? 本刊記者 鄭仙蓉

12月12日，是世界“困境兒童關(guān)注日”。這天，“對語言暴力說不——第九個中國困境兒童關(guān)注日社會倡導活動”暨“2019中國兒童福利與兒童保護十大進步事件發(fā)布會”在深圳市召開。此次活動由中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會（以下簡稱“中福協(xié)”）兒童福利與保護服務(wù)分會主辦，深圳市社會福利協(xié)會承辦，深圳市寶安區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心協(xié)辦。中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會副會長朱于山出席會議并致辭，分會執(zhí)行會長馮立偉主持會議，來自全國各地的兒童福利領(lǐng)域?qū)＜摇C構(gòu)代表100余人參加了會議。

此次倡導活動分為線下主題會議和線上宣傳倡導兩個部分。主題演講中，中福協(xié)兒童福利與保護服務(wù)分會會長尚曉援、呼倫貝爾兒童福利院院長艾麗君以及寶安區(qū)社會福利中心保育部副部長費英英分別從學術(shù)研究和行業(yè)發(fā)展方面闡述語言暴力對兒童的影響，探討了兒童福利和保護服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員如何提高行業(yè)自律，100多家機構(gòu)在會上提出了“請不要對兒童使用語言暴力”聯(lián)合倡議。

此次會議的一個重要內(nèi)容，是中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會與北京師范大學社會發(fā)展與公共政策院家庭與兒童研究中心聯(lián)合發(fā)布《2019中國兒童福利與保護十大進步事件》。

中福協(xié)兒童福利與保護服務(wù)分會會長尚曉援介紹，今年發(fā)布的“十大進步事件”中，有多個“首次”，也有行業(yè)標準規(guī)范的確立：這“十大進步事件”中，最值得一提的是民政部設(shè)立兒童福利司，全面履行新時代民政工作在兒童福利方面的職責和使命。這是民政部首次單獨就兒童福利設(shè)立相關(guān)司局，對兒童福利發(fā)展具有里程碑意義；民政部等12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，是我國首次就加強“事實孤兒”保障工作出臺的專門意見；民政部制定和發(fā)布《家庭寄養(yǎng)評估標準》，此《標準》的頒布能更好地保障被寄養(yǎng)兒童和棄嬰的合法權(quán)益，維護寄養(yǎng)家庭的利益，履行民政部門作為監(jiān)護人的職責；國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》，該意見為此前處于政策空白期的0～3歲托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了國家級的指導意見；國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》，這是我國首部專門針對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的立法，填補了互聯(lián)網(wǎng)時代兒童個人信息保護的法律空白等。

北京大學公共衛(wèi)生學院教授劉繼同表示：“‘十大事件’很有代表性，反映出我國2019年在中國兒童福利與兒童保護領(lǐng)域發(fā)生的重大歷史事件。過去兒童福利的概念只局限在棄嬰、孤殘兒童，現(xiàn)在兒童福利的概念發(fā)生了實質(zhì)性變化，這表明了國家兒童福利制度的進步。”劉繼同教授建議，在新的時代背景下，民政部門除了要做好自己的兒童福利工作，更重要的是要在國家層面對中國特色現(xiàn)代兒童福利事業(yè)發(fā)展進行制度框架和服務(wù)體系的建立，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用。

中福協(xié)兒童福利與保護服務(wù)分會執(zhí)行會長、孤殘兒童康復專項基金管委會執(zhí)行主任馮立偉介紹：“從2013年開始，中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會就開始與北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院家庭與兒童研究中心一起關(guān)注困境兒童發(fā)展，并每年堅持聯(lián)合發(fā)布中國兒童福利與保護十大進步事件?！?/p>

"對語言暴力說不——第九個中國困境兒童關(guān)注日社會倡導活動"暨"2019中國兒童福利與兒童保護十大進步事件發(fā)布會"現(xiàn)場

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《2019中國兒童福利與保護十大進步事件》

事件一：民政部設(shè)立“兒童福利司”，全面履行新時代民政工作在兒童福利方面的職責和使命。這是民政部首次單獨就兒童福利設(shè)立相關(guān)司局，對兒童福利發(fā)展來說，是具有里程碑意義的重大事件。

事件二：中華人民共和國最高人民檢察院增設(shè)了第九檢察廳，專門負責未成年人的檢察工作。設(shè)立專門的未成年人保護機構(gòu)，有利于檢察機關(guān)集中運用好法律賦予的特殊程序和特殊手段，與社會組織加強溝通協(xié)調(diào)，動員社會各個方面的力量，一起做好未成年人的司法保護工作，對未成年人的司法保護意義重大。

事件三：民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》。這是我國首次就加強“事實孤兒”保障工作出臺的專門意見。該意見有助于各級職能部門進一步聚焦事實無人撫養(yǎng)兒童群體，建立和完善基本生活、醫(yī)療康復、教育資助救助和監(jiān)護責任落實等相關(guān)措施，加強事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作。

事件四：民政部制定和發(fā)布《家庭寄養(yǎng)評估標準》。此《標準》的頒布能更好地保障被寄養(yǎng)兒童和棄嬰的合法權(quán)益，維護寄養(yǎng)家庭的利益，履行民政部門作為監(jiān)護人的職責。

事件五：國家廣播電視總局發(fā)布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》。該規(guī)定的實施有助于更好地保護兒童免受不良信息的侵擾，保護未成年人的權(quán)益，引領(lǐng)社會風尚。

事件六：國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》。該意見為此前處于政策空白期的0～3歲托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了國家級的指導意見。

事件七：民政部、教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》。該意見要求在村（居）一級設(shè)立“兒童主任”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立“兒童督導員”，明確了未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)的職能定位以及加強基層兒童工作隊伍建設(shè)的總體要求。

事件八：教育部和各地政府對2018年發(fā)布的《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》持續(xù)關(guān)注。該建議書推動了幼兒園、中小學校校園安全建設(shè)，有效預防和減少了教職員工性侵害幼兒園兒童、中小學學生的違法犯罪行為，使校園性侵問題得到有效治理。

事件九：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》。這是我國第一部專門針對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的立法。填補了互聯(lián)網(wǎng)時代兒童個人信息保護的法律空白。

事件十：中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》。這個綱領(lǐng)性的教育文件，明確了兒童教育的發(fā)展目標，并提出到2035年普及有質(zhì)量的學前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、殘疾兒童少年享有適合的教育等目標。