孫姬萍 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

內(nèi)部審計不僅僅是對單位財務(wù)收支情況的評價與監(jiān)督，還包括對其內(nèi)部控制的合理性、合法性及其有效性來進(jìn)行合理評價與監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上為單位決策層提出建設(shè)性實(shí)用性的意見與建議的一項活動。內(nèi)部審計的目的是為了更加合理有效地利用相關(guān)資源，最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。由此，內(nèi)部審計的重點(diǎn)在于提升審計質(zhì)量、提升審計權(quán)威、注重審計結(jié)果的運(yùn)用。只有把審計結(jié)果融合到組織的運(yùn)作、發(fā)展中，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)組織的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、我國內(nèi)部審計的發(fā)展?fàn)顟B(tài)

我國的內(nèi)部審計始于20世紀(jì)八十年代，在三十多年的發(fā)展歷程中，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用，但是相較于內(nèi)部審計應(yīng)有的價值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到，可以說還處在萌芽階段，發(fā)展也較為緩慢，還存在許多的問題與不足。這些問題主要源于以下幾個方面：

1.我國所處的發(fā)展階段決定了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，內(nèi)部審計在當(dāng)前社會大環(huán)境中其作用還沒有發(fā)揮出來；

2.組織內(nèi)部對內(nèi)部審計的重視程度不夠，尤其組織領(lǐng)導(dǎo)人還沒有意識到內(nèi)部審計的價值所在；

3.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及人員的獨(dú)立性不明朗；

4.內(nèi)部審計人員的素質(zhì)有待提高及專業(yè)化程度有待提升。

二、內(nèi)部審計的發(fā)展方向

當(dāng)代中國目前正處在近代以來最好的發(fā)展時期，從改革開放以來，我國發(fā)展速度日新月異，登上了新的歷史起點(diǎn)，社會生產(chǎn)力水平總體上有了非常明顯的提高，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力、國際影響力顯著提升。尤其在2018年中央審計委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，針對當(dāng)前我國審計工作及審計制度改革提出了新的問題，闡明了新的思路，這標(biāo)志著我國的審計工作進(jìn)入了一個全新的篇章。

1.全新定位：黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分；

2.全局性影響：審計職責(zé)優(yōu)化的新?lián)?dāng)；3.全面覆蓋：真正做到應(yīng)審盡審；

4.全方位改革：審計一體化呼之欲出。

內(nèi)部審計作為審計工作重要且不可或缺的組成部分，在新的歷史發(fā)展時期，也有了新的歷史使命，迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從以前的基礎(chǔ)審計向著集基礎(chǔ)審計、制度審計、內(nèi)控審計、目標(biāo)審計于一體的廣義內(nèi)部審計發(fā)展開來。并且隨著審計工作的開展方向而發(fā)展。

三、內(nèi)部審計的作用

內(nèi)部審計有了明確的發(fā)展方向，就相當(dāng)于有了主心骨、有了脊梁，有了新的站位。在此我們再來強(qiáng)化一下內(nèi)部審計的作用：

1.監(jiān)督檢查是內(nèi)部審計最基本的職能；

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益鑒證是內(nèi)部審計的一項重要派生職能；

3.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及人員是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通的橋梁；

4.內(nèi)部審計是組織目標(biāo)制定、實(shí)施、驗證、變革以及實(shí)現(xiàn)的全方位向?qū)А?/p>

四、內(nèi)部審計結(jié)果應(yīng)具有原則性

內(nèi)部審計作為貫穿組織健康發(fā)展縱橫雙向的主線，對其結(jié)果報告的要求也必定非常嚴(yán)格謹(jǐn)慎。一份合格的內(nèi)部審計報告，必須具備以下幾項基本特征：

1.正確性：內(nèi)部審計報告必須要求其形式和內(nèi)容的正確性。

2.客觀性：內(nèi)部審計報告應(yīng)該保證提供依據(jù)事實(shí)、正確全面無保留的審計意見。

3.完整性：內(nèi)部審計報告應(yīng)該涵蓋審計目標(biāo)、審計問題、審計意見、整改計劃及意見建議等全方位的內(nèi)容。

4.清晰性：內(nèi)部審計報告要表述言簡意賅、清晰明了，推理邏輯性強(qiáng)、易于理解。

5.及時性：內(nèi)部審計報告要根據(jù)目標(biāo)及時報出，以便更加有效地修正目標(biāo)。

6.建設(shè)性：內(nèi)部審計報告要提出合理合法且有實(shí)操性的意見或建議，能夠引導(dǎo)或指導(dǎo)組織找到及時改進(jìn)的方式方法，以發(fā)揮其對促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的作用，促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

7.重要性：內(nèi)部審計結(jié)論與建議應(yīng)當(dāng)全面合理地探究組織內(nèi)部各項活動的重要性、必要性和風(fēng)險清單、風(fēng)險等級及其控制點(diǎn)。

五、內(nèi)部審計的權(quán)威性

在當(dāng)前歷史發(fā)展的新時期，在對審計機(jī)構(gòu)作了全新定位、并對其進(jìn)行全方位改革的大環(huán)境下，組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重新審視內(nèi)部審計的重要定位及其作用，進(jìn)一步保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性，強(qiáng)化內(nèi)部審計的權(quán)威性。內(nèi)部審計的獨(dú)立性是其權(quán)威性的重要前提，同時內(nèi)部審計權(quán)威性也是內(nèi)部審計工作能否長期生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。組織領(lǐng)導(dǎo)人及高層管理人員只有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，才能使內(nèi)部審計真正去執(zhí)行他的歷史使命，起到應(yīng)有的價值與效果，為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

六、內(nèi)部審計結(jié)果的運(yùn)用

內(nèi)部審計不僅局限于審計組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性，廣義上來說還包括對組織內(nèi)部制度的合規(guī)性、組織目標(biāo)的合理性、內(nèi)部控制的建立與健全等的審計。因此內(nèi)部審計報告不僅是經(jīng)濟(jì)的事后審計定論，更應(yīng)該是組織獎懲正行的理論依據(jù)。只有內(nèi)部審計結(jié)果得到全面的應(yīng)用，才能促使其更具權(quán)威性，形成良性循環(huán)，從而推動組織更加合理運(yùn)行、健康發(fā)展。

目前我國審計機(jī)構(gòu)的權(quán)威性已經(jīng)初步具有一定的規(guī)模，尤其是在黨的十八大之后，為了推動我黨長期健康穩(wěn)定發(fā)展，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。在這樣的政治大環(huán)境下，審計機(jī)構(gòu)發(fā)揮了其前所未有的功效，為我黨的反腐倡廉和廉政建設(shè)起到了不可磨滅的作用。組織領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)充分認(rèn)識并了解現(xiàn)在的社會形勢，發(fā)揮好內(nèi)部審計的先導(dǎo)作用，整肅組織內(nèi)部環(huán)境，全方位的防范并杜絕經(jīng)濟(jì)問題及腐敗問題的再出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、查漏補(bǔ)缺，健全組織架構(gòu)和制度，建立健全組織內(nèi)部控制體系，使組織充分融入市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，以更加有序穩(wěn)健的方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會效益的最大化。