劉芳 徐瑩

[摘 要] 安全文化建設(shè)是促進(jìn)職工安全行為養(yǎng)成的重要手段，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，它對于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理具有積極的導(dǎo)向作用和一定的約束作用，能夠更為廣泛地將安全理念輻射到全體企業(yè)員工，因此落實安全文化建設(shè)是提升整體安全管控能力的重要途徑。

[關(guān)鍵詞] 安全文化；理念根植；制度保障

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，隨著安全文化建設(shè)機制不斷健全，精心培育“安全有你有我有他，安全為你為我為他，安全靠你靠我靠他”的安全文化，“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念逐步深入人心。為此，上級單位在安全工作的整體部署上更加突出文化引領(lǐng)、行為規(guī)范和制度保障，國網(wǎng)湖北送變電工程有限公司輸電施工六分公司作為基層施工單位，是所有安全工作的落腳點，為真正做好“安全你我他”文化實踐，分公司從思想滲透、制度保障、氛圍營造三個方面著手落實責(zé)任，以重點工程項目為抓手，把項目建設(shè)與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把“務(wù)虛”的事量化做實，努力把“安全你我他”打造成職工群眾自己的文化工程。

一、為安全文化立魂，夯實安全管理的思想基礎(chǔ)

（一）安全形勢不容樂觀

隨著多條特高壓線路工程的相繼開工，相應(yīng)的500kV、220kV電力配套線路及變電站建設(shè)也隨之增多，可以預(yù)料，未來電力基建行業(yè)將迎來一個新的高潮。但隨之而來的安全風(fēng)險也在不斷增加，安全事故也時有發(fā)生。具體到分公司目前的工程建設(shè)來看，也存在工程任務(wù)多、施工點分散，施工人員緊張，監(jiān)督管理欠缺的實際情況，因此我們的安全管理壓力較大，安全形勢不容小覷。

（二）安全文化以人為本

安全文化的內(nèi)在要求是確保施工生產(chǎn)的長久安全，而施工生產(chǎn)的主體是人，因此安全文化更為本質(zhì)的要求是以人為本，以關(guān)愛、珍視生命為本。為了讓廣大員工尤其是常駐施工現(xiàn)場的一線員工真正感受到安全施工與自己的密切關(guān)系，分公司積極利用安全生產(chǎn)月、安全警示周、安全反思會、安全例會等多種方式通報安全事故、播放安全案例、分析事故原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、直視損害后果，讓員工們清晰認(rèn)識到安全與其他工作是“1”和“0”的關(guān)系，安全是家庭美滿、生活幸福的基礎(chǔ)保障，個人安全融于施工生產(chǎn)的整體安全之中，始終不可分離。

（三）安全內(nèi)涵需要支撐

安全文化說起來簡單，但要將其內(nèi)涵理解透徹、落實到位卻并不容易。今年，分公司積極響應(yīng)上級黨委的統(tǒng)一部署，努力發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化的導(dǎo)向、約束、凝聚、輻射等功能，通過在在建工程集中宣貫安全生產(chǎn)“十不干”、安全生產(chǎn)“十二項禁令”等工作規(guī)范、講解“安全你我他”基本內(nèi)涵、運用“鄂電安全你我他”“鄂電電訊”公眾號、樓宇媒體等新媒體資源集中傳播安全理念與經(jīng)驗，開展班組安全管理主題征文和“我為安全獻(xiàn)一策”合理化建議、與兄弟單位廣泛交流、互相學(xué)習(xí)、借鑒安全管理經(jīng)驗，讓職工擴(kuò)寬視野、打開思路、提升意識，將安全文化內(nèi)涵由“無形”化為“有形”，奠定安全文化實踐基礎(chǔ)。

二、為安全文化定錨，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險管理的制度保障

（一）講究科學(xué)定措施

分公司把安全管理措施作為關(guān)鍵性工作常抓不懈，制定每一項措施都堅持在科學(xué)性、有效性和員工群眾認(rèn)同度上下功夫，廣泛征求意見，力求措施科學(xué)合理、簡潔管用、效果持續(xù)，努力做到一項工作一個標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)到底，一把尺子量到底。依照這樣的制定理念，分公司制定下發(fā)了《年度安全文明施工費規(guī)范使用的通知》《年度分公司部門安全責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)違章記分操作規(guī)范》等安全管理文件，同時進(jìn)一步規(guī)范安全員履職說明書、施工作業(yè)指導(dǎo)書，并對各項目部和各班組負(fù)責(zé)人不定期進(jìn)行風(fēng)險管控系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，確保風(fēng)險管控系統(tǒng)的使用率，杜絕漏報、瞞報，真正做到施工現(xiàn)場風(fēng)險的可控、在控、能控。

（二）壓實責(zé)任抓落實

隨著“十二項配套”制度的逐步落實，分公司在項目部和作業(yè)班組兩個層級分層實施安全“你我他”文化實踐。一是發(fā)揮±800kV陜湖（鄂1標(biāo)段）和500kV十臥工程項目臨時黨支部的引領(lǐng)、督導(dǎo)作用，積極構(gòu)建一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系，明確臨時黨支部在安全管理工作中的職責(zé)，凝聚同向發(fā)力抓安全的強大合力。二是以班組黨員為主體對象，在各工程深入開展“黨員身邊無違章，安全履責(zé)先鋒行”專項行動，深化安全生產(chǎn)示范崗、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是為了能夠切實掌握施工現(xiàn)場的安全措施落實情況、風(fēng)險點的控制情況，分公司引進(jìn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前以500kV十臥線（十堰段）為試點，今后將逐步推廣。四是通過簽訂安全責(zé)任狀、下發(fā)安全責(zé)任清單，進(jìn)一步明確安全管理“一崗雙責(zé)”要求，確保全體干部員工將安全責(zé)任記在心、扛在肩。

（三）評價考核重獎懲

分公司在不斷完善各項安全管理措施，嚴(yán)格措施執(zhí)行的過程中，始終將公平、公正、重獎嚴(yán)懲作為首要原則，今年分公司制定下發(fā)了《2019年安全生產(chǎn)獎懲制度》，該項制度在實施中既講“向嚴(yán)格管理要安全”，也講“無情管理有情操作”，既講管理者對員工的考核責(zé)任，也講受考核員工的申訴權(quán)利，既講對問題的處罰，也講對成績的獎勵，讓員工不僅感受到分公司嚴(yán)格安全管理的氛圍，也感受到分公司對員工盡職盡責(zé)的價值肯定。在具體落實中，分公司稽查組對各工程項目部、項目部管理人員對全體施工人員從安全責(zé)任制落實、隱患排查治理、安全風(fēng)險管控、安全教育培訓(xùn)、違章違規(guī)、安全管理突出貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行評估考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，各項目部每月還利用安全例會聽取職工意見和建議，讓職工切身體會到被尊重，從而激發(fā)員工的參與意識，增強員工的歸屬感和責(zé)任感

三、為安全文化塑形，營造推進(jìn)安全管理的優(yōu)良環(huán)境

（一）開展安全履職教育，加強行為習(xí)慣引導(dǎo)

在分公司管理層面，通過開展“新春安全第一課”“一把手講安全課”等形式，引導(dǎo)干部切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任，帶頭學(xué)安全、講安全，發(fā)揮示范作用。在員工層面，分公司緊扣“安規(guī)”學(xué)習(xí)、“兩票”填寫等施工安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，每周對各施工班組統(tǒng)一指定安全教育學(xué)習(xí)資料，通過集中學(xué)習(xí)形成“相互關(guān)愛、共保平安”的共識，引導(dǎo)員工自發(fā)談體會、傳經(jīng)驗、話安全，推動安全理念入心入腦。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，提升安全專業(yè)人員素質(zhì)

安全文化的落腳點最終是人，只有安全管理人員自身素質(zhì)過硬、能力真強才能有效促進(jìn)安全文化建設(shè)的真正落地。為此，分公司一方面著重培育“雷厲風(fēng)行、令行禁止、協(xié)同配合、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的安全生產(chǎn)工作作風(fēng)，提升管理人員抓安全的積極性、主動性和持久性。要求黨員干部和管理人員深入一線，率先垂范，帶頭扭轉(zhuǎn)麻痹大意的工作態(tài)度和松散隨意的管理作風(fēng)，同時切實抓好施工班組作風(fēng)建設(shè)，并通過稽查、臨檢等方式堅決遏制現(xiàn)場作業(yè)時的散漫和隨意行為。另一方面積極組織人員參加“三種人”安全技能等級考試，從而不斷激勵作業(yè)人員提升安全能力，培養(yǎng)壯大安全作業(yè)骨干隊伍。

（三）找準(zhǔn)建設(shè)著力點，共謀共建安全文化

員工既是安全文化建設(shè)的主體，又是安全文化建設(shè)的載體，員工思想認(rèn)知的變化，不僅是對安全文化建設(shè)成效的證明，更是對安全文化最好的判斷和評價。因此培養(yǎng)職工健康、正面、積極的認(rèn)知，從而形成一種上下同欲、干群同心保安全的合力，是分公司不斷深化安全文化建設(shè)的著力點。分公司班子成員經(jīng)常分析員工的思想狀況，關(guān)注員工的需求，每逢工期緊張或傳統(tǒng)節(jié)日時都會趕赴工程現(xiàn)場看望、陪伴員工，給他們鼓勁，讓他們情緒飽滿地堅守在崗位上；堅持探望、慰問困難職工，面對面談心談話，了解并解決他們在工作、生活中遇到的困難，化解職工思想上的疙瘩，讓員工沒有后顧之憂，全心全意投入崗位工作。通過以上做法，明顯提高了干部員工對安全文化的認(rèn)知度和認(rèn)同度，共謀共建安全文化的熱情得到激發(fā)，進(jìn)一步增強了落實安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求的積極性和自覺性。

經(jīng)過一系列安排舉措，目前分公司全體人員在落實“安全你我他”文化實踐過程中能夠做到四個“堅持”：一是堅持安全第一，樹牢“安全第一、生命至上”的安全價值觀，能較好地處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。二是堅持以人為本，深入理解“安全為你為我為他，安全靠你靠我靠他，安全有你有我有他”的基本內(nèi)涵。三是堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析當(dāng)前施工中的風(fēng)險隱患以及安全措施中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定解決方案并嚴(yán)格執(zhí)行。四是堅持協(xié)同共建，充分發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢，引入“黨建+安全”模式，組織黨員干部和員工群眾學(xué)習(xí)上級安全文件、安全會議精神、安全知識，基本實現(xiàn)了安全管理工作的全員參與和全員履職，安全文化建設(shè)與黨建工作的有機融合。