王建平

[摘 要] 當前國家正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國有企業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，每年有大量科研設(shè)備投入運行，但普遍存在使用率偏低、重復購置等問題，如何提高科研設(shè)備使用率具有重要意義。近年來共享經(jīng)濟快速發(fā)展，為社會提供了一種節(jié)約公共資源和自身資源的方法。文章將利用共享經(jīng)濟思想，探索提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率的方法，助力提升科技創(chuàng)新水平。

[關(guān)鍵詞] 科研設(shè)備；使用率；共享；方法

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A

近幾年來，國家正在大力推動共享經(jīng)濟在內(nèi)的“新經(jīng)濟”領(lǐng)域的快速發(fā)展。針對科研設(shè)備重復購置和閑置浪費等突出問題，國家出臺了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，要求加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。本文將通過分析當前國有企業(yè)科研設(shè)備使用率偏低的原因，提出相關(guān)舉措，為提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率提供新思路。

一、研究背景和意義

（一）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和技術(shù)進步推動科研設(shè)備共享

科研設(shè)備是科研活動不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，高水平的科研活動需要科研設(shè)備作為支撐才能得以開展。隨著信息技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)社會的普及，生產(chǎn)和交易成本不斷下降，以往基于市場供求關(guān)系力量的“交換經(jīng)濟”漸漸轉(zhuǎn)向基于分享和非稀缺商品的共享經(jīng)濟，使科研設(shè)備共享成為可能。

（二）科研設(shè)備共享有利于優(yōu)化資源配置，避免重復投資

共享模式下，科研設(shè)備可以借助移動互聯(lián)網(wǎng)，利用P2P等技術(shù)使科研設(shè)備信息在國有企業(yè)內(nèi)部高效流通，提高資源配置效率。另外，借助相關(guān)信息系統(tǒng)可全面掌握企業(yè)內(nèi)部科研設(shè)備情況，為投資決策提供參考，從而減少重復投資，提高資金使用效率。

（三）科研設(shè)備共享將給國有企業(yè)帶來廣泛的正效益

科研設(shè)備共享不僅影響企業(yè)上下科研設(shè)備購買方式，還將改變一直以來的固有的經(jīng)營理念。共享模式下，企業(yè)內(nèi)部各單位科研設(shè)備需求可通過多種方式得到滿足，各單位之間的協(xié)作將更加緊密，有利于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，共享模式實現(xiàn)了科研設(shè)備從閑置、扔掉轉(zhuǎn)變?yōu)樵倮?，通過調(diào)配實現(xiàn)科研設(shè)備最大化利用，符合可持續(xù)發(fā)展要求[1]。

二、國有科研設(shè)備使用率偏低的原因

（一）缺乏有效頂層設(shè)計

很多國有企業(yè)科研單位較為分散，缺乏集團層面協(xié)調(diào)機制，科研設(shè)備購置使用由各單位自行決策，購置后的科研設(shè)備也主要供本單位使用，未能發(fā)揮科研設(shè)備的最大價值。對于需集團層面統(tǒng)一建設(shè)的科研平臺，往往由某一科研單位自主投資，缺乏經(jīng)費補償機制，難以持續(xù)保持高強度投入，同時由于其他單位參與度不夠，導致平臺使用率不高。

（二）科研設(shè)備重復購置現(xiàn)象突出

科研設(shè)備使用率偏低與重復購置密切相關(guān)。主要原因，一是各單位對科研設(shè)備購置審核把關(guān)不嚴，沒有結(jié)合本單位已有設(shè)備情況安排購置計劃，導致相同或類似功能科研設(shè)備重復購置；二是部分科研設(shè)備主要基于項目或課題研究需要進行購置，隨著所在項目或課題研究結(jié)束，科研設(shè)備使用次數(shù)下降，致使科研設(shè)備利用率降低；三是獲取科研設(shè)備手段較為單一，主要以購置為主，未靈活使用租賃等手段。

（三）科研設(shè)備運行監(jiān)控及考核評價機制欠缺

未建立統(tǒng)一的科研設(shè)備信息化平臺，大量科研設(shè)備使用缺乏書面或電子記錄，無法掌握科研設(shè)備總體情況和使用情況，難以通過信息化、數(shù)字化手段進行有效的精益化管理。缺乏考核評價機制，在科研設(shè)備投運后沒有對運行情況進行考核評價，導致科研設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象日益突出[2]。

三、共享視角下提高國有企業(yè)科研設(shè)備使用率的建議

（一）加強科研設(shè)備共享頂層設(shè)計

建立“集團總部+集團層面科研單位+下屬單位所屬科研單位”的科研設(shè)備分層分級管理體系。其中：集團總部負責總體管控；集團層面科研單位負責協(xié)助總部建立科研設(shè)備管理體系、履行日常管理職責，具體負責集團層面科研平臺的投資、建設(shè)和運維；下屬單位所屬科研單位因地制宜，有所側(cè)重地投資、建設(shè)特色科研平臺。建設(shè)集團統(tǒng)一的科研設(shè)備共享服務信息平臺，公開科研設(shè)備信息，提供預約功能，實時反映開放時間、預約狀態(tài)、收費標準等信息，為科研設(shè)備在集團共享使用提供信息化支撐。

（二）探索從簡單的科研設(shè)備共享向提供解決方案轉(zhuǎn)變

對科研設(shè)備來說，簡單的科研設(shè)備共享屬于較低的層級，要向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，就要向提供綜合解決方案轉(zhuǎn)變。只有各科研單位各自具備比較優(yōu)勢的綜合服務能力，形成互補的協(xié)作關(guān)系，集團整體科研能力才能達到最大化。只有形成相互依存的關(guān)系，形成用戶粘性，才能使科研設(shè)備共享具備長久生命力。例如，在利用科研設(shè)備開展測試時，如果僅僅是提供設(shè)備，則提供方僅能獲取租金收入，需求方獲取設(shè)備后，如果自身不具備測試能力，還需要尋求外部幫助，這種共享關(guān)系并不牢固；但如果設(shè)備提供方具備測試能力，能夠提供一攬子服務，則能夠獲取高附加值收入，雙方也能建立穩(wěn)固的合作關(guān)系[3]。

（三）建立集團級科研平臺共享服務收費機制

傳統(tǒng)模式下，集團級科研平臺主要由集團總部指定某一集團層面科研單位負責投資建設(shè)和運行維護，相關(guān)費用由指定單位承擔，行政色彩濃厚，缺乏經(jīng)費保障，其他單位參與度不高，影響平臺建設(shè)和使用。因此，有必要創(chuàng)新工作思路，建立集團內(nèi)部市場化共享服務收費機制，促進集團級科研平臺建設(shè)和有效使用。可建立“常態(tài)化服務收費+專項服務收費”相結(jié)合的收費模式：

模式一：常態(tài)化服務收費模式。該收費模式下，平臺所有方只提供實驗室和基本服務，相關(guān)科研實驗活動由使用方自行開展。集團總部根據(jù)設(shè)備折舊費、日常運行維護費、管理費、稅費情況，組織開展費用測算，統(tǒng)一在各二級單位進行分攤。即：

常態(tài)化服務收費金額=設(shè)備折舊費+運行維護費+管理費+稅費

其中：設(shè)備折舊費=設(shè)備原值÷折舊年限

運行維護費=設(shè)備折舊費×（3%～5%）

管理費=（設(shè)備折舊費+運行維護費）×5%

稅費=（設(shè)備折舊費+運行維護費+管理費）×6%

各二級單位應分攤的常態(tài)化服務收費金額=收費金額×（該二級單位上年度營業(yè)收入金額÷各二級單位上年度營業(yè)收入合計金額）

模式二：專項服務收費模式。平臺所有方除提供實驗室外，還提供解決方案，根據(jù)使用方要求提供專項服務。模式二是對模式一的補充，只收取人工費和稅費，集團總部牽頭制定人工費取費標準，平臺所有方和使用方協(xié)商確定工作量，計算出專項服務收費金額，即：

專項服務收費金額=人工費+稅費

其中：人工費=人工費單價×工作量

稅費=人工費×6%

（四）加強科研設(shè)備全生命周期管理，拓寬科研設(shè)備獲取和使用渠道

在立項階段，要站在集團視角，結(jié)合已有科研設(shè)備情況，以及科研設(shè)備后續(xù)使用計劃，認真審核購置申請，避免相同或類似功能科研設(shè)備重復購置。在使用階段，要加強科研設(shè)備管理，一是科研設(shè)備達到可使用狀態(tài)時要及時轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，登記在冊；二是做好日常運行記錄和運維，及時掌握運行狀態(tài)，確保資產(chǎn)處于正常可使用狀態(tài)；三是加強科研設(shè)備使用考核評價，對照申報立項提出的預期目標，根據(jù)實際使用情況，進行考核評價。拓寬科研設(shè)備獲取渠道，除本單位直接購置外，還可通過集團共享或外部租賃等方式獲取。拓寬科研設(shè)備使用范圍，除用于項目或課題研究，還可以開展測試、培訓等。

（五）建立科研設(shè)備共享激勵約束機制

通過共享提高科研設(shè)備使用率，除了要有好的頂層設(shè)計、好的過程管理外，還必須建立相應的激勵約束機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。在單位層面，應在年度考核中將科研設(shè)備共享作為加分項，對于共享工作較好的單位予以加分，對于科研設(shè)備利用率較低的單位予以扣分。在個人層面，科研設(shè)備管理人員的崗位責任書中應增加科研設(shè)備共享相關(guān)工作內(nèi)容，在季度考核和年度考核中應對相關(guān)工作完成情況進行考核，對于工作完成得較好的個人要進行表彰獎勵。

四、結(jié)語

加快建立國有企業(yè)科研設(shè)備共享服務機制，在集團范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置科研設(shè)備資源，對提高科研設(shè)備使用率、減少重復購置、避免投資浪費具有重要意義。在科研設(shè)備共享過程中，要加強頂層設(shè)計，建立全網(wǎng)統(tǒng)一的共享服務平臺，探索從簡單的科研設(shè)備共享向提供解決方案轉(zhuǎn)變，建立集團級科研設(shè)備共享服務收費機制，加強科研設(shè)備全生命周期管理，拓寬科研設(shè)備獲取和使用渠道，建立科研設(shè)備共享激勵約束機制。未來，在總結(jié)科研設(shè)備共享服務經(jīng)驗基礎(chǔ)上，還可以進一步將共享范圍擴展至所有科技資源，助力提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新水平。

參考文獻：

[1]王玲玲，張宗文.分享經(jīng)濟視野下科研儀器設(shè)備開放共享若干問題思考[J].實驗室研究與探索，2020（1）：289-292.

[2]李少媚.高校實驗室大型儀器設(shè)備共享機制探究[J].化工設(shè)計通訊，2020（5）：175-176.

[3]閆葉寒，趙丹，陳麗娟.如何提高高校大型儀器的使用率[J].廣東化工，2020（11）：260-261.