吳思蘭 中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司惠州市分公司

對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理分析，能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并確定企業(yè)內(nèi)部工作人員的職責(zé)，提高企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的效率，將企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。本文針對(duì)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算編制和管理分析進(jìn)行探討。

一、郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算編制概述

（一）預(yù)算編制的三個(gè)要素

一般情況下，郵政企業(yè)會(huì)基于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)定經(jīng)營(yíng)的預(yù)算目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)算編制。要使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在開展預(yù)算編制時(shí)要考慮規(guī)劃、目標(biāo)和策略這三個(gè)要素。首先，經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了發(fā)展的方向，企業(yè)要確定一套合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案，將人力資源、財(cái)務(wù)資源和管理等各個(gè)要素都納入進(jìn)來，使它們能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成。其次，通過量化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將企業(yè)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行把控，確定考核的標(biāo)準(zhǔn)，為今后工作的開展提供便利條件。最后，策略是企業(yè)發(fā)展中實(shí)施的具體手段，在執(zhí)行過程中要確保其具有可操作性。

（二）經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的四個(gè)原則

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)發(fā)展的根本理念，以公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)進(jìn)行制定。在編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下面的原則。

1.市場(chǎng)化原則。任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)的客觀需要為實(shí)際出發(fā)。對(duì)于郵政企業(yè)來說，要充分調(diào)查和研究影響郵政行業(yè)變化的眾多因素，使編制的預(yù)算能夠滿足市場(chǎng)的需求。

2.科學(xué)化原則。編制的經(jīng)營(yíng)預(yù)算不是主觀憑空想象出來的，而是要依照各種統(tǒng)計(jì)原理，充分利用統(tǒng)計(jì)資料，在科學(xué)預(yù)測(cè)出產(chǎn)品、勞務(wù)和資本等市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮外在市場(chǎng)的客觀環(huán)境和郵政企業(yè)內(nèi)在的客觀條件，確定好各項(xiàng)指標(biāo)，并不斷通過各種措施和主觀努力，將各項(xiàng)指標(biāo)都落到實(shí)處，使預(yù)算的編制符合科學(xué)性。

3.挖掘潛能性。為了確保郵政企業(yè)不斷向前發(fā)展，確定的指標(biāo)要以不斷激發(fā)郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)潛能為前提，確保制定的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)要高于以往的生產(chǎn)力發(fā)展水平。促進(jìn)企業(yè)能夠合理健康的發(fā)展。

4.真實(shí)性原則。合理、真實(shí)的預(yù)算對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理具有指導(dǎo)性。如果預(yù)算是虛假的，它無法在企業(yè)中執(zhí)行，更有可能把企業(yè)的發(fā)展方向帶偏，讓企業(yè)陷入危險(xiǎn)之中。在制定經(jīng)營(yíng)的預(yù)算過程中，由于各種主客觀因素的影響，預(yù)算可能會(huì)與實(shí)際存在偏差，這在客觀上是允許的，但不能因此而影響預(yù)算編制的真實(shí)性。

郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)既有能夠激勵(lì)員工，也要能兼顧地域性和成長(zhǎng)性，避免為了達(dá)成目標(biāo)而弄虛作假，一刀切的追求績(jī)效。

二、郵政企業(yè)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制和管理過程中出現(xiàn)的問題

就當(dāng)前來看，郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算編制出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在：首先，松弛的預(yù)算編制。由于在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中往往存在一些不確定性，這些不確定性可能會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)，郵政企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)為了盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，或者減少由此帶來的考核壓力，一般會(huì)高估成本，低估收益，在主觀層面上夸大預(yù)算的完成難度。其次，預(yù)算編制的過程缺乏可靠的資料依據(jù)。導(dǎo)致這一問題的出現(xiàn)，首當(dāng)其沖的是郵政企業(yè)沒有對(duì)資料有足夠的重視，使得在編制的程中缺少資料，即使有先進(jìn)的計(jì)算方式進(jìn)行改進(jìn)，也難以形成全面的、準(zhǔn)確的預(yù)算結(jié)果，使預(yù)算編制失效。再次，預(yù)算編制與目標(biāo)形成較大的差異。受到市場(chǎng)、國(guó)家政策等各方面因素的影響，郵政企業(yè)的預(yù)算編制與最后執(zhí)行的情況有較大的出入。

三、郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制與管理的改進(jìn)方法

從上述可以看到，郵政企業(yè)在預(yù)算編制方面存在一些問題。為了確保預(yù)算編制的可利用性，在管理經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。具體可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

（一）對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系形成正確的認(rèn)識(shí)

就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來看，很多企業(yè)在開展經(jīng)營(yíng)預(yù)算時(shí)，管理者的認(rèn)知仍舊以生產(chǎn)計(jì)劃為主。但生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)質(zhì)上不僅要考慮預(yù)期的計(jì)劃，還要考慮到實(shí)際的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行。因此，經(jīng)營(yíng)預(yù)算要更加重視市場(chǎng)的實(shí)際需要，并以具體指標(biāo)的方式將其量化，并將最后的量化指標(biāo)下方到每個(gè)部門和每個(gè)員工。經(jīng)營(yíng)預(yù)算涉及郵政企業(yè)各部門間的根本任務(wù)，協(xié)調(diào)的依據(jù)以及把控的指標(biāo)等，它在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)十分重要的位置。制定預(yù)算的一大目標(biāo)是要找出差距的原因和可能的影響因素。郵政企業(yè)不能混淆生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念，也不能把經(jīng)營(yíng)預(yù)算作為經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)，而是要在管理者的層面，重視預(yù)算編制工作，依據(jù)預(yù)算編制的三大要素順利開展經(jīng)營(yíng)預(yù)算活動(dòng)。

（二）搜集相關(guān)資料，為經(jīng)營(yíng)預(yù)算提供依據(jù)

編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算需要以有關(guān)資料作為依托。資料使提高經(jīng)營(yíng)預(yù)算穩(wěn)定性的前提，郵政企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來提供重視程度。首先，對(duì)行業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過對(duì)郵政行業(yè)的發(fā)展和前景做出預(yù)測(cè)，有戰(zhàn)略目光的判斷行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，可以提高企業(yè)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面的準(zhǔn)確性。例如，郵政企業(yè)可以搜集郵政行業(yè)的發(fā)展歷史狀況、市場(chǎng)對(duì)郵政的需求、當(dāng)前市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度、郵政行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、上下游企業(yè)的發(fā)展等資料，以這些資料作為預(yù)測(cè)未來對(duì)郵政的市場(chǎng)需求和容量，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。市場(chǎng)容量和市場(chǎng)價(jià)格是預(yù)測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容。為了較好的完成預(yù)測(cè)工作，郵政企業(yè)可以將預(yù)測(cè)工作托付給可靠的第三方機(jī)構(gòu)來完成，由第三方機(jī)構(gòu)具體主導(dǎo)預(yù)測(cè)報(bào)告和分析，并將結(jié)果和數(shù)據(jù)導(dǎo)入郵政企業(yè)的管理系統(tǒng)之中，使它們?yōu)榫幹祁A(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。其次，要時(shí)刻把握對(duì)手的情況。在編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制時(shí)，郵政企業(yè)要始終以市場(chǎng)實(shí)際為背景，除了對(duì)自身的情況了如指掌之外，所搜集的材料還要如實(shí)的反映出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和地位，通過加強(qiáng)分析和對(duì)比，找出差異化的發(fā)展方向。掌握對(duì)手的信息，主要包括：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰？它們將采取怎么的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略？競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最大的優(yōu)勢(shì)是什么？如果交鋒，可以采取什么手段？最后，要對(duì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。除了掌握相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)務(wù)信息之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息的了解和預(yù)測(cè)。當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，整個(gè)市場(chǎng)處于不斷的變動(dòng)之中。郵政企業(yè)如果僅僅只依靠財(cái)務(wù)信息來提高經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，將難以全面掌握市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。非財(cái)務(wù)信息為企業(yè)的預(yù)測(cè)提供了方向。由于非財(cái)務(wù)信息在一定程度上反映出了企業(yè)所處的地位，一旦這些信息發(fā)生變化，也就能在預(yù)測(cè)出企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這些非財(cái)務(wù)信息包括市場(chǎng)的需求量、市場(chǎng)的占有率、企業(yè)的服務(wù)水平、顧客對(duì)企業(yè)和品牌的忠誠(chéng)度、企業(yè)的聲譽(yù)以及企業(yè)是否與時(shí)俱進(jìn)，開展大眾喜歡的活動(dòng)等。

（三）要重視郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制管理

做到這一點(diǎn)，需要從整體上進(jìn)行系統(tǒng)化管理。首先，要在郵政企業(yè)內(nèi)部建立良好的數(shù)據(jù)反饋體系。根據(jù)郵政企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)，把編制的預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到具體的責(zé)任人，由責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算數(shù)據(jù)的收集、交接和反饋等。其次，要對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行有效的把控。舉例來說，郵政企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制時(shí)，在編制前要加強(qiáng)事前的分析，在編制中要加強(qiáng)管理，在編制后要強(qiáng)化事后梳理。郵政企業(yè)編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算，其目的是把控好關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，遵循經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使企業(yè)的資源能夠得到有效的優(yōu)化，并能提高郵政企業(yè)的管理能力。將計(jì)劃的目標(biāo)不斷地細(xì)化，并在實(shí)施過程中加強(qiáng)分析，確保權(quán)責(zé)到位。可見，把控好了企業(yè)地經(jīng)營(yíng)預(yù)算流程，在很大程度上可以使預(yù)算更為準(zhǔn)確。最后，要構(gòu)建預(yù)算的警報(bào)體系。這個(gè)體系主要是當(dāng)郵政企業(yè)的工作處于非正常狀態(tài)或者超出郵政企業(yè)的可控范圍時(shí)，能夠在最大程度減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)遭受到不必要的經(jīng)濟(jì)損害。郵政企業(yè)的預(yù)警報(bào)警體系應(yīng)當(dāng)包含外事項(xiàng)警報(bào)和反常事項(xiàng)警報(bào)兩個(gè)方面。外事項(xiàng)警報(bào)即在實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了但在編制的預(yù)算中未出現(xiàn)的警報(bào)提醒，通過警報(bào)體系，它能給有關(guān)人員必要的提醒，使工作人員及時(shí)調(diào)整資源，減少風(fēng)險(xiǎn)。反常事項(xiàng)警報(bào)主要針對(duì)那些與經(jīng)濟(jì)常態(tài)相違背的情況進(jìn)行提醒。反常事項(xiàng)警報(bào)啟動(dòng)，并不一定代表會(huì)發(fā)生安全隱患，但這必須要引起管理者的重視，阻止其向安全隱患轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致對(duì)郵政企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。

四、結(jié)束語

綜上所述，基于經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性對(duì)企業(yè)的直接影響，在日趨白熱化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，郵政企業(yè)要想保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制和管理分析。郵政企業(yè)在編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算時(shí)要遵守原則，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)的問題，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高管理能力，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的預(yù)算編制，為企業(yè)的未來鋪平道路。