shí)需要編纂人員有一定的責(zé)任感和使命感，以及積極的創(chuàng)新精神。

（5）語(yǔ)言文字不夠規(guī)范。條目編寫應(yīng)開門見山，直陳其事，用準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、明了、樸實(shí)的語(yǔ)言記錄信息。如部分稿件沒有對(duì)文字進(jìn)行提煉，夾雜一些套話、虛話，不符合年鑒的規(guī)范要求；條目?jī)?nèi)容不應(yīng)帶有褒貶、感情色彩強(qiáng)烈的詞句，對(duì)具體內(nèi)容不做論述，少用形容詞；條目行文用第三人稱，不用第一人稱或第一人稱代詞，如“我省”“我處”等；稿件中的數(shù)字應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，前后統(tǒng)一，不用概詞。

4 提高編纂質(zhì)量的思考

（1）提高對(duì)年鑒編纂的重視程度是關(guān)鍵。充分認(rèn)識(shí)年鑒編纂的重要意義，提高稿件質(zhì)量。除下發(fā)年鑒組稿通知和編纂大綱外，可在全省重要會(huì)議上對(duì)年鑒編纂工作的重要性進(jìn)行宣傳貫徹，將年鑒工作作為年度考核內(nèi)容之一，務(wù)必使各個(gè)參編處室（單位）提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，為年鑒編纂工作創(chuàng)造有利條件。

（2）對(duì)編纂人員素質(zhì)提出一定的要求。參編人員需具備全面了解處室（單位）各項(xiàng)工作、全省水利工作，政治素養(yǎng)好，文字水平高，較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)等素養(yǎng)。參編人員應(yīng)基本保持穩(wěn)定，頻繁更換不利于保證稿件質(zhì)量。每年可對(duì)參編人員進(jìn)行相關(guān)年鑒編纂知識(shí)培訓(xùn)，提高編纂水平。

（3）部分欄目任務(wù)分工應(yīng)重新調(diào)整。有些涉及多個(gè)處室的稿件應(yīng)由主要承擔(dān)此項(xiàng)工作任務(wù)的處室為主，其它處室聯(lián)合組稿，打破處室（單位）之間的限制，整合編排相關(guān)條目?？捎梢粋€(gè)處室統(tǒng)一匯總，而不是每個(gè)處室各自編寫，如“世界水周”。對(duì)條目進(jìn)行及時(shí)的更新與創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，每年的工作內(nèi)容都有變化，不應(yīng)僅僅在往年的內(nèi)容上修改幾個(gè)數(shù)據(jù)。如“重點(diǎn)水利工程”中，既要寫出與工程相關(guān)的穩(wěn)定數(shù)據(jù)，又要有年度工作量及截至年底的累計(jì)工作量，動(dòng)靜結(jié)合，體現(xiàn)工程進(jìn)展和動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。條目應(yīng)直奔主題，精煉文字，突出地方特色和工作重點(diǎn)。

5 結(jié) 語(yǔ)

《浙江水利年鑒》是如實(shí)記錄浙江省水利改革發(fā)展的良好載體，目前在編纂過程中還存在一些問題，承編單位應(yīng)提高重視程度，加強(qiáng)引導(dǎo)，參編人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)和編纂能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷創(chuàng)新與進(jìn)步，共同編纂出一本結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體例規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、資料準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔的年鑒，使其成為精品佳志。