廖優(yōu)平

[摘 要] 在社會(huì)高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)競爭，地質(zhì)工程行業(yè)也不例外，地質(zhì)企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)競爭中，處于優(yōu)勢地位，就必須實(shí)行嚴(yán)格的資金預(yù)算與控制管理制度，通過對投入資金的精確把握，來有效控制企業(yè)成本，減少企業(yè)支出，利用成本管控來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。當(dāng)前，我國地質(zhì)企業(yè)普遍存在著項(xiàng)目管理方面的漏洞和問題，文章針對這些問題及采取的措施做出以下分析。

[關(guān)鍵詞] 核工業(yè)；地質(zhì)工程；工程項(xiàng)目；預(yù)算；控制

中圖分類號：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國核工業(yè)地質(zhì)工程事業(yè)的發(fā)展也日益壯大，越來越多優(yōu)秀的核工業(yè)地質(zhì)企業(yè)涌現(xiàn)出來，使得市場競爭的局面愈加激烈。地質(zhì)企業(yè)要想在競爭激勵(lì)的環(huán)境之中站穩(wěn)腳跟，同時(shí)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“三控”原則，通過制定“施工前精準(zhǔn)的資金預(yù)算管理制度”“施工中嚴(yán)格的成本控制管理制度”以及“完工后合理的績效考核管理制度”；結(jié)合“雙開”方式，即“開拓市場”和“開源節(jié)流”的方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。各地質(zhì)企業(yè)要有效做到精確的資金和成本管控，就要清晰地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前地質(zhì)工程項(xiàng)目中項(xiàng)目管理的各種問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，并思考出有效的解決方法，確保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提下，獲得更加穩(wěn)定持久的發(fā)展。

一、核工業(yè)地質(zhì)工程項(xiàng)目在資金預(yù)算與控制管理中存在的問題及產(chǎn)生的原因

目前核工業(yè)地質(zhì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理中，普遍存在事企不分和管理粗放的現(xiàn)象，主要存在資金預(yù)算管理制度不健全、成本控制制度執(zhí)行不到位和績效考核管理流于形式等問題。項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度的不完善，使得預(yù)算成本與實(shí)際成本產(chǎn)生較大的誤差，目前我國許多核工業(yè)地質(zhì)工程項(xiàng)目的資金預(yù)算中都存在著這一問題，甚至有些工程項(xiàng)目，并沒有專門設(shè)立資金預(yù)算管理職位，存在“事前不預(yù)算”“邊做邊決策”和“事后追責(zé)”等問題。當(dāng)前我國核工業(yè)地質(zhì)工程項(xiàng)目主要分為，財(cái)政撥款工程項(xiàng)目和商業(yè)工程項(xiàng)目兩種，財(cái)政撥款工程項(xiàng)目多為基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，商業(yè)工程項(xiàng)目多為市場經(jīng)營，以盈利性為目標(biāo)的項(xiàng)目。在這兩種類型的地質(zhì)工程項(xiàng)目中，特別是商業(yè)工程項(xiàng)目，存在財(cái)務(wù)管理方法粗放的現(xiàn)象，不僅造成了預(yù)算資金與實(shí)際投入之間的誤差，也使得企業(yè)資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；由于各部分資金投入比例分配缺乏科學(xué)性與前瞻性，造成有些項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)停工、待工狀態(tài)，只能靠貸款經(jīng)營；許多企業(yè)看似經(jīng)營良好，實(shí)際上有大量欠款未收回，在存貨方面投入過多，造成了資金積壓，不合理的規(guī)劃使得企業(yè)周轉(zhuǎn)資金常常陷入不足，進(jìn)而產(chǎn)生循環(huán)性運(yùn)營障礙。預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位，使得預(yù)算資金在實(shí)際的項(xiàng)目開展過程中，不能被很好地加以執(zhí)行，從而造成實(shí)際成本投入與預(yù)算資金之間的偏差，許多核工業(yè)地質(zhì)企業(yè)都缺乏完善的資金預(yù)算管理制度，各個(gè)部門之間權(quán)責(zé)不明、相互獨(dú)立，這就造成了工程項(xiàng)目中的資金管理工作不能有效按照預(yù)算資金來進(jìn)行。而且，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算監(jiān)督和考核機(jī)制，容易產(chǎn)生暗箱操作和腐敗問題，導(dǎo)致企業(yè)最終無法產(chǎn)生有效的經(jīng)濟(jì)效益，甚至造成無法償還債務(wù)的后果，這種不合理的資金管理和財(cái)務(wù)預(yù)算，最終會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。資金控制管理方法落后，使得工程項(xiàng)目管理工作量增大，還嚴(yán)重影響了項(xiàng)目資金管理工作的效果。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視項(xiàng)目資金預(yù)算管理；項(xiàng)目經(jīng)理由于自身水平有限，為了省時(shí)省力省麻煩，從內(nèi)心上講，他們不太樂意接受項(xiàng)目資金預(yù)算管理；部門管理者責(zé)任心不強(qiáng)，也嫌麻煩，多一事不如少一事，而且權(quán)力有限，想管也管不著；紀(jì)檢部門雖有權(quán)管理，但考慮項(xiàng)目經(jīng)理與單位負(fù)責(zé)人的關(guān)系很好，而且他們是單位掙錢的主力軍和骨干力量，怕得罪人，也懶得管；從而導(dǎo)致項(xiàng)目資金預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)、監(jiān)管失效，項(xiàng)目資金預(yù)算管理流于形式，項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

二、核工業(yè)地質(zhì)工程項(xiàng)目的資金預(yù)算與控制管理有效措施

（一）建立動(dòng)態(tài)化資金預(yù)算管理體系

要改善地質(zhì)工程項(xiàng)目中資金預(yù)算管理制度不完善的問題，企業(yè)就要建立動(dòng)態(tài)化的資金預(yù)算管理體系，這種體系包括建設(shè)前期的預(yù)算管理和項(xiàng)目建設(shè)中的預(yù)算控制管理兩個(gè)階段。項(xiàng)目建設(shè)前期的資金預(yù)算管理決定著后期整體資金預(yù)算工作的效率。要實(shí)行有效的建設(shè)前期資金預(yù)算管理，各相關(guān)部門就要在項(xiàng)目開始前實(shí)際考察整個(gè)工程項(xiàng)目的整體情況，依據(jù)詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出最佳的項(xiàng)目施工資金預(yù)算方案，資金預(yù)算細(xì)化到每個(gè)月，每月資金預(yù)算計(jì)劃依據(jù)當(dāng)月工程進(jìn)度和計(jì)劃完成工程進(jìn)度兩個(gè)方面進(jìn)行計(jì)劃，確保后續(xù)管理工作能夠更加靈活地開展。項(xiàng)目建設(shè)中的預(yù)算控制管理與整個(gè)項(xiàng)目工程的成本投入息息相關(guān)，要在項(xiàng)目建設(shè)中依據(jù)每個(gè)月月初對資金的規(guī)劃以及月末對該月成本的考核，來檢驗(yàn)每個(gè)月的資金預(yù)算管理工作是否依照目標(biāo)進(jìn)行，如在考核過程中，發(fā)現(xiàn)最終成本投入與月初資金預(yù)算之間存在著較大的偏差，就要及時(shí)分析和查明造成這種偏差的原因，并及時(shí)予以調(diào)整，確保之后的項(xiàng)目能夠正常有序地按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行下去。在實(shí)施動(dòng)態(tài)化資金預(yù)算時(shí)，企業(yè)還要注意將項(xiàng)目中的一切預(yù)算資金都交由財(cái)務(wù)部門集中管理，有效提升資金調(diào)度的效率和管控的力度，以確保整個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中擁有穩(wěn)定充足的資金。

（二）建立彈性化項(xiàng)目資金預(yù)算管理

地質(zhì)工程企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，在注重剛性管理的同時(shí)，還要注重提升預(yù)算資金的彈性化管理。由于項(xiàng)目在建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，或者受各種不可抗力影響，會(huì)產(chǎn)生超出預(yù)算的費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，能夠考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種意外情況，并根據(jù)這些情況對預(yù)算設(shè)置一個(gè)較為寬松的上限，而不是嚴(yán)格按照理論數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，這就使得企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，具備充足的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其次，項(xiàng)目施工過程中，對費(fèi)用的支取也應(yīng)當(dāng)靈活變通，而非嚴(yán)格按照預(yù)算中的資金來進(jìn)行，比如有些材料的市場價(jià)會(huì)隨著供需情況的變化而變化，資金預(yù)算管理部門也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行支出時(shí)，要充分對當(dāng)前的市場價(jià)進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)當(dāng)前平均市價(jià)來決定支出多少預(yù)算資金。最后，企業(yè)還要建立管委會(huì)，對項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督，將項(xiàng)目實(shí)施過程中的預(yù)算成本拆分至每個(gè)部門、每個(gè)月，每月月初給各個(gè)部門一定的成本支出指標(biāo)，部門可以在指標(biāo)范圍內(nèi)，對資金進(jìn)行支取，因客觀原因確需調(diào)整的，須按資金預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行報(bào)批。通過這種彈性化的資金預(yù)算管理方式，以確保地質(zhì)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，真正做到對預(yù)算資金的科學(xué)管理。

（三）建立科學(xué)的預(yù)算資金評價(jià)和考核制度

在對地質(zhì)工程項(xiàng)目工程量進(jìn)行預(yù)算時(shí)，我們首先需要注意到，其中最重要的步驟就是對工程量進(jìn)行計(jì)算，這其中既包括了施工圖紙的內(nèi)容，還包括了對資金預(yù)算進(jìn)行評估，其次，還需要意識(shí)到，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，取決于施工圖的表達(dá)是否詳實(shí)完整，以及資金預(yù)算是否計(jì)算得精準(zhǔn)細(xì)致。為此，需要建立科學(xué)完善的項(xiàng)目預(yù)算資金評價(jià)和考核制度。通過評價(jià)，能夠確保預(yù)算部門、工程部門以及其他部門，都分別從自己的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確計(jì)算每個(gè)部門各自需要的資金預(yù)算金額，并通過計(jì)算對自己部門的工作形成更加清晰的認(rèn)識(shí)。通過考核，一是找差距，并分析差距產(chǎn)生的原因，識(shí)別和評估企業(yè)資金管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)；二是提出針對性的整改意見，并為以后的項(xiàng)目資金管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，并最終形成更加完善的預(yù)算資金評價(jià)和考核制度。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金成本及有效運(yùn)用的控制

地質(zhì)工程項(xiàng)目在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，企業(yè)要做好成本的控制工作，一般而言，地質(zhì)工程項(xiàng)目的主要資金來源為財(cái)政撥款或市場營運(yùn)，要確保地質(zhì)單位在發(fā)展過程中獲取更多的資金來源，企業(yè)就必須對與本行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)行詳細(xì)深入的調(diào)研，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為企業(yè)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)也要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對各項(xiàng)目預(yù)算資金實(shí)行嚴(yán)格的管理，確保企業(yè)在增加收入的同時(shí)，做到對資金成本及運(yùn)用的有效管控。核地質(zhì)工程隊(duì)的主要工作項(xiàng)目是勘察和樁基項(xiàng)目，因此，企業(yè)對于資金成本及有效運(yùn)用的把控，都應(yīng)當(dāng)制定合理有效的管理制度，通過設(shè)計(jì)“項(xiàng)目資金預(yù)算表”“部門資金預(yù)算表”“資金調(diào)度表”“資金成本對比分析表”“現(xiàn)金流量表”“項(xiàng)目資金情況回收分析表”“以前年度應(yīng)收帳款回收率”“年度貨幣資金增加額”等表格和指標(biāo)，建立科學(xué)完善的項(xiàng)目資金評價(jià)機(jī)制與考核系統(tǒng)，實(shí)行真正的權(quán)責(zé)分明，責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，財(cái)務(wù)流通公開透明，各個(gè)部門之間相互制約平衡，在這種完善的財(cái)務(wù)管理制度下，確保地質(zhì)工程項(xiàng)目能夠順利開展，企業(yè)也才能實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定長久的發(fā)展。

三、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的今天，核地質(zhì)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)對企業(yè)項(xiàng)目資金的預(yù)算及控制管理工作，通過不斷完善和強(qiáng)化各種財(cái)務(wù)管理制度、優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、建立有效的資金預(yù)算監(jiān)督管理體系，來確保企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)，也能在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，保證工程項(xiàng)目具有充足的周轉(zhuǎn)資金，降低項(xiàng)目資金缺口的風(fēng)險(xiǎn)，并不斷適應(yīng)快速變化的市場，在競爭激烈的市場中占據(jù)一席之地。