王金坡 遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府

農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理不僅與農(nóng)民的切身利益密切相連，而且關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和程度。合理高效的財務(wù)管理有利于增加農(nóng)民的收入，提高國民生產(chǎn)總值，促進社會主義和諧社會和小康社會的建立。而財務(wù)管理工作又依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的高效指揮、財會人員專業(yè)素養(yǎng)以及強有力的財務(wù)監(jiān)督管理體系。

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

自新中國成立以來，我國農(nóng)村財務(wù)管理的工作模式主要有4種：“村賬村管”“村賬鎮(zhèn)管”“會計委派制”“會計委托代理制”。村賬村管由村里自行配備財會工作人員，村級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)財會管理工作，財務(wù)監(jiān)督由村里執(zhí)行；村賬鎮(zhèn)管是指將農(nóng)村集體資金交由鎮(zhèn)里專人管理，而農(nóng)村各種財務(wù)收支都要經(jīng)過一定的審計；會計委派制是指鎮(zhèn)里統(tǒng)一管理農(nóng)村財會工作人員，包括對財會人員的招聘、培訓(xùn)、任命等等；會計委托代理制是指采用自愿委托管理形式，實行村級財務(wù)與村級資金的“雙委托”管理。

二、農(nóng)村財務(wù)管理表現(xiàn)的主要問題

（一）財會人員素質(zhì)不高

專業(yè)的財會人員應(yīng)當(dāng)接受過專業(yè)系統(tǒng)的財會知識的培訓(xùn)、具有較高的業(yè)務(wù)處理水平、熟悉財會管理工作的各項流程以及具有較為強烈的法律意識。但是，農(nóng)村財會工作人員普遍來講學(xué)歷較低，甚至有的只有小學(xué)文化，大多數(shù)財會工作人員沒有受到過專業(yè)系統(tǒng)的財會知識的培訓(xùn)，導(dǎo)致財會基礎(chǔ)工作薄弱。并且在業(yè)務(wù)處理上不熟悉財會管理工作的工作流程，工作時間長、效率低，對于財會管理工作當(dāng)中的突發(fā)情況，不能及時有效的應(yīng)變解決。工作態(tài)度惡劣，甚至有的工作人員面對老百姓的詢問常常黑著臉，表現(xiàn)極不耐煩，不能貫徹執(zhí)行為人民服務(wù)的第一要義。法律意識淡薄，由于財會管理工作的特殊性，財會人員常常和資產(chǎn)資金打交道，不能夠抵擋金錢和權(quán)力的誘惑，這就導(dǎo)致貪污腐敗和濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）財務(wù)監(jiān)督不到位

財務(wù)監(jiān)督和管理執(zhí)行不力，是貪污腐敗的“溫床”，會助長違法亂紀(jì)的行為滋生。然而農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)監(jiān)督管理工作常常不盡人意，其表現(xiàn)為：首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)收支審計不夠嚴(yán)格。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)收入和支出記賬不夠明細(xì)，對于小額收入和支出甚至不記賬或者是亂記賬，對于記賬金額進行隨意涂改；村干部利用公款吃喝現(xiàn)象仍然發(fā)生，已經(jīng)占有使用的公款卻被安排在其他款項；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門未能完全履行職責(zé)；其次，上級財政部門監(jiān)督指導(dǎo)不力。缺少預(yù)見性，財政部門的工作方式一般都是事后管理即是財政經(jīng)濟出了問題或者是明確接收到了檢舉、舉報材料才進行監(jiān)督審查，對于事前防范缺少有效的管理方法和手段。并且上級財政部門的宣傳僅僅流于形式，很難使監(jiān)督管理工作有效的進行下去。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足

有些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作認(rèn)識不足，其意識不到財務(wù)工作的重要性，忽視對于財務(wù)工作隊伍的建設(shè)，因此導(dǎo)致財務(wù)工作管理效率的低下。領(lǐng)導(dǎo)干部其自身也缺少對財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不了解財務(wù)工作的規(guī)律和特點，因此很難從大局上統(tǒng)籌全局進而影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。再者，由于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作的不重視，影響財會隊伍整體的工作積極性，而效率低下的財會隊伍根本就不能在工作當(dāng)中有突出表現(xiàn)，就更加得不到領(lǐng)導(dǎo)干部的賞識，彼此形成惡劣循環(huán)。

三、加強農(nóng)村財務(wù)管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)離不開農(nóng)村財務(wù)管理工作的高效進行。精明睿智富有大局觀的領(lǐng)導(dǎo)、思想素質(zhì)過硬的專業(yè)財會隊伍以及有效的監(jiān)督管理體制是農(nóng)村財務(wù)管理工作的根本，同時也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（一）提高財會人員素養(yǎng)

提高財會人員素養(yǎng)，可以考慮從這些方面入手：首先，實行“以老帶新”。對于新招聘的或者是新入行的讓其跟隨經(jīng)驗老到的財會人員，進行不斷的學(xué)習(xí)財務(wù)知識和提升業(yè)務(wù)處理水平，然后根據(jù)新手的工作表現(xiàn)和工作態(tài)度進行綜合考評。其次，提高準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格把控資歷、學(xué)歷。有資料統(tǒng)計顯示，某某地區(qū)30名農(nóng)村會計人員當(dāng)中，具有初中及以下學(xué)歷的18人，具有中專及高中學(xué)歷的11人，大專及以上學(xué)歷僅為1人。由此可見，農(nóng)村財會隊伍學(xué)歷水平普遍偏低。因此可以考慮提高學(xué)歷要求，招聘具有較高專業(yè)素養(yǎng)的財會人員。最后，加強對于財會隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。定時、定期開展培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，有效發(fā)揮工作積極性。

（二）加強監(jiān)督，規(guī)范管理

各地區(qū)完善財務(wù)管理方法和章程，在執(zhí)法監(jiān)督管理中做到“有法可依，有法必依”。制定完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，將財務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問題從根源上切除。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收入和支出審計的流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)收支情況進行詳細(xì)記賬，力求做到賬目清晰。上級農(nóng)經(jīng)部門加強監(jiān)督管理，定期開展檢查，摸清農(nóng)村財務(wù)工作的工作情況，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和完成情況，并且加強財務(wù)法制工作的宣傳與指導(dǎo)，將財務(wù)監(jiān)督落到實處。

（三）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)干部需要進一步提升自我素質(zhì)和修養(yǎng)。通過線上或者是線下自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握財務(wù)工作的規(guī)律和特點，熟悉業(yè)務(wù)，提高管理水平，最后從大局上統(tǒng)籌規(guī)劃整體的財務(wù)工作。上級部門加強對于農(nóng)村財務(wù)工作的宣傳，提升農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村財務(wù)工作的重要性的認(rèn)識，進而有效管理財會工作，實現(xiàn)財會隊伍工作積極性的提升以及效率的提高。

四、結(jié)束語

財會隊伍是農(nóng)村財會管理工作的核心，擁有一支專業(yè)素質(zhì)過硬、能打仗打勝仗的財會隊伍就能夠在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)攻堅戰(zhàn)中取得一定的成績。而財會隊伍又需要精明能干的領(lǐng)導(dǎo)干部在前面充當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的急先鋒。最后，一切工作順利實施的前提是需要有完整的監(jiān)督管理體制。因此，合理高效的財務(wù)管理工作能夠促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。