牟慶慶 東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

夜間經(jīng)濟(jì)是以特點(diǎn)時(shí)間劃分的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是囊括晚間購(gòu)物、餐飲、旅游、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、影視、休閑等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，是以服務(wù)業(yè)元素為主體的城市經(jīng)濟(jì)，是提高社會(huì)消費(fèi)潛力的重要舉措。夜間經(jīng)濟(jì)有延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間、提高設(shè)施利用率、帶動(dòng)文化創(chuàng)新、提高社會(huì)就業(yè)、增長(zhǎng)消費(fèi)水平、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展等特點(diǎn)。

一、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的必要性

1.滿足群眾生活需求。夜間購(gòu)物、餐飲、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)方式逐漸增長(zhǎng)成了城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，夜間經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人民生活水平提高的展現(xiàn)方式。現(xiàn)在人民生活水平不斷提升，消費(fèi)能力不斷提高，現(xiàn)代化的夜間消費(fèi)生活方式使得“日出而作，日落而息”的舊模式隨之發(fā)生了改變，夜間購(gòu)物、餐飲、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)方式逐漸增長(zhǎng)成了城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。

2.帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包含工業(yè)和服務(wù)業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)主體，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的推動(dòng)作用下，夜間經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性特色產(chǎn)業(yè)，夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能使城市的餐飲、購(gòu)物、休閑等領(lǐng)域得到增收，而且推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在北上廣等夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，夜間的人流量、銷售額等于或大于白天，夜間娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物成為業(yè)績(jī)重頭戲的主要支點(diǎn)，而且成為現(xiàn)代人親朋相聚、洽談生意的主要方式。日益發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)，助推了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到提高，居民消費(fèi)水平提升，就業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)。

3.打造城市魅力品牌。夜間經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐，通過(guò)挖掘城市發(fā)展?jié)摬氐奈幕瘍?nèi)涵，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使其成為城市的新名片。

二、東營(yíng)區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，嚴(yán)重制約了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但我們也從中得到提示，要快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。根據(jù)東營(yíng)區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，通過(guò)促商業(yè)、聚人氣、美城市、旺經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

自3月份東營(yíng)市全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序以來(lái)，各特色商業(yè)街區(qū)店鋪陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，餐飲、商超、快遞等服務(wù)行業(yè)全面回暖，居民消費(fèi)熱情也隨之逐漸釋放。東營(yíng)區(qū)采取多重措施，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不斷出實(shí)招、促成效，使夜間經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。

一是搭建夜間經(jīng)濟(jì)載體平臺(tái)。將特色街區(qū)、重點(diǎn)商圈作為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的重要載體，街區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展激發(fā)了夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。今年以來(lái)，東營(yíng)區(qū)從全面提升特色街區(qū)品質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)層發(fā)展”原則，借助街區(qū)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)和地理區(qū)位特點(diǎn)，強(qiáng)化城市功能，美化城市形象提高商業(yè)發(fā)展水平。通過(guò)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，加大夜間讓利力度，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，營(yíng)造宜商宜游的消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

二是大力加強(qiáng)政策支持力度。全面落實(shí)《東營(yíng)區(qū)加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)節(jié)會(huì)活動(dòng)、品牌打造的支持力度，重點(diǎn)以“夜游油城”“夜品美食”“夜購(gòu)尚品”“夜娛油城”“夜習(xí)科普”五大主題發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，催生了“勝利923”“火車美食小鎮(zhèn)”等一系列夜間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)紅打卡地。《東營(yíng)區(qū)支持服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見(jiàn)》中，對(duì)新認(rèn)定為夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)特色項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通政策落實(shí)“最后一公里”。《東營(yíng)區(qū)支持街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)節(jié)會(huì)活動(dòng)、品牌打造的支持力度，鼓勵(lì)商戶參與改造，讓商戶加入“點(diǎn)亮”夜東營(yíng)行動(dòng)，撬動(dòng)民間資本共同發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府扶持”模式，使特色街區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、生命力不斷提升。

三是多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)舉辦特色節(jié)會(huì)活動(dòng)、發(fā)放消費(fèi)通用券等形式，加大夜間經(jīng)濟(jì)宣傳力度，開(kāi)展美食嘉年華、百貨集市、網(wǎng)紅互動(dòng)等各類文化活動(dòng)，繁榮活躍餐飲市場(chǎng)、引導(dǎo)購(gòu)物新時(shí)尚，促進(jìn)大眾消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、扶貧消費(fèi)，掀起夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮。

四是配套服務(wù)護(hù)航夜間經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)系列志愿服務(wù)活動(dòng)，在夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)秩序，打造溫暖的夜間消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化城市管理，東營(yíng)區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，使城市照明、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序得到了有力保障；改善夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)道路交通環(huán)境，增設(shè)停車位、劃定停車場(chǎng)；在確保符合生產(chǎn)消防安全、環(huán)境市政規(guī)定，不影響交通秩序及不擾民的前提下，特定時(shí)段、特定路段放開(kāi)夜間店外經(jīng)營(yíng)，打造規(guī)模有序的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

三、東營(yíng)區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化激勵(lì)扶持。設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)示范項(xiàng)目、特色街區(qū)等發(fā)展載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。通過(guò)實(shí)施示范項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)、打造樣板、以點(diǎn)帶面，集聚人氣、積累經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)（街）。四是強(qiáng)化宣傳推介。利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將營(yíng)造氛圍，宣揚(yáng)名頭。五是強(qiáng)化統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)豐富的夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，滿足消費(fèi)者不同消費(fèi)需求；鼓勵(lì)融合當(dāng)?shù)貧v史文化、凸顯城市特色的產(chǎn)品推出。六是強(qiáng)化依法監(jiān)管。發(fā)揮職能部門(mén)作用，維護(hù)夜間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。七是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。逐步完善城市交通、照明、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)活力。