李燕 保定市競秀區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

在事業(yè)單位改革發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的要求。加強(qiáng)新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新探索，是事業(yè)單位需要認(rèn)真思考和研究的重要命題。目前預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多的不足，需要盡快完善和改進(jìn)。只有結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際等不斷建立健全相關(guān)的制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化探索，這樣才能全面夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，提升資源最大化利用成效。

一、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

當(dāng)前正處于事業(yè)單位體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，市場形勢不斷變化，針對(duì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域國家營造增政策正在深度實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求，加強(qiáng)新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作探究，意義深遠(yuǎn)。一方面通過實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探究，有助于更好地結(jié)合新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度最新的要求等，與事業(yè)單位自身的實(shí)際結(jié)合起來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化完善，在預(yù)算編制、執(zhí)行以及監(jiān)控等層面不斷細(xì)化相關(guān)的機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督，最大限度維護(hù)財(cái)務(wù)信息的完整性、真實(shí)性。另一方面通過加強(qiáng)全面預(yù)算管理，結(jié)合新政策的要求等，對(duì)照事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況等對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的排查，找出在資產(chǎn)管理等方面存在的漏洞，并針對(duì)性進(jìn)行完善，有利于全面促進(jìn)行政事業(yè)單位資源優(yōu)化配置和最大化利用。此外通過加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，還有助于結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求等，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作進(jìn)行全面整合和優(yōu)化，切實(shí)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)行政事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能，提高公共服務(wù)成效。

二、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度視域下預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理方面的實(shí)施現(xiàn)狀分析

當(dāng)前預(yù)算單位在財(cái)務(wù)管理工作具體實(shí)施層面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)基礎(chǔ)機(jī)制不夠完善。在新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)過程中對(duì)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，為此需要事業(yè)單位結(jié)合自身的實(shí)際情況等對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修改完善，這樣才能切實(shí)保證工作扎實(shí)有序開展。但是目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)方面對(duì)新政策的學(xué)習(xí)研究重視度不夠，也沒有及時(shí)根據(jù)新要求等對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行完善，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)制度的配套建設(shè)等，從而不利于推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)。

2.財(cái)務(wù)人員對(duì)新政策的研究和把握力度不夠。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，需要財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政策的核心要義并全面加強(qiáng)特色化探索，這樣才能更好地推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定有序開展。但是目前一些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)重視度不夠，沒有及時(shí)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的變化等加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，加上財(cái)務(wù)管理人員自身在相關(guān)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)以及應(yīng)用方面積極性不夠，風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)、廉潔自律意識(shí)等偏低，在預(yù)算編制及監(jiān)控實(shí)施等方面沒有嚴(yán)格按照最新的政策要求等進(jìn)行開展和完善，從而不利于夯實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

3.資產(chǎn)管理機(jī)制需要優(yōu)化。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展除了要不斷夯實(shí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管控以外，還應(yīng)當(dāng)圍繞資產(chǎn)管理工作全面加強(qiáng)方式方法的創(chuàng)新，這樣才能切實(shí)提升資產(chǎn)資源科學(xué)化利用成效。但是目前事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面沒有及時(shí)進(jìn)行方法和制度創(chuàng)新，沒有圍繞資源優(yōu)化配置等方面進(jìn)行科學(xué)探索，導(dǎo)致很多資源浪費(fèi)、資金閑置等，甚至存在資金挪用等情形，增加了管控風(fēng)險(xiǎn)。

三、新會(huì)計(jì)制度下預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑分析

為了不斷提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化管理水平，更好地發(fā)揮預(yù)算管理的功能，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索優(yōu)化：

1.加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善。要圍繞財(cái)務(wù)管理工作的開展從制度體系建設(shè)方面進(jìn)行不斷探索，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)同行等在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞事業(yè)單位自身改革發(fā)展的實(shí)際，在開展系統(tǒng)性會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系，明確財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)和基本內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理事務(wù)涉及的各個(gè)部門和崗位權(quán)責(zé)予以明確，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化預(yù)算管理等工作的安排部署，確保按照制度來開展各項(xiàng)工作。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)施內(nèi)部控制。一方面要實(shí)施全面預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)照全面預(yù)算管理的要求等在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制等方面加強(qiáng)各方資料的搜集，注重內(nèi)外部形勢的科學(xué)分析，以此為基礎(chǔ)編制完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。另一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)的排查，可以借助第三方力量等加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的查找，并提出針對(duì)性的內(nèi)部控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)有效防范，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式。要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方式方法創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代化信息平臺(tái)等加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制與其他業(yè)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)的整合，深度開展會(huì)計(jì)電算化以及項(xiàng)目信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息可視化管理，完善數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，從而為決策制定等提供重要參考。

另外還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與考核監(jiān)督，引導(dǎo)他們圍繞預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)與實(shí)施以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、信息化管理等方面積極創(chuàng)新，提出更多的建設(shè)性意見。加強(qiáng)對(duì)他們的考核，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題完善培訓(xùn)機(jī)制，提高他們的崗位勝任力。