馬翔 王彥輝 中國石油天然氣股份有限公司東北銷售分公司

近年來，雖然在中央和地方各級建立了一些聯(lián)系干部和群眾的制度，但在這方面仍然存在問題。主要原因是缺乏科學(xué)有效的機制來實施這些系統(tǒng)。為此，我們努力建立黨干部聯(lián)系群眾的科學(xué)機制，確保黨干部制度聯(lián)系群眾，實現(xiàn)黨員進步的長期影響。這對于建立保持黨員先進性和深化先進性教育活動的長期機制具有重要的現(xiàn)實意義。

一、對新形勢下密切群眾工作重要性的認識

1.黨的建設(shè)現(xiàn)狀。黨的十八大黨報告明確指出，在新的形勢下，對政府、對開放經(jīng)濟、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的改革將需要很長時間，是復(fù)雜的、困難的。松懈、無能、脫離接觸、被動腐敗等風(fēng)險對全黨來說更加嚴重。巨大的危險是脫離群眾。首先，少數(shù)干部和黨員的目標(biāo)意識下降，理想信念下降，甚至退化，嚴重影響了黨與集團、干部與集團的關(guān)系。其次，一些基層黨組織薄弱、效率低下，服務(wù)不完善，黨員管理方法落后，無法動員團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)群眾管理社會的能力。第三，群眾訴求利益渠道、群眾溝通機制和群眾工作制度機制不夠完善，疏遠了群眾與群眾的關(guān)系。

2.人民的新期待，其黨員干部要與群眾保持緊密聯(lián)系，一是這意味著提高人民的民主意識，提高透明度，更多地參與基層工作。然而，一不民主、不公開仍然是一些基層組織問題。二是提高民生水平。從過去解決溫飽問題到要求均衡教育、衛(wèi)生等資源，一些惠民政策和群眾政策在執(zhí)行中存在不公平或偏私的問題，群眾對黨員干部的認可度導(dǎo)致下降。第三，黨的官員的不正之風(fēng)和腐敗行為是群眾痛恨。部分地方腐敗治理不力，嚴重影響黨員干部的“忪信力”。

二、將關(guān)鍵點抓好，提升黨員干部自身的良好形象

社會正逐漸從封閉走向開放。平等的民主意識大大增強。群眾要求黨的干部，不僅要聽他們說的話，而且要聽他們的實際行動。黨的干部的每一個行動、每一句話、每一個行動，除了黨員的個人發(fā)展和品德之外，群眾的行為和思想受到影響。

1.關(guān)心群眾的痛苦。如果黨員和干部都不可信，而他們的權(quán)力和地位，反而集中其努力和心靈真誠尋求群眾的利益并建立密切聯(lián)系群眾、公信力，無法確定。即使它們是在很短的時間內(nèi)建立起來的，它們最終也不能被援引。所以，黨員干部要始終從基層做起，帶頭執(zhí)行，做好工作，以身作則，做好干部。只要群眾的生活中有困難，我們就應(yīng)該努力解決它們。要關(guān)心促進穩(wěn)定，要有誠意，要有誠意，要辦實事，要做真正的人民公仆。

2.利用權(quán)力為群眾服務(wù)。群眾在衡量黨的干部時，最現(xiàn)實、最直接的事情，就是要注意實際運用權(quán)力，看它是否為人民服務(wù)。功率比可以看作是火災(zāi)。如果它用于服務(wù)于質(zhì)量，它可以作為構(gòu)建組件的引擎。黨的干部在利用手中的權(quán)力時，必須問心無愧。因為缺乏原則而去處理問題就是失去群眾。黨員干部要經(jīng)常反省、反省、分析自己的不足，提高思想道德素質(zhì)，把權(quán)力引向正確的方向，做正確的事情，樹立良好的形象。

3.著力加強制度建設(shè)。高度的責(zé)任感和事業(yè)心所有黨員和干部必須必備的。培養(yǎng)長期艱苦奮斗的耐力和韌性，培養(yǎng)耐得住孤獨的勇氣和品質(zhì)，就需要有前人的思想和眼光，避免鋪張浪費和虛榮心。只有完善政府機構(gòu)，提高人民生活水平，才能保持團結(jié)穩(wěn)定，才能成為人民群眾的聯(lián)系紐帶奠定堅實基礎(chǔ)。

三、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾機制必須建立

1.黨干部和群眾聯(lián)系的質(zhì)量和效果，只有通過實際的評價制度才能確定。這種評價制度的內(nèi)容必須包括黨干部與群眾聯(lián)系的整個過程。評價制度包括：主動進行群眾調(diào)查，了解群眾的工作需要；公眾意見和建議的執(zhí)行情況；推進群眾聯(lián)絡(luò)工作，使群眾完成任務(wù)；聯(lián)系質(zhì)量工作中遇到的問題的糾正情況；群眾滿意度等。評估可以結(jié)合有組織的評估和大規(guī)模的評估來進行的，評估結(jié)果必須在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布。如果群眾有不同意見，必須重新審查和公布，以保證結(jié)果的客觀性和公正性，并對工作的進展作出真正的貢獻。

2.激勵制度。雖然黨員干部的晉升與群眾的態(tài)度和評價無關(guān)，但如果沒有與群眾保持密切聯(lián)系的內(nèi)在意愿，干部自然很難真正與群眾密切聯(lián)系。從理論上講，黨員對上級組織的責(zé)任和對下級群眾的責(zé)任是一致的。我們必須把上層和底層的責(zé)任結(jié)合起來。但是，如果群眾沒有發(fā)言權(quán)，“對下負責(zé)”就不可避免地成為一種抽象的道德要求。這樣，“對上負責(zé)、不對下負責(zé)”是黨員干部就有可能采取的價值取向，形成脫離群眾和實際的不良作風(fēng)。如果在群眾聯(lián)系的工作中，如果有實際效果，群眾對工作表現(xiàn)普遍不滿意，不安分，只走過場，就不能晉升，甚至不能降級。完善的完善，才能使黨員干部有動力與群眾建立密切聯(lián)系，使他們面臨前所未有的無形壓力。這樣，他們就會從注重形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚X實干，形成黨員干部愿意，這種良性互動局面是群眾歡迎的。

3.監(jiān)督制度。那些凌駕于群眾之上，脫離群眾，搞形式主義、官僚主義的干部，使群眾深受感動和痛苦。因此，在監(jiān)督黨員干部接觸群眾的工作中，群眾的作用是不可忽視的。通過擴大權(quán)利知道，參與和選擇的質(zhì)量，實施“陽光行動”，使人們清晰思考，群眾參與的積極性充分調(diào)動，讓廣大黨員干部聯(lián)系群眾，在黨員干部考試預(yù)約，認真參考民意，與群眾的關(guān)系來獲得政治資本的黨員和干部、黨員和干部群眾的嚴重，沒有立足點和藏身之處，以為通過虛假的接觸大眾名聲就不會有市場。

總之，密切聯(lián)系群眾是我們黨的力量的基礎(chǔ)和源泉。干部、黨員脫離群眾，就會失去積極性，損害黨和群眾的形象。它是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的敵人。建立有效的運行機制，堅持和發(fā)展黨的群眾路線，是貫徹黨的各種群眾制度和鞏固執(zhí)政黨的基礎(chǔ)的保證。不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。