劉麗萍 山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)財(cái)政局

對(duì)于事業(yè)單位而言，全面做好出納工作需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度要求，理順出納工作職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，這樣才能更好地保障出納工作能夠科學(xué)有序的開展，但是目前事業(yè)單位在出納工作開展過程中還存在制度體系不夠完善、基礎(chǔ)管理存在薄弱環(huán)節(jié)以及出納隊(duì)伍素養(yǎng)不高等問題，加強(qiáng)新形勢(shì)下事業(yè)單位出納工作存在的問題及完善措施研究，意義深遠(yuǎn)。

一、事業(yè)單位出納工作開展的意義分析

對(duì)于事業(yè)單位而言出納工作的職能主要有以下幾個(gè)方面：一方面需要對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，按照國(guó)家相關(guān)的制度以及事業(yè)單位自身的工作實(shí)際，圍繞現(xiàn)金收付、存取以及銀行結(jié)算等工作，做好貨幣資金的辦理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。另一方面，出納人員還需要對(duì)事業(yè)單位的空白支票以及收據(jù)和庫存現(xiàn)金等予以保管，從而確保專項(xiàng)資金?？罾谩４送馐聵I(yè)單位出納人員還需要做好結(jié)賬以及對(duì)賬工作，確保嚴(yán)格做到日清月結(jié)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照銀行對(duì)賬單對(duì)銀行存款余額調(diào)節(jié)表等進(jìn)行編制，出納人員還需要每月對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料按照相關(guān)的憑證進(jìn)行整理并予以裝訂存檔。

對(duì)于事業(yè)單位而言全面做好出納工作，一方面有助于更好地夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。出納工作作為財(cái)務(wù)管理工作的重要構(gòu)成要素，需要結(jié)合財(cái)務(wù)管理的整體工作目標(biāo)要求，全面做好各方面的事務(wù)，認(rèn)真履行相關(guān)的職能，這樣才能更好地健全財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)，以此為基礎(chǔ)更好地保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作能夠扎實(shí)有序的開展，同時(shí)另一方面有助于更好地降低風(fēng)險(xiǎn)，通過全面理順出納工作的內(nèi)容，優(yōu)化工作流程，健全相關(guān)的基礎(chǔ)檔案體系，可以更好地對(duì)照相關(guān)的數(shù)據(jù)以及事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的排查和分析調(diào)整，以此為基礎(chǔ)找出事業(yè)單位在賬目管理、合同管理、票據(jù)管理、現(xiàn)金管理和資產(chǎn)管理等方面存在的不足，針對(duì)性制定完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，夯實(shí)事業(yè)單位改革發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位出納工作開展現(xiàn)狀分析

目前事業(yè)單位在出納工作實(shí)施過程中依然面臨不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部控制制度有待進(jìn)一步完善

事業(yè)單位雖然圍繞財(cái)務(wù)管理工作建立了相關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)制，針對(duì)出納工作也提出了明確的要求，但是目前事業(yè)單位對(duì)出納工作整體上依然不夠重視。沒有將出納工作全面納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系的范疇進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，針對(duì)出納崗位的職能、出納工作流程、出納工作的內(nèi)容以及職責(zé)交叉等方面，沒有形成完善的制度體系，崗位設(shè)置比較混亂，甚至有的人員身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)管理人員沒有嚴(yán)格按照互相牽制的原則來進(jìn)行相關(guān)審批流程的制定和優(yōu)化，出納工作崗位甚至沒有設(shè)定有效的監(jiān)督體系，從而不利于保障出納工作能夠規(guī)范有序的開展，增加了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）出納工作精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的過程中，出納工作是重要的基礎(chǔ)工作，出納工作崗位也是重要的特殊崗位，其工作內(nèi)容和其他財(cái)務(wù)管理崗位之間具有很多的交叉，為此需要事業(yè)單位從加強(qiáng)財(cái)務(wù)綜合管理的視角來進(jìn)行基礎(chǔ)管控和綜合調(diào)度，這樣才能更好地保證財(cái)務(wù)管理工作有序有力開展，但是目前事業(yè)單位相關(guān)的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，比如圍繞單據(jù)和賬目審批等相關(guān)的流程不夠完善，在外來單位發(fā)票管理等方面出納工作流程也不夠精細(xì)化，有的出納人員發(fā)生崗位調(diào)動(dòng)以后，事業(yè)單位在相關(guān)的工作交接方面沒有形成順暢的交接工作機(jī)制，從而不利保證出納工作的順暢性和有序性。

（三）事業(yè)單位出納工作人員的職業(yè)素養(yǎng)需要加強(qiáng)

事業(yè)單位出納工作的開展需要出納人員的全力配合和參與，這樣才能更好地保證出納工作的開展質(zhì)量，但是目前事業(yè)單位出納人員數(shù)量較少，出納工作重視度不夠，出納工作的要求較低，工作內(nèi)容比較單一，出納人員承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，事業(yè)單位沒有結(jié)合實(shí)際，建立完善的防范機(jī)制和績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)于事業(yè)單位出納工作人員沒有圍繞國(guó)家最新的政策對(duì)財(cái)務(wù)管理政策以及信息技術(shù)等全面加強(qiáng)培訓(xùn)，重大工作人員的思想意識(shí)比較保守，缺乏工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而不利于保障出納工作能夠有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位出納工作的優(yōu)化措施

為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位出納工作開展成效，建議從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探索研究：

（一）建立完善的事業(yè)單位出納工作制度體系

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)圍繞出納工作以及其他財(cái)務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)，建立完善的綜合管理體系，要從建立完善的財(cái)務(wù)管理制度的視角來進(jìn)行統(tǒng)籌安排，要深入研究國(guó)家最新的財(cái)稅管理政策、機(jī)制，并結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展的實(shí)際以及出納工作的整體工作要求，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，保證基礎(chǔ)扎實(shí)。一方面應(yīng)當(dāng)圍繞現(xiàn)金收據(jù)、憑證管理、票據(jù)管理等方面對(duì)出納工作的內(nèi)容以及流程和標(biāo)準(zhǔn)予以明確，從而確保出納工作人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的要求來有序開展相關(guān)的工作。另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批管理，圍繞出納工作在票據(jù)結(jié)算、印章管理等方面建立完善的審批工作流程，確保出納各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序開展，保證各項(xiàng)工作有據(jù)可查。此外事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的內(nèi)部控制體系，針對(duì)出納工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等全面加強(qiáng)排查，以為此基礎(chǔ)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保出納工作有效規(guī)范地開展，另外事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)務(wù)交接制度，圍繞如何做好財(cái)務(wù)工作交接，實(shí)行四方監(jiān)督機(jī)制，要確保移交人、交接人、監(jiān)交人及相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)督該項(xiàng)工作的開展，提高出納工作開展的順暢性，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）提高事業(yè)單位出納工作精細(xì)化管理水平

要樹立精細(xì)化管理的理念，圍繞事業(yè)單位出納工作的開展，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，圍繞現(xiàn)金盤點(diǎn)、賬目核對(duì)等方面完善相關(guān)的流程，加強(qiáng)層層監(jiān)督管理，確保賬款相符，針對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)工作開展過程中發(fā)生一些漏洞或風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排除并予以糾偏。另外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，不定期開展財(cái)務(wù)收支情況的內(nèi)部審計(jì)，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題，引導(dǎo)出納工作人員全面分析研究，從自身做起，注重規(guī)范操作，全面提高工作的精細(xì)化水平，另一方面出納工作人員還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的流程每日做好相關(guān)的清單，做好月結(jié)工作、賬目核對(duì)工作，開展歸檔完善工作，從而更好地保證出納檔案體系規(guī)范完善。

（三）加強(qiáng)出納工作人員的培訓(xùn)

要圍繞事業(yè)單位改革發(fā)展的實(shí)際以及整體的工作目標(biāo)，不斷提高出納工作人員的職業(yè)化素養(yǎng)，要加大出納專業(yè)工作人員的選拔和考核力度，圍繞財(cái)務(wù)管理工作的整體目標(biāo)要求，針對(duì)出納崗位建立完善的任職崗位資格體系和績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)出納工作人員的工作內(nèi)容，對(duì)照相關(guān)的制度和要求，量化考核指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出納工作存在的問題，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求和政策的變化情況，提高出納工作人員的敏感意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)家最新的政策、大數(shù)據(jù)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理軟件等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)出納人員職業(yè)道德建設(shè)，給予他們更多的外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他組織在財(cái)務(wù)管理工作開展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善激勵(lì)機(jī)制，提高出納人員的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，在事業(yè)單位出納精細(xì)化管理、信息化體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)據(jù)深度開發(fā)和利用等方面形成適合事業(yè)單位自身實(shí)際的特色化管理模式和工作機(jī)制，不斷提升出納工作相關(guān)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化利用成效。

總之，對(duì)于事業(yè)單位而言出納工作非常重要，想要不斷提升事業(yè)單位出納工作開展成效，需要結(jié)合實(shí)際建立完善的規(guī)章機(jī)制，強(qiáng)化過程控制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升出納人員的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能更好地保證事業(yè)單位出納工作扎實(shí)規(guī)范高效開展。