張峰 廣饒縣政務(wù)服務(wù)中心 王曉磊 東營市水務(wù)局

水利工程是控制和分配地表水和地下水，消除有害物質(zhì)，造福人民的工程。水是生命之源，萬物生長離不開水，而某些地方水源豐富，某些地方水源缺乏，水利工程正是改善這種不和諧局面的重要手段。水利工程的建設(shè)是保障人類生產(chǎn)、生活的用水需求，最大化滿足缺水地區(qū)的供給的工程，也是治理水旱災(zāi)害的重要途徑之一。大壩、堤壩、溢洪道、水閘、水渠、渡槽、原木溜槽、魚道的設(shè)計都是水利工程的一部分。

一、水利工程水土保持概述

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人們賴以生存的根本。水利工程建設(shè)過程中，往往伴隨著水土流失的現(xiàn)象，不僅會嚴(yán)重影響水利工程的建設(shè)、管理和運(yùn)行質(zhì)量，而且嚴(yán)重的水土流失會給項(xiàng)目區(qū)下游流域造成泥石流、滑坡及特大洪澇災(zāi)害等。因此，作為水利工程建設(shè)管理和實(shí)施部門，應(yīng)以新時代水利工程建設(shè)的最新理念為遵循，在工程建設(shè)和后期運(yùn)行管理過程中，按照相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，做好項(xiàng)目水土保持工作，在研究和分析項(xiàng)目水土流失規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)過程防護(hù)，有效防止人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，有效保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的水土資源和生態(tài)環(huán)境。

二、水利工程建設(shè)中的水土保持與可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)工程防護(hù)

在水利工程建設(shè)中，為了防止引發(fā)水土流失災(zāi)害，要建設(shè)水土資源利用工程，通過工程防護(hù)體系的構(gòu)建，包括治坡工程、治溝工程、小型水利工程等，在挖方區(qū)實(shí)施開排水溝和導(dǎo)流溝的建設(shè)，并采取相應(yīng)的護(hù)坡措施，防止水土流失災(zāi)害的發(fā)生。具體措施有以下幾點(diǎn)：（1）根據(jù)實(shí)地勘查結(jié)果，建設(shè)擋土墻，弱化和阻擋泥石流、滑坡造成的水土侵蝕，在棄土區(qū)域建設(shè)截水溝，防止廢水或是棄水進(jìn)人到附近河流中，預(yù)防水土流失災(zāi)害的發(fā)生；（2）在棄土區(qū)域建設(shè)臨時排水溝渠，防止由于水利工程建設(shè)造成的疏遠(yuǎn)侵蝕；（3）在回填區(qū)進(jìn)行坡地的形的找平和修整，加強(qiáng)溝道壩工程、坡面水系工程的施工力度；（4）在水利工程建設(shè)中，禁止為了節(jié)省成本而就地取材，防止對周圍林地的破壞，預(yù)防過分開采而造成的水土流失問題，并提高水資源的利用效率，發(fā)揮出水利工程的承載力，優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)，及時消除水土流失隱患，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好源頭措施

水利工程的源頭在于可行性研究報告設(shè)計階段，按水土保持“三同時”規(guī)定，水土保持應(yīng)進(jìn)行同時設(shè)計，有能力的建設(shè)單位應(yīng)按《水土保持法》及水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)自行編制該工程水土保持方案報告書或報告表，沒有能力的可以委托具備能力的第三方進(jìn)行編制。方案中應(yīng)結(jié)合主體工程，針對不同的工程區(qū)域，提出合理的水土流失防治措施，以便在下一步主體工程施工過程中同時施工。

（三）綜合利用工程措施和生物措施

在水利建設(shè)過程中，為了避免水土流失，水利工程要利用針對性措施，如融合工程措施和生物措施。如果工程坡面裸露地方較多，可以種植灌木等植物，保障水土保護(hù)層。在防護(hù)工程施工開挖面種植草，運(yùn)用噴播植草和網(wǎng)格植草等方式，在施工現(xiàn)場設(shè)置排水溝，有效減少水對施工現(xiàn)場的沖刷力，對于不穩(wěn)定的坡面非常有效。如果工程需要挖掘截流溝，在實(shí)際挖掘過程中要保護(hù)徑流。合理存放工程廢土和廢渣，處理廢渣場地后，要處理坡壁。完成整理工作后要種植一些植被，設(shè)置排水裝置，避免雨水影響到坡面。在整改坡面過程中，要分析施工地點(diǎn)的特點(diǎn)，如果存在較大的水土流失風(fēng)險，可以設(shè)置擋土墻和截水溝，有利于避免水土流失現(xiàn)象。如果工程坡面裸露地方較多，可以種植灌木等植物，保障水土保護(hù)層。

（四）深入推進(jìn)水土流失預(yù)測

相關(guān)工作人員在水利工程建設(shè)開始前，應(yīng)深入分析本地區(qū)地質(zhì)地貌，基于此清晰認(rèn)識水土結(jié)構(gòu)，深入分析水土流失種類及特征，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，科學(xué)預(yù)測可能產(chǎn)生的水土流失問題，在水利工程中這是應(yīng)用水土保持理念的一個重要前提。投入建設(shè)的各個水利工程通常都具有較大的規(guī)模，實(shí)際施工中可能發(fā)生開挖大規(guī)模及鋪設(shè)排水管道等一些問題，開始各項(xiàng)工作前，應(yīng)對可能產(chǎn)生的一些問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，編制應(yīng)對問題的科學(xué)合理方案。水利工程建設(shè)中還應(yīng)向水利專家請教，在實(shí)際建設(shè)中科學(xué)合理預(yù)測可能產(chǎn)生的水土流失，基于此背景對水土流失問題科學(xué)合理地控制，進(jìn)而有力推動水利工程的健康發(fā)展。

（五）植物防護(hù)措施

植物防護(hù)措施是指在水利工程建設(shè)期間為防治項(xiàng)目區(qū)水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源所采取的造林、種草等措施。該措施主要作用是增加地表植被覆蓋，避免坡面土壤受到雨滴擊濺和暴雨徑流的沖刷。建設(shè)項(xiàng)目誘發(fā)的水土流失很大一部分原因是建設(shè)過程中對原地表植被的擾動破壞，因此水利工程項(xiàng)目施工過程中除需要采取必要的工程防護(hù)措施外，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)?shù)刂脖唬瑪U(kuò)大植被覆蓋范圍，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在水利工程建設(shè)期間，盡可能栽種利于保持水土的植被，種植抗寒抗?jié)车牟莘N能夠有效增加土壤表層的植被覆蓋度，增加水利項(xiàng)目的抗沖緩流和攔截泥沙的作用，有效防控水土流失發(fā)生的概率。與此同時，在水利工程施工結(jié)束之后，要注重各項(xiàng)植被措施的撫育管護(hù)工作，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的植被成活率、植被覆蓋度，控制雨水對坡面土壤的沖刷和風(fēng)蝕作用發(fā)生，從源頭上對水土流失現(xiàn)象進(jìn)行控制。

三、結(jié)語

綜上所述，在水利工程建設(shè)中，要加強(qiáng)和重視水土保持防護(hù)工作，加強(qiáng)工程防護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建水土保持監(jiān)測體系，樹立水土保持意識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水土保持的最佳效果。