謝飛 蔡穎 劉爍 史永濤 任振華 穆小舟 河北體育學(xué)院

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“體育產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著積極作用，“北京冬奧會(huì)”亦是冰雪體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵導(dǎo)向。希望更多的投資人關(guān)注我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，增強(qiáng)營(yíng)運(yùn)實(shí)力，為支持做出成就。”這一重要指示，可以深刻感受到，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)于符合人民群眾健康生活需求，擴(kuò)大群眾體育消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)逐步增加。冰雪健身和冰雪體育賽事逐步成為社會(huì)焦點(diǎn)和生活方式。作為綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前景廣闊[1]。完全有資格成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從冰雪體育運(yùn)動(dòng)的角度來(lái)看，能否實(shí)現(xiàn)較大的普及，一個(gè)是從學(xué)校入手，二要從社會(huì)服務(wù)的角度入手，三是要從軟硬設(shè)施的完善程度入手，四就是要從旅游和娛樂(lè)的方向去拓展，不管是什么樣的冰雪運(yùn)動(dòng)，其核心的價(jià)值輸出一定是旅游和娛樂(lè)。同樣筆者也從相關(guān)部門中獲得信息，確定河北省冰雪體育旅游的已經(jīng)成為奧運(yùn)期間和后奧運(yùn)的重要研究?jī)?nèi)容，那么就可以準(zhǔn)確定位河北省冰雪體育旅游發(fā)展方向，建設(shè)優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施，為成功舉辦2022屆北京張家口冬奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)河北省冰雪體育旅游的可持續(xù)發(fā)展打下良好的根基，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中真正的實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的快速普及，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

一、河北省冰雪運(yùn)動(dòng)要緊抓歷史良機(jī)

隨著北京-張家口冬奧會(huì)的成功申辦，2022年前冰雪運(yùn)動(dòng)將成為我省乃至全國(guó)新的體育熱點(diǎn)。作為2022年冬奧會(huì)的主辦省份，以張家口為中心的區(qū)位進(jìn)行輻射，發(fā)揮河北在冰雪運(yùn)動(dòng)上的優(yōu)勢(shì)和配套建設(shè)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，從這個(gè)角度來(lái)看，現(xiàn)在是一個(gè)良機(jī)，從各方面的情況來(lái)看，都有利于河北省冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展條件。從2022年舉辦冬奧會(huì)的機(jī)遇來(lái)看，不僅可以在短時(shí)間內(nèi)改善河北省冰雪運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)和培養(yǎng)人才隊(duì)伍，同時(shí)會(huì)在冰雪產(chǎn)業(yè)等軟硬件條件上大大的升級(jí)，另外可以借助冬奧會(huì)，在京津冀地區(qū)培養(yǎng)更多的冬季運(yùn)動(dòng)人口來(lái)實(shí)現(xiàn)河北省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)全民冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年春節(jié)期間，崇禮共接待游客55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入逾5億元，同比分別增長(zhǎng)26%和27%。在崇禮市12.6萬(wàn)人中，近2萬(wàn)多人從事滑雪和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從中也不難發(fā)現(xiàn)河北省的某一些地區(qū)和縣市存在著冰雪運(yùn)動(dòng)的良好的基礎(chǔ)，那么在這次冬季奧運(yùn)會(huì)的良機(jī)下自然能夠起到較好的推動(dòng)作用[2]。

二、河北省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）冰雪運(yùn)動(dòng)已逐漸成為河北群眾性體育項(xiàng)目

冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技體育的重要組成部分，又是一項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)，以其獨(dú)有的感染力受到廣大群眾的喜愛(ài)。從河北省冰雪體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，與發(fā)達(dá)的省份相比，冰雪運(yùn)動(dòng)的普及率還是有著一定差距。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上仍然有待完善，而對(duì)于全面普及冰雪運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)政府和社會(huì)力量仍然不足，但隨著2022年冬奧會(huì)的臨近，群眾熱情高漲，同時(shí)在近幾年的不斷的推廣下，群眾日益增長(zhǎng)的健身需求中也有了更多的對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。但由于軟硬件跟不上缺口仍然較大，所以從這個(gè)角度來(lái)看，區(qū)域發(fā)展極不平衡等不適應(yīng)，冰雪體育旅游熱情的逐漸升溫，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在這樣的情況下河北省旅游發(fā)展委員會(huì)的成立，為河北省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。在2016年2月6日，河北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省旅游發(fā)展委員會(huì)主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備規(guī)定的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕10號(hào)文），升級(jí)更名為河北省旅游發(fā)展委員會(huì)，省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門。這一變化為河北省體育旅游的發(fā)展指明了方向，為河北省冰雪體育旅游盡快市場(chǎng)化發(fā)展提供了動(dòng)力。

（二）從河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度分析

河北省將力爭(zhēng)到2022年建成冰雪體育大省。競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)和讓3000萬(wàn)人上冰雪體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，無(wú)疑將促進(jìn)河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河北省冬季體育的基礎(chǔ)薄弱。實(shí)現(xiàn)2022年冬奧會(huì)重點(diǎn)突破，完成2022年冬奧會(huì)既定目標(biāo)任務(wù)十分困難，特別是冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。據(jù)河北省冬季體育中心提供的數(shù)據(jù)，崇禮賽區(qū)要舉辦2022年冬奧會(huì)，需要體育競(jìng)賽、師資培訓(xùn)、管理、服務(wù)、工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類人才5萬(wàn)人，一線服務(wù)志愿者2萬(wàn)人[3]。其中，冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才的培養(yǎng)是冬奧會(huì)取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)的關(guān)鍵。利用2016——2018年寒暑假在張家口和東北地區(qū)高校合作的機(jī)會(huì)，開(kāi)展多樣化的冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)河北省與冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展省份和城市展開(kāi)更多的交流和研討活動(dòng)，制定各類的策略，可以說(shuō)從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看起到了較好的助推作用。

（三）河北省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)鏈不完備

河北省的冰雪體育器材高度依賴進(jìn)口，不能滿足人們對(duì)冰雪體育需求的快速增長(zhǎng)。這就要求我們充分利用籌備北京冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，抓住未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，從供需雙方共同努力，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)。

冬奧會(huì)場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處于起步階段，運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施落后。群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平低、分布不均，不適合我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展[4]。

三、河北省冰雪運(yùn)動(dòng)普及中存在的問(wèn)題

（一）冰雪運(yùn)動(dòng)教練員綜合素質(zhì)不高

河北省冰雪運(yùn)動(dòng)教練員的綜合素質(zhì)有待提高，特別是先進(jìn)的訓(xùn)練理念和訓(xùn)練方法沒(méi)有很好地掌握和運(yùn)用，科學(xué)管理的能力和水平有待加強(qiáng)。管理方法和模式簡(jiǎn)單，在很大范圍內(nèi)還是采用傳統(tǒng)的“師徒”關(guān)系進(jìn)行管理和培養(yǎng)。另外在訓(xùn)練方法缺乏科學(xué)指導(dǎo)，缺乏對(duì)訓(xùn)練指標(biāo)的大數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)控，對(duì)于訓(xùn)練的程度和有效性，以及在訓(xùn)練過(guò)程中對(duì)于身體的情況精準(zhǔn)把握仍然有所不足。有些教練存在著盲目增加訓(xùn)練時(shí)間和強(qiáng)度，忽視技術(shù)細(xì)節(jié)，容易造成運(yùn)動(dòng)損傷。出現(xiàn)了越界選拔和培訓(xùn)的現(xiàn)象。針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的管理手段和訓(xùn)練方法不足，主要表現(xiàn)在對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)較強(qiáng)，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)理論缺乏深層次的認(rèn)知，對(duì)運(yùn)動(dòng)員及受訓(xùn)者自身的技能準(zhǔn)確傳達(dá)都造成了影響。同時(shí)在控制反興奮劑工作中的重要性認(rèn)識(shí)仍然需要不斷的加強(qiáng)[5]。在專業(yè)訓(xùn)練培養(yǎng)層面的不足，同樣也影響到了對(duì)于在大眾普及中，教練都來(lái)自專業(yè)隊(duì)退役或者是專業(yè)老師，所以能否提升教練的綜合素質(zhì)意義重大。

（二）冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施的滯后影響了普及

由于經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施有限，冰雪運(yùn)動(dòng)普及和人才的培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，特別是很多愛(ài)好者沒(méi)有場(chǎng)館可以進(jìn)行訓(xùn)練和娛樂(lè)，而對(duì)專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員出成績(jī)來(lái)說(shuō)可能要面臨更多的困難。這主要是冰雪場(chǎng)館建設(shè)投資和后期運(yùn)營(yíng)成本高，冰雪設(shè)備昂貴。這一普及過(guò)程必然需要大量資金支持。場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高端裝備自主研發(fā)能力薄弱，訓(xùn)練所用儀器設(shè)備科技含量低，在一定程度上影響了競(jìng)技水平的提高和普及。很多場(chǎng)館只適合低水平運(yùn)動(dòng)員的冰雪場(chǎng)地，但又不能對(duì)外開(kāi)放去滿足廣大愛(ài)好者的需要，這將影響職業(yè)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平的提高，同時(shí)也影響冰雪運(yùn)動(dòng)的普及。

（三）高風(fēng)險(xiǎn)冰雪體育運(yùn)動(dòng)缺乏法律保護(hù)

2013年5月，在國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公告中，高山滑雪、自由式滑雪和單板滑雪被列入高風(fēng)險(xiǎn)體育項(xiàng)目名單。冰雪運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，受傷率高。由于相關(guān)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，現(xiàn)場(chǎng)安全工作不到位，監(jiān)督保護(hù)不完善，設(shè)施設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是受天氣、雪情影響，容易發(fā)生傷害事故，引起家長(zhǎng)、運(yùn)動(dòng)員、教練員、工作人員等對(duì)訓(xùn)練安全的擔(dān)憂，影響冰雪運(yùn)動(dòng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）政府支持不足，人才引進(jìn)機(jī)制不健全，相關(guān)政策不到位

冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展缺乏政府支持。缺發(fā)展遠(yuǎn)規(guī)劃，急功近利，教練員的設(shè)置和待遇得不到很好的解決，存在人才流失現(xiàn)象?！侗┻\(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》于2016年11月正式發(fā)布，河北省體育局發(fā)布了《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2015-2022）》，2017年，河北省體育局出臺(tái)了一系列政策，如《河北省冬季項(xiàng)目后備人才基地認(rèn)定管理辦法（試行）》《河北省冬季項(xiàng)目青少年體育俱樂(lè)部認(rèn)定管理辦法（試行）》，以及河北省教育廳聯(lián)合發(fā)布的《河北省冬季項(xiàng)目后備人才基地認(rèn)定管理辦法（試行）》，等省冬季工程后備人才培養(yǎng)和發(fā)展政策法規(guī)。培養(yǎng)人才有很好的環(huán)境，如何留住人才，讓他們有很大的成就。同時(shí)《河北省競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)提出，不僅要培養(yǎng)冰雪后備人才，也在大力推廣和普及這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)[6]。

四、提高河北省冰雪人才普及率的策略

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，打造冰雪體育產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)高端、功能性、綠色冰雪體育產(chǎn)業(yè)園。贊同有條件的地方建設(shè)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增進(jìn)冰雪設(shè)施和體育器材制造業(yè)規(guī)?；l(fā)展。這就需要我們配合有關(guān)方面，做好各類場(chǎng)館和配套設(shè)施的建設(shè)。一是要推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化和細(xì)化場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把質(zhì)量放在一切建設(shè)工程的首位，確保優(yōu)質(zhì)工程竣工。加強(qiáng)與國(guó)際組織的互動(dòng)，選擇專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有能力的施工企業(yè)，確保場(chǎng)館建設(shè)的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)元素。二是在體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)中，要顧及賽事、環(huán)境保護(hù)和賽后利用的需要，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，注意使用先進(jìn)的科技手段，不搞鋪張浪費(fèi)，不得重復(fù)施工。三是建設(shè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施。充分利用河北省為冬奧會(huì)規(guī)劃的土地資源，建設(shè)新的國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地和省級(jí)訓(xùn)練基地。四是充分利用河北省張家口舉行冬奧會(huì)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)越野滑雪和冬季兩項(xiàng)訓(xùn)練滑道，保障越野滑雪，冬季兩項(xiàng)和北歐兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員越野滑雪訓(xùn)練和冬季兩項(xiàng)四靶射擊訓(xùn)練。五是建設(shè)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。有計(jì)劃地建設(shè)一批公共溜冰場(chǎng)、室外溜冰場(chǎng)和滑雪場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有體育設(shè)施，規(guī)劃一批綜合性冰雪運(yùn)動(dòng)中心。鼓勵(lì)各地因地制宜利用公園、城市廣場(chǎng)等公共用地建設(shè)流動(dòng)冰雪場(chǎng)地。

（二）培育市場(chǎng)主體，發(fā)揮能動(dòng)性

要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少準(zhǔn)入門檻，動(dòng)員社會(huì)投資積極性，吸引更多投資者關(guān)注我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和自主品牌發(fā)展。四是優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)施冰雪體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提供多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。要大力拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，增強(qiáng)群眾冰雪體育消費(fèi)意識(shí)，讓越來(lái)越多人培養(yǎng)冰雪體育消費(fèi)習(xí)慣。根據(jù)河北省的區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，合理布局。大力發(fā)展適合河北省自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的冰雪項(xiàng)目，包括高山滑雪、單板滑雪和自由式滑雪（空中技巧、U 型場(chǎng)地）、冰球、速度滑冰、花樣滑冰等河北冰雪運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)主要由雪上運(yùn)動(dòng)組成。在后備人才培養(yǎng)方面，要充分體現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?jié)摿?，確保河北省冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)的合理性、有序性和可持續(xù)性[7]。

（三）建立冰雪運(yùn)動(dòng)的培訓(xùn)考證體系

發(fā)揮河北體育學(xué)院在河北省冰雪運(yùn)動(dòng)中的作用，為2022年冬奧會(huì)人才需求提供切實(shí)保障是責(zé)無(wú)旁貸的。同時(shí)在冰雪運(yùn)動(dòng)的普及過(guò)程中發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力，輔助通過(guò)舉辦高級(jí)培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，完善和規(guī)范教練員認(rèn)證培訓(xùn)制度，提高教練員執(zhí)教水平。協(xié)助河北省體育局冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心通過(guò)對(duì)高級(jí)教練員的培訓(xùn)，規(guī)范冰雪教練員的認(rèn)證制度；河北體育學(xué)院繼續(xù)教育部可以利用我院冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)訓(xùn)練的優(yōu)勢(shì)，增加冰雪教練員的培訓(xùn)內(nèi)容。省體育局與各專業(yè)院校共同努力，提高全省冰雪教練員的教學(xué)水平。真正落實(shí)教練員“省培計(jì)劃”，即到2022年，可以培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的省級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)優(yōu)秀教練員和業(yè)余集訓(xùn)優(yōu)秀教練員，成為具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍教練員，創(chuàng)新思維和較強(qiáng)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[8]。同時(shí)通過(guò)對(duì)接中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)技能的普及和推廣，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)技水平的提高。通過(guò)有效的競(jìng)賽制度和校級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的各級(jí)聯(lián)賽、專業(yè)比賽和中小學(xué)生職業(yè)聯(lián)賽，可以加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的選拔和輸送，提高專業(yè)水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

河北冰雪運(yùn)動(dòng)的普及在冬奧會(huì)的良機(jī)下，在2022年實(shí)現(xiàn)“3000萬(wàn)人次的目標(biāo)”推動(dòng)下，加上科學(xué)的實(shí)施，一定能取得冰雪運(yùn)動(dòng)在河北省的突破，實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略要求。