葉澤鋒 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司揭陽供電局

電力企業(yè)崗位主要包括物業(yè)采購、工程發(fā)包、投資決策和人員調(diào)遣、干部任免等具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位。這些年以來，國內(nèi)供電企業(yè)得到了良好的發(fā)展，獲得了充足的經(jīng)濟(jì)收益。不過也同時(shí)暴露了重點(diǎn)崗位工作人員的腐敗問題。而為了能夠確保企業(yè)的良好發(fā)展，電力企業(yè)有必要加強(qiáng)對于重點(diǎn)崗位的監(jiān)管工作。

一、當(dāng)前國內(nèi)供電企業(yè)重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）對重點(diǎn)崗位監(jiān)督?jīng)]有足夠的認(rèn)識，從不進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督

崗位責(zé)任、思想覺悟、外在環(huán)境會(huì)決定供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制效果，不過目前，一些供電企業(yè)并不重視崗位監(jiān)督工作，也沒有一個(gè)足夠的認(rèn)識，并不認(rèn)為此項(xiàng)工作和自身的利益存在關(guān)系，甚至還覺得被企業(yè)監(jiān)督就是企業(yè)不信任自己，因此逐漸的對監(jiān)督工作形成了消極態(tài)度。從而導(dǎo)致監(jiān)督工作只是流于形式，而且還發(fā)生了監(jiān)督工作者試圖躲避監(jiān)督的情況。更為嚴(yán)重的是一部分監(jiān)督工作人員自身還具有落后的思想，在履行職責(zé)的時(shí)候只是做做表面工作，其實(shí)自視甚高，對實(shí)行監(jiān)督的人報(bào)以輕蔑的態(tài)度，甚至有一部分人還對監(jiān)督人員大打出手，最終觸犯了法律。

（二）重點(diǎn)崗位內(nèi)部監(jiān)督制度不具備合理性，無法結(jié)合進(jìn)管理制度當(dāng)中

這些年以來，盡管供電企業(yè)得到了良好的發(fā)展，也制定了很多的監(jiān)督方案，不過重點(diǎn)崗位還是暴露出了監(jiān)督制度不合理的問題。同時(shí)，一些供電企業(yè)還在采取集權(quán)管理的方式，并未構(gòu)成單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)制。而且一些監(jiān)督工作者在進(jìn)行執(zhí)法、決策和管理工作等方面始終被接受監(jiān)督的人員所限制，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行管理工作時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法完全體現(xiàn)出監(jiān)督的效果，從而使得監(jiān)督工作具有明顯的程式化特點(diǎn)，這樣一來便造成了腐敗問題日益嚴(yán)重。

二、重點(diǎn)崗位人員違法案件頻發(fā)的原因

（一）行業(yè)壟斷

供電企業(yè)始終是國家所壟斷的企業(yè)，花費(fèi)了大量的資金對電網(wǎng)實(shí)施了系統(tǒng)的改建，建設(shè)量大，時(shí)間緊迫。所以一部分經(jīng)營管理者站在自己的角度，開始肆無忌憚的慫恿重點(diǎn)崗位工作人員參與腐敗，通常所采用的方式主要包括金錢誘惑或者滿足工作人員的自身利益，總之會(huì)想盡各種辦法籠絡(luò)手底下的工作人員，以幫助他們實(shí)現(xiàn)包攬工程、免除有關(guān)費(fèi)用等目標(biāo)。在這種情況下，一部分負(fù)責(zé)檢查、審批等工作的人員，逐漸的得到了商家的“關(guān)注”。而若相關(guān)重點(diǎn)崗位工作負(fù)責(zé)人缺乏職業(yè)素養(yǎng)，對于誘惑沒有抵抗能力的話，那么就很有可能陷入犯罪的深淵。

（二）管理不善

這些年以來，因?yàn)椤半姟笔怯蓢宜刂?，供電企業(yè)始終負(fù)責(zé)著相關(guān)的管理任務(wù)，也就是說供電企業(yè)不僅是經(jīng)營企業(yè)，同時(shí)還負(fù)責(zé)對用電進(jìn)行管理。在進(jìn)行內(nèi)部工作的時(shí)候，一部分工作任務(wù)量繁重，而且時(shí)間緊迫；而在對外工作上，在進(jìn)行用戶管理的工作方面具有單打一的現(xiàn)象。而這些情況嚴(yán)重制約了工作的順利實(shí)施，管理制度也比較落后，重點(diǎn)工作無人接手，重點(diǎn)工位工作者之間溝通有限，而且有一部分工作人員長時(shí)間以來始終在崗，并沒有得到過輪換。在不斷的利益誘惑下以及出于對崗位的情況了如指掌，難免經(jīng)不起考驗(yàn)而產(chǎn)生腐敗行為。而且一部分工作人員還把工作和人情牽扯到了一起，開始動(dòng)用各種權(quán)利來滿足自己的“合伙人”的一些觸犯法律的要求，甚至行賄受賄。

（三）責(zé)任追究不力和監(jiān)督盲區(qū)

供電企業(yè)擁有大量的資金，而且重點(diǎn)崗位工作者具有非常大的權(quán)利，導(dǎo)致在對他們工作期間所出現(xiàn)的濫用職權(quán)的情況進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候不會(huì)太過嚴(yán)格。整個(gè)過程只是走個(gè)形式，在處理方式上也只是以批評教育為主，絕大部分人并不會(huì)被解除職務(wù)。在這種松散的執(zhí)法態(tài)度下，使得監(jiān)管工作逐漸的失去了權(quán)威性，更為嚴(yán)重的是，一些參與職務(wù)犯罪的人員由于沒有受到強(qiáng)制性的約束，導(dǎo)致他們更加肆意妄為，從而做出了更加嚴(yán)重的犯罪事件。

供電企業(yè)始終比較關(guān)注對領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律監(jiān)督，并進(jìn)行了大量的理論分析，同時(shí)也對監(jiān)督制度進(jìn)行了完善。但是卻嚴(yán)重忽視了對重點(diǎn)崗位普通工作人員的監(jiān)督工作，無論是在投入程度還是覆蓋面上都沒有達(dá)到最為基本的要求，而且存在非常多的監(jiān)督盲區(qū)。

三、加強(qiáng)對供電企業(yè)重點(diǎn)崗位監(jiān)督的作用

（一）可以促進(jìn)廉政管理機(jī)制的完善

在供電企業(yè)里，具有眾多牽扯到權(quán)利運(yùn)動(dòng)的崗位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。再由于一部分企業(yè)并未實(shí)施民主選舉，這因此使得廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。而通過創(chuàng)建供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，則可以對重點(diǎn)崗位進(jìn)行有效的廉政管理，從而得以使管理水平所有增強(qiáng)。

（二）可以促進(jìn)重點(diǎn)崗位的責(zé)任制的形成

供電企業(yè)在創(chuàng)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系后，可以提升各個(gè)部門工作人員參與工作的熱情，同時(shí)還可以確保廉政管理制度得到有效的實(shí)施。并且還能把企業(yè)各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和員工全部列進(jìn)有關(guān)層級的廉政管理制度當(dāng)中，保證供電企業(yè)的所有工作人員都可參加廉政監(jiān)管工作。此外還能實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督制度的完善，從而確保制度能夠得到有效的執(zhí)行。

四、提升重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作的措施

（一）加大宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督者的思想覺悟和自律性

電力企業(yè)要定期舉辦與監(jiān)督工作相關(guān)的教育活動(dòng)，培養(yǎng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督者的思政觀念和思想覺悟，使他們可以意識到監(jiān)督對于電力企業(yè)發(fā)展的重要意義，同時(shí)還要教導(dǎo)工作人員貪污腐敗所會(huì)造成的后果，讓他們在工作期間能夠做到嚴(yán)于律己，順利的完成企業(yè)交給他們的工作任務(wù)；同時(shí)，還要加大對于重點(diǎn)崗位監(jiān)督監(jiān)督者思政教育和法律教育的力度，增強(qiáng)他們對于法律的認(rèn)識和敬畏程度，保證在工作期間不會(huì)出現(xiàn)作風(fēng)問題，不會(huì)被利益所誘惑，避免犯罪事件的發(fā)生，真正做到實(shí)事求是、公平公正、執(zhí)法嚴(yán)明。此外，也要進(jìn)行全面的研討，全面安排重點(diǎn)崗位監(jiān)督主參與學(xué)習(xí)，并進(jìn)行研討，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識，促進(jìn)服務(wù)能力，并加大反腐力度，這樣就可以保證監(jiān)督工作的效率。

（二）提高考核力度，對重點(diǎn)崗位監(jiān)督主的素質(zhì)有一個(gè)全面的了解

工作崗位監(jiān)督管理者在管理的過程中，實(shí)施考核是一項(xiàng)重要的方式，主要是以年終考核為基礎(chǔ)，來對重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理者開展考核。要對重點(diǎn)工作崗位的工作過程有一個(gè)具體的掌握，同時(shí)把平時(shí)的考核當(dāng)作提高重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作團(tuán)隊(duì)能力的主要舉措。之后創(chuàng)建關(guān)于管理工作人員工作評估的審查機(jī)制，不斷的完善報(bào)告事項(xiàng)，然后創(chuàng)建審查責(zé)任制度，找到工作過程中所具有的問題，然后馬上制定出合理的解決措施。

（三）完善監(jiān)督體制，創(chuàng)建重點(diǎn)崗位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)建部門責(zé)任制、黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制，以打造一個(gè)立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而擴(kuò)充監(jiān)督范圍；將普通工作人員和職能監(jiān)督融為一體，實(shí)施黨內(nèi)外統(tǒng)一監(jiān)督，把監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施貫穿于整個(gè)重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作的過程當(dāng)中，以此建立一個(gè)完善、立體的重點(diǎn)崗位監(jiān)督體系，這樣一來供電企業(yè)就能夠得到順利的運(yùn)行。具體的工作包括：一是要重視預(yù)防。想要進(jìn)行合理的監(jiān)督，就要把查處性管控當(dāng)作一種輔助工具，重點(diǎn)是要做好預(yù)防工作。因此要根據(jù)重點(diǎn)崗位的實(shí)際情況來實(shí)施完善的監(jiān)督方案，并做好實(shí)際的監(jiān)督工作，真正做到提前預(yù)防，以此加強(qiáng)監(jiān)督的整體質(zhì)量。二是要重視體制的牽制。要按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，來有針對性的設(shè)立部門，并要實(shí)現(xiàn)簡化機(jī)構(gòu)、完善流程。同時(shí)還要根據(jù)職能部門的實(shí)際情況，有針對性的分配管理任務(wù)，并明確管理權(quán)限和具體的職責(zé)。三是要重視程序制約。組建完善的控制程序，并嚴(yán)格的實(shí)施內(nèi)控機(jī)制，確保監(jiān)督工作能夠滿足管理要求，在確保可以使流程不斷完善的基礎(chǔ)上，來實(shí)現(xiàn)對于程序的制約。

（四）完善監(jiān)督體系，創(chuàng)建重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作用權(quán)行為防線

全面實(shí)施廠務(wù)公開和黨務(wù)公開，利用所設(shè)立的總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員、安排工作負(fù)責(zé)人巡查等形式，來不斷的加強(qiáng)普通工作人員和企業(yè)的溝通力度，維護(hù)工作人員的監(jiān)督義務(wù)；而且要及時(shí)的處理民眾所遇到的用電問題，以全面的體現(xiàn)出民眾監(jiān)督的作用。可利用拓寬民主評測渠道、完善和更新民主評價(jià)內(nèi)容等方式，來全面實(shí)施“三重一大”集體討論決策制度，并不斷的強(qiáng)化對于事權(quán)、人權(quán)等方面的監(jiān)管。此外也要?jiǎng)?chuàng)建健全的監(jiān)督管控機(jī)制，提升審計(jì)的效果，并要根據(jù)審計(jì)的效果來合理的指導(dǎo)重點(diǎn)崗位監(jiān)督工作，提升工作者的對于責(zé)任的態(tài)度，使他們在工作期間能夠始終保持自律，這樣一來就可以加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，確保在工作期間不會(huì)發(fā)生違反紀(jì)律的情況。

五、結(jié)束語

綜上所述，在供電企業(yè)當(dāng)中，對重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，對于供電企業(yè)提高運(yùn)營安全性、增加運(yùn)營收入，保持良好的發(fā)展都具有非常大的幫助作用。所以在今后，有關(guān)工作者要進(jìn)一步提升自身的實(shí)戰(zhàn)能力，并對工作期間重點(diǎn)崗位所存在的全新問題進(jìn)行深入的分析，然后采取合理的解決措施，這樣一來就可以確保供電企業(yè)得到良好的發(fā)展。