萬 利，黃麗珍

(1.湖北工程學(xué)院 基本建設(shè)管理處，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學(xué)院 土木工程學(xué)院，湖北 孝感 432000)

全域旅游是指景區(qū)、鄉(xiāng)村、綜合體、小鎮(zhèn)、城市等五個層面都涉及到的旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)，融合區(qū)域水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等資源優(yōu)勢，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)與優(yōu)勢資源整合基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與“旅游+”概念提升休閑游憩交互體驗(yàn)，形成自主旅游生態(tài)圈，進(jìn)而撬動旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)的變革[1]。隨著全域旅游的大力推廣，湖北省委、省政府和孝感市委、市政府也多次發(fā)文對加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走全域旅游發(fā)展新路徑的相關(guān)問題作出工作部署。為響應(yīng)國家發(fā)展全域旅游政策，統(tǒng)籌孝感市城鄉(xiāng)發(fā)展，本文結(jié)合湖北省“三鄉(xiāng)工程”部署[2]，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑，試圖打造孝感市鄉(xiāng)村旅游品牌。

1 孝感市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題

為探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑，我們對孝感市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研立足于鄉(xiāng)村實(shí)際情況，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、文化特色、農(nóng)業(yè)特色、旅游項(xiàng)目實(shí)施策略、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)查。選取了較為典型的10個地方進(jìn)行了調(diào)研。按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施的情況將調(diào)研地點(diǎn)分為三大類：

1)初見規(guī)模亟待發(fā)展地區(qū)：孝昌縣王店鎮(zhèn)白鶴村、安陸市趙棚鎮(zhèn)團(tuán)山村伍欣甸園、云夢縣伍洛鎮(zhèn)中丁村。這三個地方有一個共同點(diǎn)：地理位置優(yōu)越、有自己獨(dú)特的人文資源或自然資源，進(jìn)行全域旅游發(fā)展的前景可觀。

2)出現(xiàn)瓶頸亟待整改地區(qū)：孝昌縣豐山鎮(zhèn)、孝南區(qū)西河鎮(zhèn)、孝昌縣小河鎮(zhèn)、應(yīng)城市湯池鎮(zhèn)湯池溫泉。這四個地方的旅游已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣扇×巳诤袭?dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，或融合當(dāng)?shù)孛袼孜幕厣?，利用?dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源優(yōu)勢的旅游發(fā)展策略，初步形成了具有一定規(guī)模和成效的旅游景點(diǎn)，但是旅游發(fā)展后勁不足，目前處于亟需有效整改措施才可再次展現(xiàn)活力的階段。

3)成效可觀仍待改進(jìn)地區(qū)：孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)、大悟縣新城鎮(zhèn)金嶺村、雙峰山森林公園。這三個地方是目前比較典型、比較成熟、成效可觀的地區(qū)，在旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展策略和創(chuàng)新性方面都領(lǐng)先于其他地方，但也存在著一些阻礙旅游發(fā)展的影響因素。

目前，孝感市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效參差不齊，還未形成在全國具有較高知名度的旅游品牌，存在的主要問題如下。

1.1 政府支持力度不夠

1.1.1 資金支持力度不夠

孝感鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時間較短、底子薄弱，加上開發(fā)單位的組織性不強(qiáng)、資金未到位等各種原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)施普遍不健全，難以給消費(fèi)者提供系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。問題主要體現(xiàn)在道路交通不暢或交通功能差、餐飲住宿文化娛樂等配套層次比較低，不能滿足旅游消費(fèi)者基本需求和現(xiàn)代快速發(fā)展的差異化多層次需求。

1.1.2 規(guī)劃力度不強(qiáng)

在全域規(guī)劃、推廣宣傳、資源整合、旅游線路等方面缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有統(tǒng)一目標(biāo)。各區(qū)域各自為營，沒有“聯(lián)盟”“板塊式”的發(fā)展格局，未形成具有較強(qiáng)凝聚力的區(qū)域旅游鏈。各縣級市沒有對接系統(tǒng)，難以打造統(tǒng)一形象，樹立統(tǒng)一鄉(xiāng)村品牌。

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的很多項(xiàng)目，其主題不清晰，創(chuàng)新性不強(qiáng)，大都內(nèi)容相似、形式相仿、模式相同。有的區(qū)域舍棄了原有地方建筑文化和個性特征，一味趨同，失去了鄉(xiāng)村特色。

1.1.3 培訓(xùn)機(jī)制不健全

由于從事旅游工作的相關(guān)人員普遍文化程度不高，對消費(fèi)者的行為動機(jī)和心理了解不夠，服務(wù)意識不強(qiáng)甚至服務(wù)水平差、管理欠規(guī)范等，使游客消費(fèi)滿足度降低，回頭率下降。

1.1.4 不重視旅游文化建設(shè)

孝感是全國唯一以“孝”命名的中等城市，“孝文化”資源獨(dú)特而豐富。同時，孝感市也是大別山革命老區(qū)的組成部分，被稱為“紅色之城”，具有光榮的革命歷史和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，革命英雄人物輩出，“紅色文化”濃厚。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游從業(yè)者不了解當(dāng)?shù)貧v史文化，一味簡單包裝，粗制濫造，旅游業(yè)停留在淺層次的“農(nóng)家樂”或特產(chǎn)銷售上，沒有在營銷和產(chǎn)品上進(jìn)行包裝，文化傳承建設(shè)力嚴(yán)重不足。

1.1.5 管理不到位

管理工作沒有得到有效實(shí)施，在管理方案上缺乏具體的配套管理措施，從而導(dǎo)致群眾在心理上覺得缺少政府的“關(guān)愛”。

1.1.6 歷史和文化古跡保護(hù)力度不夠

文化古跡濃縮了歷史文化的精華，是先人智慧和勞動創(chuàng)造的結(jié)晶，是一個時代民族文化的象征。孝感市至今還保留著大量的古建筑、古街古道和古樹名木等，但很多因保護(hù)、修繕力度不夠使其辨識度不高，有的甚至遭到了嚴(yán)重破壞。

1.2 休閑游憩方式缺乏新穎性

目前的旅游方式主要是家庭自駕游、旅游團(tuán)組織或個人解壓游。在互聯(lián)網(wǎng)飛躍式發(fā)展時期，傳統(tǒng)的休閑游憩方式與現(xiàn)階段人們生活、出行方式略顯不匹配，無形中阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展和潛在休閑人群的旅游消費(fèi)意識。鄉(xiāng)村旅游業(yè)之所以難見起色，是因?yàn)槿狈π迈r的元素。創(chuàng)新性、新穎性不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展自然出現(xiàn)瓶頸?，F(xiàn)階段，迫切需要注入一種新鮮的休閑游憩模式來激發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的活力。

1.3 房屋閑置，資源沒有有效利用

據(jù)調(diào)查，受訪家庭成員基本上都有人口流動現(xiàn)象，而且多數(shù)長達(dá)一年之久，僅僅在過農(nóng)歷新年那段時間小住。因此村里一到過完年之后，人口開始有外流之勢，造成了農(nóng)村房屋大量長時間閑置。政府在開發(fā)旅游景點(diǎn)時往往需要配套休閑、娛樂、住宿等設(shè)施，而這些閑置資源沒有得到有效利用，導(dǎo)致資金流失，造成資源的浪費(fèi)。在發(fā)展旅游業(yè)上，建設(shè)資金不足是最大的軟肋，直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)。

2 孝感鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對策建議

2.1 加強(qiáng)地方政府支持力度

地方政府除了多層次、多形式加大宣傳力度以外，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1)設(shè)立專項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮基金的融資平臺和合資杠桿作用，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)前期建設(shè)注入源源不斷的血液，保障鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步進(jìn)行。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成長起來后，應(yīng)能自造血夜減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣廊黄鸷暧^調(diào)控作用。

2)加大力度完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3)進(jìn)行全民性的廁所革命，改善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的公共衛(wèi)生環(huán)境。

4)加強(qiáng)和完善專項(xiàng)基金管理的監(jiān)督機(jī)制，保證專款專用。

5)積極引導(dǎo)地方政府培育鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)與管理，著力提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平。

6)重視旅游文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化資源獨(dú)特優(yōu)勢。引導(dǎo)各大媒體和社會輿論大力倡導(dǎo)保護(hù)歷史文化古跡的作用和意義。深挖歷史文化內(nèi)涵，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對歷史和文化古跡的保護(hù)和管理，全面提升旅游綜合服務(wù)水平。

如今，不僅是邗江沿湖村，高郵菱塘回族鄉(xiāng)的“最美回鄉(xiāng)”、高郵界首鎮(zhèn)“蘆蕩風(fēng)情”、寶應(yīng)的濕地公園、江都區(qū)“邵伯運(yùn)河風(fēng)情小鎮(zhèn)”、生態(tài)科技新城的“1912風(fēng)情小鎮(zhèn)”等一大批退養(yǎng)還湖以來催生的“新業(yè)態(tài)”“新亮點(diǎn)”，正如雨后春筍般在高寶邵伯湖沿湖崛起，它們正努力抓住“退養(yǎng)還湖”契機(jī)，做足水文章，唱響漁光曲，以“特色小鎮(zhèn)、最美漁村”創(chuàng)建為驅(qū)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，展示振興漁鄉(xiāng)新貌。

2.2 建立統(tǒng)一鄉(xiāng)村品牌

孝感市目前的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一個特點(diǎn)，就是每個旅游景點(diǎn)單槍匹馬，各自為營。對于在旅游產(chǎn)業(yè)方面沒有特別優(yōu)勢的景點(diǎn)而言，采取這樣的經(jīng)營策略非常不利。沒有叫得響的品牌特色，就難以讓人記住，自然也就難有回頭客。而叫得響的品牌不僅需要時間經(jīng)營，而且需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

課題組到武漢市黃陂區(qū)王家河街道聶家崗木蘭草原調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T深度交流，并了解木蘭生態(tài)旅游區(qū)相關(guān)情況，總結(jié)得出其中一條重要的策略就是旅游品牌建設(shè)只有“抱團(tuán)”才更容易成功。打造鄉(xiāng)村旅游品牌，不應(yīng)該是局限于將某一個景點(diǎn)打造得好，打造得響亮，而是打造區(qū)域性旅游品牌。打造區(qū)域性旅游就是要建立統(tǒng)一鄉(xiāng)村品牌，使用“一串多珠”的策略，使區(qū)域內(nèi)各級政府進(jìn)行路線對接、產(chǎn)業(yè)互助、人才互通，并加強(qiáng)多層次、多形式的宣傳營銷，積極培育鄉(xiāng)村旅游專業(yè)管理者，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，這個統(tǒng)一的鄉(xiāng)村品牌名稱應(yīng)當(dāng)講究藝術(shù)，不僅承載著當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史背景，而且每當(dāng)人們提起這個名稱便津津樂道。黃陂木蘭系列景區(qū)之所以能成功吸引眾多新老游客，是因?yàn)椤澳咎m”二字承載著厚重的文化底蘊(yùn)，極易讓人想起花木蘭替父從軍這一家喻戶曉的故事。木蘭山、木蘭天池、木蘭湖、木蘭草原、木蘭花鄉(xiāng)、木蘭玫瑰園等，這些先后建立的景區(qū)之間的車程并不算近，但是都以“木蘭”命名，統(tǒng)一對外打出木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)，各景區(qū)統(tǒng)一形象，不僅成功吸引游客，而且后建立起來的景區(qū)再次為“木蘭”這個旅游品牌造勢，深入人心。因此可以說，建立統(tǒng)一鄉(xiāng)村品牌是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要舉措之一。

百善孝為先，孝感市因注重“孝”而得名，孝感市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可建立多個以“孝”為品牌的特色文化獨(dú)創(chuàng)區(qū)域，這些區(qū)域又都以“孝”為紐帶緊密相連，加強(qiáng)孝文化傳承建設(shè)力度。此外，孝感“紅色文化”也應(yīng)注入到鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)中，在革命舊址和紀(jì)念地突出“紅色文化”，大力宣傳愛國主義精神，弘揚(yáng)革命精神，向社會傳遞正能量。

2.3 調(diào)整鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)

卓爾桃花驛小鎮(zhèn)是一個將“三鄉(xiāng)工程” 部署實(shí)施得比較成功的案例。卓爾是湖北省知名的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營企業(yè)，桃花驛是卓爾文旅集團(tuán)旗下首個小鎮(zhèn)項(xiàng)目，也是卓爾小鎮(zhèn)的樣板之作。該項(xiàng)目通過搭建平臺，吸引不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的人成為小鎮(zhèn)“新村民”，與當(dāng)?shù)亍袄洗迕瘛被ブ诤稀⒐餐ㄔO(shè)、共創(chuàng)共享新時代田園小鎮(zhèn)。

總結(jié)卓爾桃花驛小鎮(zhèn)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，其一，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村與國內(nèi)包含高校在內(nèi)的多個機(jī)構(gòu)組織建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，讓鄉(xiāng)村在原有特色基礎(chǔ)上注入新元素，促進(jìn)農(nóng)旅養(yǎng)融合，煥發(fā)勃勃生機(jī)。其二，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要靠創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合理劃分多個產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)，讓鄉(xiāng)村(小鎮(zhèn))的特色多樣化，以滿足不同游客的需求。本次調(diào)研的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，凡是以單一的農(nóng)產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品或花卉為主導(dǎo)發(fā)展方向吸引游客的，基本上都是季節(jié)性的運(yùn)營，而在非產(chǎn)品季節(jié)時期，鄉(xiāng)村旅游業(yè)就變得蕭條。

2.4 植入“互聯(lián)網(wǎng)+”新元素

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的手段已不能滿足旅游項(xiàng)目迫切發(fā)展需求，新的運(yùn)營策略誕生。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢打造現(xiàn)代化新模式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過網(wǎng)上平臺和傳媒媒介加強(qiáng)宣傳。例如58同城等網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)領(lǐng)體驗(yàn)平臺，種植產(chǎn)品成果的歸屬權(quán)可以雙方協(xié)商解決。這使得繁忙的城市人在周末或閑暇時間可選擇到田地間親自體驗(yàn)田園種植生活，工作日時間無暇顧及耕種作物，可委托當(dāng)?shù)卮迕窆芾碜魑?，而自己隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)平臺遠(yuǎn)程關(guān)注自己認(rèn)領(lǐng)的農(nóng)業(yè)或種植業(yè)產(chǎn)品生長情況。這樣既符合當(dāng)前人們的消費(fèi)習(xí)慣，便于大力宣傳各地景區(qū)，提高景區(qū)知名度，又可發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)業(yè)，同時提升休閑游憩交互體驗(yàn)，形成自主旅游生態(tài)圈。

植入“互聯(lián)網(wǎng)+”新元素這一舉措尤其有利于現(xiàn)在這一代人的親子教育，它增強(qiáng)了大人與孩子之間的溝通，增加了共同話題，有利于引導(dǎo)人們共同關(guān)注種植農(nóng)副產(chǎn)品的整個過程，了解自然生物生長規(guī)律，感受大自然的魅力，深刻體會種植行業(yè)的艱辛，更懂得珍惜愛護(hù)大自然的一草一木。

2.5 整合閑置資源

針對農(nóng)村青壯勞動力外流、房屋的年實(shí)際居住利用率低的情況，建議對閑置房屋和土地進(jìn)行資源整合，配合旅游景點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)個人意愿把閑置房屋全部或部分加以修繕后作為民宿，設(shè)置配套的旅游設(shè)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源利用程度最大化。

閑置資源整合由政府牽頭，村集體和農(nóng)戶個體配合，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行租賃閑置房屋、認(rèn)領(lǐng)農(nóng)作物或植物、提前預(yù)約等遠(yuǎn)程體驗(yàn)式服務(wù)，亦可在旅游App上發(fā)布當(dāng)?shù)鼐用耖e置房屋發(fā)展為民宿的信息，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游行業(yè)大眾化、多元化。閑置房屋發(fā)展為民宿的做法已逐漸在許多地方開展。

政府支持這種做法不僅解決了房屋閑置問題，增加村民收入，而且在很大程度上激發(fā)了村民主人翁的精神，使他們積極參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建設(shè)活動。對于旅游投資企業(yè)而言，不僅大大減少了投資費(fèi)用，而且解決了開發(fā)旅游景點(diǎn)土地征用問題。

2.6 保證景點(diǎn)道路暢通

“要致富先修路”，這個道理對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施依然是有效的。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)通往景點(diǎn)的道路不通暢或規(guī)格太低。大規(guī)模新建或改造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)道路無疑是給政府財(cái)政施加壓力，如何較好地解決景點(diǎn)道路問題是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中不可逃避的問題之一。建議政府對交通運(yùn)輸管理部門每年在公路或城市道路養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的銑刨料及其他道路用的養(yǎng)護(hù)廢料加以全面統(tǒng)籌利用，可以有效改善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)道路問題。

具體實(shí)施時可采取“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”的方法。首先，一次規(guī)劃的涵義為：統(tǒng)籌擬發(fā)展景點(diǎn)地理位置分布情況，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展核心地帶，非核心地區(qū)景點(diǎn)以核心地帶為中心呈放射狀分布。核心地帶中打造出以某條道路為中軸線的旅游發(fā)展區(qū)域鏈，即一條路串聯(lián)多個景點(diǎn)，形成一站式便捷觀光旅游鏈。該中軸線上沿線旅游文化展示要統(tǒng)籌全局，既鮮明又有特色；中軸線的道路交通標(biāo)志標(biāo)線不僅要全面、指向清晰，而且要進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，在中軸線上形成“暢、安、舒、美”的沿線旅游文化[3]。其次，分期實(shí)施的涵義為：擬發(fā)展景點(diǎn)的道路在施工過程中要求分期實(shí)施，原因是公路養(yǎng)護(hù)的銑刨料只能用作道路基層，基層修筑完后，再進(jìn)行道路面層施工，考慮到建設(shè)資金一次性投入會造成資金周轉(zhuǎn)緊張，故采取分期實(shí)施策略[4]。前期對于鄉(xiāng)村旅游公路而言，為了提早投入運(yùn)營，面層可采用瀝青表面處治路面即可，修筑完成的道路能滿足旅游公路的使用功能要求，若不能及時鋪筑道路面層，也可先鋪筑一層稀漿封層，即可開放交通。后期待景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善后再提升道路路面等級，這樣既能緩解前期資金一次性投入過大造成的經(jīng)濟(jì)壓力，又能滿足景區(qū)前期道路使用的要求。

“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”方案是針對擬發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)道路開展實(shí)施的，公路廢料得到合理規(guī)劃使用，大大減輕了政府為修路產(chǎn)生的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少了廢料遺棄造成的環(huán)境污染，極大地響應(yīng)國家建設(shè)能源節(jié)約型社會的號召，正可謂一舉多得。