尹桂芬 中國(guó)人民銀行石林縣支行

人民銀行檔案是人民銀行開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)管過(guò)程中所保存下來(lái)的重要真實(shí)記錄，這些檔案數(shù)據(jù)信息，可以為人民銀行后續(xù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、人民銀行運(yùn)營(yíng)決策的制定以及業(yè)務(wù)的開(kāi)拓等方面提供科學(xué)可靠的參考依據(jù)。在當(dāng)下科技信息迅猛發(fā)展以及金融機(jī)制改革不斷深入的背景下，基層人民銀行更應(yīng)該重視檔案管理的重要作用，不斷優(yōu)化人民銀行檔案管理工作，為了更好地提升人民銀行內(nèi)部管理水平提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)基層人民銀行持續(xù)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前人民銀行檔案管理工作中所存在的常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）對(duì)檔案管理缺乏重視

當(dāng)前，基層人民銀行相關(guān)管理人員以及檔案管理人員從思想深處就沒(méi)有對(duì)人民銀行檔案管理工作加以重視，將工作的重點(diǎn)放在了金融監(jiān)管方面，更沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到人民銀行檔案對(duì)人民銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管、決策發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要作用，更不注重檔案開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)象。人民銀行在這種對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不到位的情形下，極易發(fā)生入檔不及時(shí)、檔案收集不完整、失真、檔案歸類(lèi)錯(cuò)誤等問(wèn)題。

（二）紙質(zhì)檔案數(shù)量龐大，利用率低

紙質(zhì)檔案在以往的檔案管理工作中為主要的檔案存儲(chǔ)方式，隨著人民銀行業(yè)務(wù)的日積月累，所產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案也隨著不斷增加，龐大數(shù)量的紙質(zhì)檔案，需要檔案人員對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)、裝訂、封存，檔案整理工作量巨大。此外，人民銀行各分行之間紙質(zhì)檔案存檔也都是各自保管，這就造成了檔案憑證分散且查閱困難，檢索方式的落后，造成了紙質(zhì)檔案利用率低。再就是，紙質(zhì)檔案的存儲(chǔ)也需要占很大的存貯空間，隨著時(shí)間的推移，紙質(zhì)檔案日益局增高，帶來(lái)很大的存貯空間壓力。

（三）檔案管理方式粗放，缺少現(xiàn)代化技術(shù)手段

人民銀行檔案管理工作中，人民銀行雖然意識(shí)到了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理所帶來(lái)的弊端，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)紙質(zhì)檔案的影像化、電子化處理，但是，在思想觀念上，還是以傳統(tǒng)檔案管理的方式，開(kāi)展電子文件歸檔工作的管理，在工作程序操作、工作方法上，沒(méi)有很好的去利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，無(wú)法利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行管理，只停留在以前對(duì)紙質(zhì)文件管理的水平上，從而造成了人民銀行檔案的管理方式粗放，利用效率低下。再就是，在檔案信息化建設(shè)中，呈現(xiàn)出軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)的滯后的情況，主要體現(xiàn)在大部分基層人民銀行單位中，缺少專(zhuān)用的電子檔案管理設(shè)備和專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房安全防護(hù)系數(shù)低，面積小，防盜、防火設(shè)施不健全等問(wèn)題。

（四）缺乏完善的人民銀行檔案管理制度

基層人民銀行在檔案管理工作中，檔案管理制度建設(shè)相對(duì)滯后，檔案管理工作缺乏精細(xì)化管理，監(jiān)督落實(shí)情況不佳。再就是缺乏對(duì)檔案管理信息化的充分認(rèn)識(shí)，造成檔案信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，現(xiàn)代化技術(shù)利用率低下，同時(shí)，也限制了檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）人員專(zhuān)業(yè)能力有待提升

在檔案信息化管理迅速發(fā)展的時(shí)代，檔案管理人員必須要學(xué)習(xí)與掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，由此才能滿足現(xiàn)代信息化檔案管理工作的需求。然而，部分檔案管理人員，在計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)水平上，只是停留在會(huì)簡(jiǎn)單的操作上，對(duì)于檔案管理中的信息系統(tǒng)安全管理技術(shù)不能深入的掌握，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)水平不足，不能深入的挖掘與掌握計(jì)算機(jī)現(xiàn)代檔案管理技術(shù)的靈活運(yùn)用。在檔案管理工作中，一旦出現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)丟失、泄密、誤刪、病毒襲擊等情況，將會(huì)給檔案信息管理造成嚴(yán)重安全威脅。

二、人民銀行檔案管理質(zhì)量提升策略

（一）提高檔案管理的認(rèn)識(shí)

人民銀行開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)及監(jiān)管過(guò)程中所保存下來(lái)的重要真實(shí)記錄，這些是人民銀行后續(xù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、人民銀行運(yùn)營(yíng)決策的制定以及業(yè)務(wù)的開(kāi)拓等方面可供參考的重要參考依據(jù)。需要人民銀行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及檔案管理人員充分認(rèn)識(shí)到人民銀行檔案所發(fā)揮的積極重要作用，并對(duì)檔案工作引起高度重視。并要積極改變觀念，解放思想，提高對(duì)人民銀行檔案的認(rèn)識(shí)，全面開(kāi)發(fā)利用人民銀行檔案，積極尋求檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作與人民銀行中心工作的結(jié)合點(diǎn)，正確處理人民銀行檔案保密與利用關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源為人民銀行業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)、為人民銀行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)，并在《檔案法》允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民銀行檔案信息資源共享。打破只藏不用、重藏輕用的老觀念，以服務(wù)利用工作促進(jìn)檔案工作創(chuàng)新管理持續(xù)快速地開(kāi)展。

（二）深入挖掘檔案資源價(jià)值

做好人民銀行檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、計(jì)算機(jī)管理等一系列基礎(chǔ)工作，不斷的強(qiáng)化對(duì)人民銀行檔案的科學(xué)管理，以此來(lái)保障人民銀行檔案的真實(shí)、可靠、完整性。集中保管好暫時(shí)不宜銷(xiāo)毀的紙質(zhì)檔案，有利于提高案卷質(zhì)量、確保檔案管理符合規(guī)范要求，同時(shí)，便于日后、查閱研究。此外，需要最大限度地開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，深入挖掘檔案資源價(jià)值，采取多種形式為業(yè)務(wù)部門(mén)提供服務(wù)。同時(shí)，充分利用人民銀行信息檔案的參考價(jià)值作用，在堅(jiān)持保密原則的情況下，拓展檔案資源的利用范圍，為人民銀行改革與發(fā)展提供服務(wù)。

（三）推進(jìn)檔案數(shù)字化的進(jìn)程

隨著金融業(yè)務(wù)電子化水平的不斷提高，基層人民銀行應(yīng)該重視人民銀行檔案數(shù)字化建設(shè)，加大對(duì)軟硬件的投入建設(shè)，建立安全、高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，做好辦公自動(dòng)化和檔案管理的電子化，以此來(lái)提高檔案管理效率。同時(shí)，強(qiáng)化電子檔案信息安全管理，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電子人民銀行信息檔案帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)保密操作規(guī)程和加密技術(shù)的應(yīng)用。再就是，人民銀行的檔案部門(mén)充分利用計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)于商業(yè)人民銀行檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)，提高檔案信息資源的價(jià)值，獲得更多的信息資源分享。最后，培養(yǎng)高素質(zhì)檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，為更加完善人民銀行檔案數(shù)字化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

（四）健全完善檔案管理制度

針對(duì)部分基層人民銀行檔案管理制度不完善，執(zhí)行與落實(shí)不佳的情況，基層人民銀行必須要加以重視，建立健全檔案管理工作機(jī)制，不斷完善和優(yōu)化檔案管理制度，切實(shí)將檔案管理工作作為企業(yè)管理體系的重要部分，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的精細(xì)化發(fā)展。在實(shí)際的管理規(guī)章制度的制定上，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地方人民銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的各項(xiàng)規(guī)章制度。與此同時(shí)，必須要強(qiáng)化檔案管理規(guī)章制度的有效實(shí)施與落實(shí)監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化對(duì)人民銀行檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)與素質(zhì)培訓(xùn)

人民銀行檔案管理工作的高質(zhì)量、高效開(kāi)展，離不開(kāi)檔案管理人員作為基礎(chǔ)保障。因此，人民銀行必須要重視對(duì)檔案管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能、思想素質(zhì)與工作責(zé)任意識(shí)等相關(guān)的培訓(xùn)工作。并持續(xù)不斷的讓檔案管理人員學(xué)習(xí)新的檔案管理規(guī)章制度以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自己的檔案管理水平，以此來(lái)滿足現(xiàn)代化檔案管理需求。此外，努力推動(dòng)檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革，培養(yǎng)檔案管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)優(yōu)良的宏觀分析能力，由此才能挖掘人民銀行檔案促進(jìn)人民銀行發(fā)展的應(yīng)用價(jià)值。最后，需要強(qiáng)化檔案管理人員信息技術(shù)能力的提升，能夠良好的運(yùn)用信息技術(shù)，提高處理信息資源管理中存在問(wèn)題的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

在人民銀行監(jiān)督管理過(guò)程中，會(huì)將全部的管理活動(dòng)的過(guò)程記錄進(jìn)行保存，從而形成寶貴的人民銀行檔案信息。人民銀行檔案作為一種豐富的經(jīng)濟(jì)信息資源，是人民銀行各項(xiàng)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的歷史實(shí)踐記錄，是最直接、最真實(shí)的反映人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的有效參考依據(jù)。因此，加強(qiáng)人民銀行檔案管理工作，做好人民銀行檔案的收集整理，并充分加以開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮其服務(wù)于人民銀行監(jiān)督管理作用，使其不斷為今后人民銀行的監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。