李保國(guó) 山東省桓臺(tái)水利建筑安裝工程總公司

一、我國(guó)水利工程管理的發(fā)展

我國(guó)水利工程的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。第一階段為古代水利工程階段。具體包括原始社會(huì)、奴隸社會(huì)以及封建社會(huì)的水利工程。在此階段，人類的生活方式主要以逐水而居，趨利避害為主要特征，與此相關(guān)的水利工程開始起步并進(jìn)行發(fā)展。“鎮(zhèn)水鐵?！钡乃こ叹褪沁@個(gè)時(shí)期的典型代表。第二階段為近代水利工程階段。人口的增加為水利工程的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在此階段，“人定勝天”的理念占據(jù)主導(dǎo)地位，工程管理不嚴(yán)格，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)較差。“三門峽”水利工程是本階段水利工程的典型代表。第三階段為現(xiàn)代水利工程階段。在本階段，人類除了享受水利工程帶來(lái)便利的同時(shí)，更加注重了環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)，與此同時(shí)“綠色工程”的概念也隨之興起。

二、對(duì)水利工程施工質(zhì)量和進(jìn)度會(huì)造成影響的因素

（一）自然因素的影響

水利工程由于規(guī)模大，建設(shè)對(duì)象特殊，所以一般地處遠(yuǎn)離人員聚集的地區(qū)。在范圍內(nèi)，只有基礎(chǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)、材料運(yùn)輸、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和人員的日常生活物資使用都需要提前規(guī)劃。同時(shí)由于水利工程時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模大，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件影響程度深，所以不可避免地會(huì)受到當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程本身也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成反向的干擾。在水利工程支出承接相關(guān)的單位，必須要按照勘察設(shè)計(jì)單位所給的數(shù)據(jù)，到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵的水文資料地質(zhì)條件進(jìn)行專業(yè)的勘察。對(duì)于水利工程而言，所處地區(qū)的土質(zhì)情況和周圍水源覆蓋區(qū)域直接影響施工的安全進(jìn)行。在山區(qū)進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，要特別防范出現(xiàn)滑坡和泥石流的現(xiàn)象，提前調(diào)取近15年當(dāng)?shù)氐乃臄?shù)據(jù)和分析容易出現(xiàn)嚴(yán)重自然影響的時(shí)間段，對(duì)整個(gè)工程的工期安排進(jìn)行調(diào)配，避免關(guān)鍵性工程在敏感時(shí)間段內(nèi)執(zhí)行。在夏季，多雨時(shí)節(jié)要對(duì)項(xiàng)目所在地周圍的水文條件、變化情況及時(shí)跟進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整施工方案，做好提前預(yù)備。在整個(gè)施工過(guò)程中，應(yīng)該與上游水利管理機(jī)構(gòu)形成緊密的溝通，盡快及早獲取關(guān)鍵的水文信息，進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)整，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

（二）機(jī)械設(shè)備的管理

大型水利工程必然會(huì)引入機(jī)械設(shè)備來(lái)提高工作效率，保證施工進(jìn)度，機(jī)械設(shè)備自身就存在不確定性，機(jī)械設(shè)備內(nèi)部組件復(fù)雜，對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備的租賃安裝，甚至還需要由設(shè)備租賃部門或?qū)ｉT的安裝企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，因此在這一環(huán)節(jié)必須由專門人員負(fù)責(zé)，并且應(yīng)具有專業(yè)的知識(shí)教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)，能夠根據(jù)項(xiàng)目工期安排和方案制定，對(duì)機(jī)械設(shè)備的擺放位置使用時(shí)間段以及操作規(guī)范進(jìn)行管理。在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)安排專人檢查工作狀態(tài)，在設(shè)備使用之余，要及時(shí)檢查其結(jié)構(gòu)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重老化磨損的部件及時(shí)更替。對(duì)于大型機(jī)械的使用，除了要對(duì)機(jī)械操作人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考察之外，還要配置相應(yīng)的指揮人員。

三、水利工程質(zhì)量與施工進(jìn)度的管理措施

（一）制定出嚴(yán)謹(jǐn)水利工程施工規(guī)劃

在開展水利工程施工的過(guò)程中，應(yīng)該詳細(xì)結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)水利工程開展全面、科學(xué)、合理的規(guī)劃。明確施工地區(qū)的氣候環(huán)境、自然條件，在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃各項(xiàng)工程施工內(nèi)容。為了讓施工單位能夠有足夠的時(shí)間進(jìn)行施工，就需要在保障水利工程施工成本的同時(shí)，科學(xué)合理設(shè)置工期。細(xì)化每個(gè)施工環(huán)節(jié)的工期、資金使用定額。結(jié)合施工造價(jià)編制的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)施工階段進(jìn)行合理規(guī)劃，并對(duì)可能影響水利工程質(zhì)量的因素進(jìn)行把控，統(tǒng)籌好施工人員、施工內(nèi)容、施工材料、施工工期等各項(xiàng)管理內(nèi)容，為強(qiáng)化水利工程質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)保障。

（二）制定完善的管理制度

水利工程管理人員應(yīng)積極參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目實(shí)際情況，建立健全各部門的職責(zé)以及管理制度，規(guī)范工作流程，擬定考核獎(jiǎng)懲制度，明確管理職責(zé)，確保工作有章可循。通過(guò)各項(xiàng)管理辦法，使管理工作更加細(xì)化、全面化，一方面確保工程施工嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，工程材料用度實(shí)施科學(xué)發(fā)放。另一方面強(qiáng)化責(zé)任控制，將工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)與施工負(fù)責(zé)人一一對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)施工過(guò)程中的內(nèi)部控制，提高管理的可行性與嚴(yán)格性。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，幫助實(shí)現(xiàn)水利工程的高質(zhì)量發(fā)展，確保工程順利進(jìn)行。

（三）及時(shí)檢查

可能出現(xiàn)的影響水利工程施工狀況的因素有很多，例如水利施工前期的準(zhǔn)備不足，對(duì)于施工的計(jì)劃、目標(biāo)和任務(wù)分配不夠明確，導(dǎo)致施工指導(dǎo)思想不夠硬等；最初的設(shè)計(jì)施工不夠精準(zhǔn)，施工計(jì)劃與實(shí)際的工況地形等不能匹配；對(duì)于施工可能的難度不夠知悉，低估了施工的難度與復(fù)雜程度從而選擇了錯(cuò)誤的施工工藝；施工過(guò)程中可能遇到的特殊的天氣條件與自然災(zāi)害等，對(duì)于水利施工工程這樣一個(gè)安全系數(shù)較低且內(nèi)容紛繁復(fù)雜的工程類項(xiàng)目，定期的檢查是必要的。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，對(duì)施工的計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)分配、人員調(diào)動(dòng)等及時(shí)按照需求進(jìn)行調(diào)整，要保證立足實(shí)際，實(shí)事求是；對(duì)施工所應(yīng)用的技術(shù)手段進(jìn)行核對(duì)，確保技術(shù)手段能夠應(yīng)用于當(dāng)下的施工狀況；對(duì)施工中的圖紙、流程圖進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)照流程圖確保施工的進(jìn)度和方向的正確性，對(duì)于在流程圖與圖紙中可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行反饋，得到澄清后再進(jìn)行后續(xù)的施工操作。

（四）注重新技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的變革為水利工程的管理帶來(lái)了新的可能性。目前，空間信息技術(shù)、智能優(yōu)化技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理方法、數(shù)值模擬計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展為水文科學(xué)的研究開辟了新的途徑。例如應(yīng)用GIS進(jìn)行流域特征提取、應(yīng)用分布式流域水文模型進(jìn)行工程建設(shè)、應(yīng)用SCS模型進(jìn)行無(wú)資料中小流域洪水估算方法以及多變量水文分析與計(jì)算、水動(dòng)力水質(zhì)模型及應(yīng)用等多學(xué)科技術(shù)的交叉融合，均為解決復(fù)雜的水利科學(xué)問(wèn)題提供新的研究思路。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)赜绊懮钸h(yuǎn)，施工過(guò)程中如果有一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作未做到位會(huì)造成災(zāi)難性的后果，整個(gè)水利工程的施工管理和進(jìn)度監(jiān)督，為了取得成效就必須持續(xù)貫穿于施工過(guò)程，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步工序都做到仔細(xì)把握，對(duì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量安全的因素要提前考察并制定詳盡的防治方案。