本刊記者 / 孟 楠

2019 年12 月12 日，由建筑時報和星空建設法律瞭望聯(lián)合主辦，北京市君都律師事務所承辦的中國工程法律70 年回顧與展望研討會在北京召開。來自主管部門、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、仲裁機構、高等院校及其他研究機構的專家、學者約300 人參加會議。

研討會上，中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉錦章、中國國際經濟貿易委員會秘書長王承杰、中國建設工程造價管理協(xié)會副秘書長張興旺等嘉賓致辭，清華大學土木水利學院教授朱宏亮、新君都律所總顧問譚敬慧等專家作主題演講。

劉錦章回顧了新中國成立70 年來我國建筑業(yè)不平凡的光輝歷程，以及中國工程法律所取得的成就。他指出，要不斷完善建筑業(yè)相關法律，實現(xiàn)建筑業(yè)高質量發(fā)展，期待工程法律界人士繼續(xù)大力支持建筑業(yè)的工作。

王承杰表示，“一帶一路”倡議提出6 年來，我國工程建設有了突飛猛進的發(fā)展。近年來，“走出去”的企業(yè)將面臨更多的法律風險，貿易仲裁將為廣大企業(yè)保駕護航，現(xiàn)已做好各方面的應對和準備，包括提供充足的仲裁員、專門制定仲裁規(guī)則、建立PPP 中心、常設性研討論壇等。

張興旺指出，法制建設是為經濟高質量發(fā)展保駕護航的重要手段。近期，中國建設工程造價管理協(xié)會將積極參與工程造價管理改革、拓展行業(yè)發(fā)展空間、引領造價咨詢業(yè)發(fā)展，為貫徹落實國家關于法律建設的重大部署，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。他表示，依法治國和法制建設必將引領工程建設領域和工程造價行業(yè)進入新時代。

朱宏亮教授的演講題目為《建筑法立法回顧歷史與未來展望—中國建筑法更上層樓》。他從魯布革水電站引水隧道的實踐案例出發(fā)，講述了中國建筑立法的背景和初衷，指出專業(yè)的工程管理方法對于工程質量、安全、工期和工程整體效率的重要性、公平的合同條款對于建設方和承包方權利義務合理分配的必要性。隨后，他以招投標制度、執(zhí)業(yè)資格制度、監(jiān)理制度為例，闡述了現(xiàn)有建筑法律中部分亟待解決和完善的問題。

譚敬慧律師的演講主題為“工程總承包制度發(fā)展與爭議解決”。她指出，當前，建設模式的發(fā)展趨勢是合同結構復雜、管理難度空前，發(fā)展目標包括提高生產率、降低能耗、強調質量和安全生產零事故，實現(xiàn)方式是將產品化的目標轉化為服務。工程總承包目前存在“四大悖論”，即“工程總承包是最好的承包模式”“工程總承包就是EPC”“政府投資項目只能采用工程總承包”和“工程總承包結算就是施工圖結算”，她一一就各悖論作出闡釋。隨后，她將工程總承包爭議焦點總結為合同性質、管轄、聯(lián)合體主體訴權、總價合同變更認定、契約圖技術與實施問題等。她強調，參透工程總承包的本質，方可遠行，而價值工程才是工程總承包的靈魂。

新中國成立以來，我國工程建設領域取得了輝煌的成就，中國工程法律亦隨之發(fā)展。未來，隨著我國建筑業(yè)總產值不斷增長，中國工程領域糾紛案件數(shù)量不斷攀升，糾紛類型日趨多樣、復雜，糾紛所涉及的新問題也越來越多。此次研討會對于我國工程建設領域法律制度的發(fā)展歷史和未來挑戰(zhàn)進行了重點研討，對于工程法律未來改革具有重要意義。