李芳 沂水縣財(cái)政局

財(cái)政稅收在國(guó)家稅務(wù)中占據(jù)著重要比例，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，傳統(tǒng)財(cái)政稅收體制的適用性不足，亟待推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能夠保證財(cái)政稅收體制的價(jià)值性，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。在我國(guó)改革發(fā)展重要時(shí)期下，財(cái)政稅收體制的改革與創(chuàng)新，直接關(guān)系著財(cái)政稅收的規(guī)范化與完善性。

一、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的意義

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政稅收的重要性不言而喻。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。在此過(guò)程中，我國(guó)財(cái)政稅收體制不斷革新，不僅滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展需要，還有效增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新形勢(shì)下，探析財(cái)政稅收體制的改革及創(chuàng)新，具有重要意義。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面小康社會(huì)的建設(shè)即將完成。在此期間，若我國(guó)的財(cái)政稅收體制，并不符合經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，就會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響。財(cái)政稅收體制的科學(xué)性及合理性，直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。其次，通過(guò)調(diào)查研究，部分基層政府組織，尚且存在公共服務(wù)職能淡化的問(wèn)題，在一定程度上影響了基層人民的生產(chǎn)生活。究其原因，由于財(cái)政稅收體制存在的一系列問(wèn)題，使基層政府組織難以獲得充足的資金保障，進(jìn)而影響了自身職能的切實(shí)履行。由此可知，在新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新，不僅符合時(shí)代發(fā)展的客觀需要，還有利于提升人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政稅收體制改革存在局限性

新時(shí)期，財(cái)政稅收制度改革具有很大挑戰(zhàn)，我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作存在很多局限性，我國(guó)稅收種類(lèi)繁多，因此在對(duì)稅收體制改革的過(guò)程中容易出現(xiàn)改革不全面、個(gè)別稅種遺漏等問(wèn)題，而稅收改革不合理、不明確等問(wèn)題也會(huì)對(duì)稅收體制的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從整體上來(lái)說(shuō)，新時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收體制改革存在很多不確定因素，自身存在的局限性嚴(yán)重制約了財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)程。

（二）轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范性不足

財(cái)政稅收體制中，分稅制度的實(shí)施，能夠一定程度上彌補(bǔ)稅收政策，轉(zhuǎn)移支付也具備了實(shí)現(xiàn)條件。但實(shí)際上，稅收權(quán)利表現(xiàn)出集中化特征，國(guó)家與政府利用稅收權(quán)利來(lái)調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)，新形勢(shì)下轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的規(guī)范性不足，與監(jiān)管不到位及專(zhuān)業(yè)人員能力有限存在一定關(guān)系，這就無(wú)法有效提升財(cái)政稅收體制改革水平。尤其是在不規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付下，地方利益無(wú)法得到保障，這就導(dǎo)致財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而會(huì)降低改革水平。

（三）傳統(tǒng)管理模式的弊端

為滿(mǎn)足新形勢(shì)下的需要，我國(guó)財(cái)政稅收體制不斷革新，而傳統(tǒng)財(cái)政稅收制度的弊端日益顯現(xiàn)，已經(jīng)不能滿(mǎn)足多方面的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求。在財(cái)務(wù)管理層面，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制存在諸多問(wèn)題。例如，在稅收改革層面，針對(duì)相應(yīng)的改革進(jìn)程，無(wú)法做到有效控制。在財(cái)務(wù)工作層面，無(wú)法做到有效管理，甚至出現(xiàn)違法行為而不能及時(shí)解決。在財(cái)政稅收體制改革中，相應(yīng)的財(cái)稅管理模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及的客觀需要相沖突。在財(cái)政稅收體制改革中，尚且存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政部門(mén)的正常工作。例如，在各類(lèi)公共服務(wù)的開(kāi)展中，部分政府組織缺少資金支持。在基層黨建工作中，由于缺少財(cái)政資金支持，政府各部門(mén)之間不斷積累矛盾。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新對(duì)策

（一）健全預(yù)算管理體制

在政府財(cái)政部門(mén)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置以下附屬部門(mén)，即獨(dú)立的預(yù)算管理部門(mén)、支出審核部門(mén)、監(jiān)督管理部門(mén)，進(jìn)而健全預(yù)算管理體制，切實(shí)保證該體制科學(xué)性及完整性。由此，針對(duì)財(cái)政預(yù)算支出，就可保證相應(yīng)監(jiān)管的合理性及有效性。針對(duì)財(cái)政支出資金，政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管及審核力度，切實(shí)規(guī)避資金濫用問(wèn)題，保證資金支出全部應(yīng)用于關(guān)鍵領(lǐng)域。在政府各類(lèi)投資建設(shè)項(xiàng)目中，政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)考量項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)算管理。在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)適當(dāng)增加預(yù)算支出，切實(shí)改善人民的生產(chǎn)生活條件。在資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)適當(dāng)減少預(yù)算支出，有利于保護(hù)自然資源與環(huán)境。此外，在相關(guān)法律體系的保障下，政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)決打擊以權(quán)謀私、偷稅漏稅等違法行為，切實(shí)保證國(guó)家稅收安全。

（二）不斷提升管理者的素養(yǎng)

管理者的綜合素養(yǎng)決定著財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)程。各地方需要通過(guò)提升管理者的素質(zhì)和能力，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。例如，地方政府可定期組織管理者開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)操作、財(cái)政法律法規(guī)、財(cái)政新政策等，從而健全育人機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力。此外，還可以帶領(lǐng)管理人員到基層開(kāi)展調(diào)研、交流觀摩、交叉檢查等活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，有效提升財(cái)政管理者的實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)水平。另外，地方財(cái)政要完善激勵(lì)機(jī)制，在政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛(ài)、精神上激勵(lì)管理人員，激發(fā)管理隊(duì)伍的活力，鼓勵(lì)管理者愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)承擔(dān)起管理?yè)?dān)當(dāng)，認(rèn)真做好自己的本職工作。

（三）調(diào)整財(cái)政稅收改革結(jié)構(gòu)

我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)人們的實(shí)際需求進(jìn)行了解，從而提供相應(yīng)的政府服務(wù)，以人民需求為導(dǎo)向，積極進(jìn)行民生建設(shè)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)首先應(yīng)該修繕道路，保證人們的出行質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)該對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大民生建設(shè)的資金投入。政府財(cái)政稅收部門(mén)應(yīng)該針對(duì)地區(qū)內(nèi)的稅收體制進(jìn)行靈活調(diào)整，結(jié)合政府規(guī)劃相關(guān)的要求來(lái)對(duì)財(cái)政稅收改革結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，滿(mǎn)足政府資金需求的同時(shí)應(yīng)該保障民生。改革財(cái)政稅收制度是為了更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)也要保證人民的生活質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政稅收改革與創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，建立分級(jí)分權(quán)的財(cái)政稅收制度，不斷完善預(yù)算管理制度，結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題尋找合適的改革創(chuàng)新路徑，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，樹(shù)立更加科學(xué)的改革觀念，不斷深化稅收改革，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收制度的不斷完善。