趙立梅 綏中縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心
在建筑企業(yè)或建筑單位中,施工隊(duì)伍中絕大部分都是農(nóng)民工工人,這部分農(nóng)民工在建筑工程的施工過程中發(fā)揮了巨大作用。而不少企業(yè)的農(nóng)民工未完全享有其應(yīng)該獲得的利益和待遇。以工傷保險(xiǎn)的參與程度來說,一些企業(yè)為了避免在建筑施工安全事故中負(fù)有過多責(zé)任,不會(huì)與農(nóng)民工達(dá)成真正意義上的勞動(dòng)合同,同時(shí)為了減少成本支出,農(nóng)民工也不會(huì)參與工傷保險(xiǎn)。這就使得農(nóng)民工的個(gè)人利益受到嚴(yán)重?fù)p害,在發(fā)生事故時(shí),很多農(nóng)民工面臨維權(quán)無門的處境。
很多正規(guī)的建筑單位或建筑企業(yè)在施工之前的招聘階段都會(huì)與施工工人簽署勞動(dòng)合同,以充分保障施工工人與自身的合法權(quán)益。部分企業(yè)為了節(jié)省開支,同時(shí)也為了避免一旦發(fā)生事故自己需要承擔(dān)過多責(zé)任,且需要進(jìn)行賠償這一情況,并不會(huì)工人簽署勞動(dòng)合同,同時(shí)也就沒有了工傷保險(xiǎn)這一項(xiàng)。出現(xiàn)這一情況,主要是有以下幾點(diǎn)原因?qū)е碌模?/p>
目前,絕大多數(shù)施工單位和建筑企業(yè)都屬于民營性質(zhì)的企業(yè)。這類企業(yè)是以利益為主的。農(nóng)民工工人到這類企業(yè)就業(yè),部分企業(yè)會(huì)因不愿承擔(dān)額外的義務(wù)和責(zé)任而與農(nóng)民工達(dá)成口頭協(xié)議,另外,農(nóng)民工由于欠缺法律意識(shí)且不愿受到條款的約束,一般不會(huì)主動(dòng)與就業(yè)的企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。這樣就導(dǎo)致在用工的過程中,農(nóng)民工需要聽從于企業(yè)的要求,導(dǎo)致勞動(dòng)的過程中農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。
個(gè)別企業(yè)的相關(guān)管理人為在建筑施工安全事故中逃脫責(zé)任,一般會(huì)向相關(guān)部門及農(nóng)民工群體隱瞞勞動(dòng)合同的簽署情況及農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的上報(bào)情況。這就會(huì)導(dǎo)致一些農(nóng)民工在施工的過程中一旦發(fā)生安全事故受到工傷,則無法通過正常渠道進(jìn)行維權(quán),工傷的花銷只能有自己承擔(dān)。另外,一些企業(yè)利用權(quán)力之便,將農(nóng)民工的工資與工傷保險(xiǎn)相抵,降低了農(nóng)民工的收入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。面對這種情況,農(nóng)民工要及時(shí)向相關(guān)部門投訴,相關(guān)部門也要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理,保證農(nóng)民工能夠獲取勞動(dòng)所得。
宣傳力度不夠大或工傷保險(xiǎn)的作用宣傳不夠深入是廣大農(nóng)民工不了解工傷保險(xiǎn),進(jìn)而在入職前忽視工傷保險(xiǎn)的重要性的主要原因。一些大型用人單位在入職時(shí)都會(huì)按照嚴(yán)格的程序來給農(nóng)民工進(jìn)行宣傳,同時(shí)幫助農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。而少部分企業(yè)選擇性的忽略掉了工傷保險(xiǎn)的宣傳,或僅進(jìn)行應(yīng)景式的宣傳,使農(nóng)民工沒有完全了解工傷保險(xiǎn)的重要性,農(nóng)民工的參與度也就得不到提高。這部分企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度,為農(nóng)民工提供專業(yè)的咨詢服務(wù),倡導(dǎo)每一位農(nóng)民工加入工傷保險(xiǎn)中來,以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
我國相關(guān)部門為充分保障用人單位的職工的合法權(quán)益,頒布了一系列的勞動(dòng)條理和準(zhǔn)則。在工傷保險(xiǎn)條例中專門針對農(nóng)民工等沒有參與工傷保險(xiǎn)的上崗職工一旦發(fā)生安全事故的情況作出規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而沒有正常參加時(shí),用人單位內(nèi)部職員受工傷,該用人單位必須要按照工傷保險(xiǎn)條例中規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用進(jìn)行賠付。但是農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致許多用人單位在農(nóng)民工發(fā)生安全事故造成工傷時(shí),采用“私了”的方式,即賠付農(nóng)民工一筆錢以頂替用人單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任受到處罰。這對于農(nóng)民工來說是不公平的。
提高工傷保險(xiǎn)的覆蓋面是充分保證受工傷的農(nóng)民工合法權(quán)益的前提條件。一些因工受傷的農(nóng)民工在進(jìn)行鑒定時(shí)往往因?yàn)榉蓷l款的約束而不能被認(rèn)定為是工傷。這類農(nóng)民工在受傷之后往往只能夠自己進(jìn)行治療,及時(shí)參與了工傷保險(xiǎn)也不能夠獲取賠償。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改工傷保險(xiǎn)條例,優(yōu)化、簡化賠付過程,并增設(shè)工傷保險(xiǎn)的賠付情況,為農(nóng)民工在受工傷后能夠及時(shí)獲得理賠提供有力保障。
建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn),嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場勞務(wù)用工。一般情況下,建筑工程一般由發(fā)包方和承包方、施工單位三方負(fù)責(zé)。承包商在接手工程之后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工程分包給下面的施工單位,在此過程中,承包商應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促施工單位按照正常程序進(jìn)行人事錄用,并建立花名冊及考勤記錄,相關(guān)信息一定要記錄準(zhǔn)確。在人員管理方面,施工單位要執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)增加或刪減人員名單。對發(fā)生工傷的員工要及時(shí)進(jìn)行賠付或執(zhí)行工傷保險(xiǎn),不可逃脫責(zé)任或“私了”等。
不少企業(yè)的農(nóng)民工都對工傷保險(xiǎn)知之甚少,這也在一定程度上降低了工傷保險(xiǎn)的參與率和賠付率。建筑單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)在員工入職前加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容宣傳和介紹,幫助工人認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)重要性,積極倡導(dǎo)工人參加工傷保險(xiǎn),為自身的安全提供保障。
綜上所述,無論是用人單位還是相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)及時(shí)重視起建筑企業(yè)農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)這項(xiàng)事宜。針對目前農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)率低的問題,相關(guān)部門一定要對其真相進(jìn)行查實(shí),并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定,對不遵守工傷保險(xiǎn)條例的企業(yè)或用人單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)的處罰和教育。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)要積極宣傳工傷保險(xiǎn)的作用和重要性,對入職的員工要及時(shí)倡導(dǎo)其參與工傷保險(xiǎn)。針對工傷保險(xiǎn)的參與費(fèi)用及賠付等問題,相關(guān)部門要細(xì)化保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付條例,適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)也為農(nóng)民工積極爭取合法權(quán)益。