李燕 寧津縣審計局

一、審計人才“兩統(tǒng)籌”存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）審計任務重人員不足

由于審計服務的全面開展，審計的視野和范圍不斷地變大，政府的審計任務非常繁重，在基層審計機關面臨的任務繁多、工作人員少、壓力大的問題，許多審計業(yè)務員都長期處在一個超負荷的工作狀態(tài)，審計干部的身心壓力比較大，所以必須要加強審計工作的統(tǒng)籌，提升審計的工作質量和工作的效率，以此才可以做到精準的“查出病因”，有效“治療問題”，“防病于未然”。

（二）審計組織方式缺乏融合

由于對審計管理模型，組織方法和技術方法的要求很高，審計的“兩個粗略計劃”仍然難以實施。結果，一些審計機構使用傳統(tǒng)的單一審計項目模型來執(zhí)行審計，一些審計機構尚未完全打破由部門主管負責部門的業(yè)務模式，負責人之間存在差距、業(yè)務部門獨立、缺乏溝通機制、有限的人力資源沒有得到有效利用。

（三）審計人員技術能力受限

審核“兩個全球計劃”需要集中實施不同類型的項目，審計師需要具有各個領域的審計經驗，并需要獲得各個領域的專門知識。如今，大多數審計師都熟悉一兩個審計領域，并且缺乏審計的多個方面的技能，同時，在“強技術審查”的背景下，大數據的應用正在逐漸增加，導致大數據的技術人才不足，審計工作人員的數據只是和技能不夠，再加上收集數據有一定的困難，初始的數據清洗處理的難度和工作量大，數據積累的也不夠、缺少平臺進行統(tǒng)一分析、缺少成熟的理論體系，所以造成了大數據的分析結果和質量都不是很高的問題。

二、推進審計人員“兩統(tǒng)籌”工作路徑和方法

（一）強化統(tǒng)籌，優(yōu)化人才資源配置

建設資源人才庫，對審計的業(yè)務人員進行摸底的調查，按照人員的學歷、專業(yè)、職位、特長、從事審計工作的年份、擔當審計組長的次數、形成審計的人才檔案，建立并統(tǒng)籌省市縣動態(tài)的人才資源庫。在市區(qū)和縣城兩級的人才資源庫中，要分別成立組長庫、副組長庫、專業(yè)人才庫、在動態(tài)分級的管理基礎上，由審計機關進行統(tǒng)籌整合，做到“人員交叉、互補優(yōu)勢”，在重大審計實施中實行上下級的審計人員的混合組編、統(tǒng)籌和使用。

（二）建立網格化人才使用機制

通過橫向與縱向結合打造出“網格化”的人才使用機制，在橫向基礎上，需要打破科室審計機關的壁壘，淡化科室的限制，在具體的項目實施的過程中合理的配置審計人員，探討審計業(yè)務的全鏈條管理模式。審核團隊的負責人將是項目經理，根據審核員的專業(yè)知識進行相互安排，并使審核結構與多個新進入者匹配，采用聯合運營和相互審計，以最大程度地發(fā)揮整體協(xié)同作用和內部人力資源，從而獲取額外的收益。

（三）創(chuàng)新模式，提升人才資源質效

1.提升培訓效果

首先是提高政治理論水平，培訓的內容應強調重點和原則，簡而言之，審計創(chuàng)新理論，科學發(fā)展觀等都需要緊密結合，進行業(yè)務培訓工作的政策準則，以幫助審計師更好地理解主要政黨和政府的政策以及審計運作的精神，提高政策理論水平。

第二是提供實用和針對性的培訓，分類培訓對象和培訓內容，審核人員可以分為初級審核員、高級審核員、審核組織的中級經理，審核員和初級審核員，取決于審核活動的類別：審計管理、審計信息、審計統(tǒng)計信息、審計法規(guī)、審計技術，IT審計等方面的分類培訓。

2.打造虛擬項目團隊

依靠當前有的審計業(yè)務進行人力資源的整合，在目前的網絡信息系統(tǒng)和網絡技術環(huán)境中打造一個虛擬的團隊。在不同而領域、不同的行業(yè)、不同的部門中抽取人員，成立虛擬的審計小組，可以把不同地域的審計專業(yè)人員聚集在一起進行審計項目的開展討論。因為虛擬團隊的業(yè)務能力比較好，成員的優(yōu)勢互補，使用靈活并且高效率的系統(tǒng)性工作機制，進行協(xié)同工作，可以死最大限度的發(fā)揮審計機構效能并優(yōu)化資源布局，突破以往傳統(tǒng)的審計項目的組織概念和限制，給審計人員提供可以充分發(fā)揮的平臺，給資源的整理和共享創(chuàng)造條件。

（四）完善機制，激發(fā)審計人才活力

1.制定人才激勵機制

馬斯洛的需求層次理論將人類需求從低到高分為五類：生理、安全、社會、尊重和自我實現。審計機構需要建立自上而下的審計文化，并將這種思想與審計價值相結合，以便審計執(zhí)行官能夠在審計行業(yè)中取得成功，通過集中培訓，主題交流和典型演示，傳達審計師的核心價值觀，指導大多數審計執(zhí)行官在特定工作中實踐審計價值觀，并執(zhí)行不同的任務。

2.建立青年干部培養(yǎng)機制

依照“培養(yǎng)一批、使用一批、破格一批”的整體思路，建立后續(xù)干部資源庫，建立青年干部成長的“綠色通道”，在審計項目中大膽的使用優(yōu)秀青年審計人才來擔任主要審計人員，每年都要選派年輕的審計干部和業(yè)務干部到審計署、特派辦、省審計大廳等參加大型項目的審計，在“一線”中添加上級和其他市區(qū)縣級審計干部的交流溝通機會，從而學習知識、積累經驗、增長彼此的見識。