王書國 平度市財(cái)政局

會(huì)計(jì)集中核算制度也就是財(cái)政部門在資金使用權(quán)、自主權(quán)以及所有權(quán)不變的基本前提下，創(chuàng)建出會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集會(huì)計(jì)監(jiān)督管理、核算以及服務(wù)為一體的集中核算業(yè)務(wù)，其在行政事業(yè)單位中相對(duì)常見。會(huì)計(jì)集中核算不但可以促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的優(yōu)化和完善，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，還可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效預(yù)防，同時(shí)也可以在一定程度上為公開以及高效的財(cái)務(wù)管理體制提供有力依據(jù)。

一、事業(yè)單位中會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）資金使用效率較低

事業(yè)單位有著一定的公益性，其可以有效彌補(bǔ)政府的有關(guān)職能，如果事業(yè)單位的資金運(yùn)用缺少科學(xué)性和合理性，其在執(zhí)行社會(huì)服務(wù)職能期間也會(huì)遇到各種問題，進(jìn)而對(duì)目標(biāo)達(dá)成產(chǎn)生不利影響。但是就現(xiàn)實(shí)情況而言，對(duì)于事業(yè)單位，其資金使用效益依舊相對(duì)較低。比如，在事業(yè)單位中，其在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，相關(guān)管理人員就會(huì)認(rèn)為其可以對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，因此便放松了對(duì)財(cái)務(wù)工作所進(jìn)行的監(jiān)管。因此，管理人員則會(huì)將其他崗位工作安排給財(cái)務(wù)人員，這樣一來則會(huì)在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)人員的積極主動(dòng)性帶來影響，進(jìn)而降低其資金使用效益[1]。

（二）會(huì)計(jì)職責(zé)不夠明確

根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算管理體制中的規(guī)定，事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，要實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)建出相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算中心來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。但是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中，其會(huì)計(jì)職責(zé)不明確等問題日漸顯著。比如事業(yè)單位在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，則不會(huì)創(chuàng)設(shè)出納以及會(huì)計(jì)崗位，但是事業(yè)單位所要承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理工作依舊相對(duì)較多，且資金的使用權(quán)以及所有權(quán)并沒有產(chǎn)生任何變化。這樣一來，會(huì)計(jì)核算中心則很容易和事業(yè)單位產(chǎn)生糾紛和矛盾。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)核算中心中是最為重要的一項(xiàng)工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理并不會(huì)和會(huì)計(jì)中心產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián)。但是就事務(wù)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的角度而言，如果會(huì)計(jì)核算中心要對(duì)單位的資金進(jìn)行監(jiān)督和審核，其就必須積極參與到相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，因此雙方矛盾則會(huì)越來越顯著。

二、解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理問題的有效對(duì)策

（一）提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

對(duì)于事業(yè)單位，在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，單位領(lǐng)導(dǎo)則要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作所進(jìn)行的管理和監(jiān)督，切實(shí)意識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算對(duì)財(cái)務(wù)管理所帶來的嚴(yán)重影響，通過管理人員以及財(cái)務(wù)人員的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作的順利進(jìn)行。因此，事業(yè)單位則要對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的強(qiáng)化進(jìn)行重視，并采取有效方式促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行。比如，事業(yè)單位要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理所進(jìn)行的宣傳，使單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員可以更加深入地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要性。切實(shí)落實(shí)好自身工作，而大宗物資則要由政府進(jìn)行采購，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其自身服務(wù)意識(shí)以及責(zé)任感，促進(jìn)其業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和工作效率。

（二）完善經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，很容易產(chǎn)生賬實(shí)不符的現(xiàn)象，因此單位需要以會(huì)計(jì)集中核算工作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而最大限度的改善賬實(shí)不符的現(xiàn)象。比如，會(huì)計(jì)集中核算中心要定期或者不定期盤點(diǎn)事業(yè)單位中的實(shí)物，把賬目和現(xiàn)實(shí)盤點(diǎn)情況進(jìn)行相互對(duì)應(yīng)。另外，一些事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理的過程中，其并沒有按照相應(yīng)的程序?qū)嵭?，所處理的資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬。對(duì)于這種現(xiàn)象，會(huì)計(jì)集中核算中心則要強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督和管理，使其可以嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)于不按照要求以及規(guī)定處理資產(chǎn)的現(xiàn)象，則要及時(shí)進(jìn)行處罰[2]。

（三）落實(shí)好內(nèi)部管理以及外部監(jiān)控工作

要想促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作的切實(shí)落實(shí)，會(huì)計(jì)核算中心則要對(duì)操作程序進(jìn)行規(guī)范和完善，強(qiáng)化對(duì)中心內(nèi)部所進(jìn)行的控制和管理。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心所實(shí)行的外部監(jiān)督也同等重要。例如，對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算中心，不但要向事業(yè)單位對(duì)資金支付信息進(jìn)行及時(shí)反饋，還要接受相關(guān)預(yù)算單位的監(jiān)督和管理，形成相互制約的目標(biāo)。而對(duì)于審計(jì)以及財(cái)務(wù)部門，則要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心的監(jiān)督和管理，最大程度地確保事業(yè)單位物資和資金的完整程度，確保其安全性。另外，會(huì)計(jì)集中核算中心要及時(shí)移交相應(yīng)的會(huì)計(jì)資料，進(jìn)而使資料的完整性以及真實(shí)性得到有效保障。

（四）明確崗位職責(zé)，落實(shí)好管理制度

明確崗位職責(zé)對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行有著非常重要的影響，對(duì)此，事業(yè)單位要對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行分工，做到權(quán)責(zé)分明。首先要嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)要求以及規(guī)定，因?yàn)槭聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)職業(yè)歸屬于會(huì)計(jì)核算中心的管理范疇內(nèi)，其內(nèi)容囊括了資金結(jié)算、檔案管理以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理等。而在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，其職責(zé)主要是預(yù)算編制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)支出審批以及用款計(jì)劃等，這些內(nèi)容仍然由事業(yè)單位負(fù)責(zé)。所以，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理工作的平穩(wěn)持續(xù)進(jìn)行，事業(yè)單位則要進(jìn)一步明確并落實(shí)好相應(yīng)的崗位職責(zé)。其次，事業(yè)單位要對(duì)協(xié)作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，配合好會(huì)計(jì)核算工作，并利用會(huì)計(jì)核算中心的指導(dǎo)力量來提高事業(yè)單位職責(zé)分配的科學(xué)性和合理性，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和工作效率的有效提高[3]。

三、結(jié)束語

總之，信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，事業(yè)單位在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中，不僅要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，還要對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用加以重視。與此同時(shí)，事業(yè)單位要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全和完善，進(jìn)而確保賬實(shí)相符，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算中心，需要切實(shí)落實(shí)好外部監(jiān)控以及內(nèi)部管理工作，進(jìn)而使事業(yè)單位的物資以及資金安全得到有效保障，促進(jìn)資金使用效益的進(jìn)一步提高。