張彩娜 天津軌道交通運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司

一、鐵路工程建設(shè)施工管理存在的問題

（一）施工造價(jià)控制問題不容忽視

近些年來，雖然我國(guó)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量變得越來越多，但是大部分施工企業(yè)的管理者進(jìn)行考核時(shí)僅以工程的質(zhì)量與進(jìn)度完成情況作為主要的參考標(biāo)準(zhǔn)，過于重視鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目最終所獲取的經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致很多鐵路工程項(xiàng)目施工企業(yè)不斷趕工期，缺少在工程造價(jià)方面的嚴(yán)格控制。

（二）相關(guān)安全管理機(jī)制不夠健全

在鐵路工程項(xiàng)目施工管理的過程當(dāng)中，很多的施工管理部門人員過于重視最終所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，卻對(duì)安全監(jiān)管方面予以了忽略，大部分存在于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全人員并沒有發(fā)揮出其自身的職能與責(zé)任，過于形式化的工作模式，導(dǎo)致針對(duì)鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控嚴(yán)重不到位。由于鐵路工程項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中涉及眾多的施工環(huán)節(jié)與問題，難以保證施工人員的人身、相關(guān)施工材料的運(yùn)輸安全，從而提高了鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的產(chǎn)生概率。

（三）施工期間的監(jiān)管制度不完善

鐵路企業(yè)會(huì)在施工期間設(shè)置一下監(jiān)管部門，這些監(jiān)管部門對(duì)施工進(jìn)行有效的管理，保證鐵路建設(shè)工程的順利進(jìn)行。當(dāng)施工中出現(xiàn)問題，各部門之間相互推卸責(zé)任，使得問題不能及時(shí)有效的解決，嚴(yán)重的影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。一些監(jiān)管部門的職能有重疊的情況，導(dǎo)致監(jiān)管資源的浪費(fèi)，給鐵路部門的監(jiān)管難度增加。

二、鐵路工程建設(shè)施工管理的對(duì)策分析

（一）制定完善的現(xiàn)場(chǎng)制度

在鐵路工程建設(shè)中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，根據(jù)實(shí)際施工情況逐步健全和完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度。在制定制度的過程中，施工企業(yè)要充分考慮多種因素，比如特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工人員應(yīng)具備豐富的鐵路工程施工經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工序操作和材料使用應(yīng)滿足要求，嚴(yán)格材料的檢查和使用，杜絕出現(xiàn)偷工減料的情況，為鐵路工程的質(zhì)量提供可靠保障。

（二）做好工程造價(jià)的有效控制與管理

為了確保鐵路工程項(xiàng)目施工管理工作得以順利開展，有關(guān)施工管理者應(yīng)該加大對(duì)工程施工造價(jià)的管控力度。具體而言：①構(gòu)建工程項(xiàng)目經(jīng)理的考核機(jī)制，針對(duì)鐵路工程的項(xiàng)目經(jīng)理形成一定的約束，重視鐵路工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)的管控工作，將工程項(xiàng)目獲取的最終經(jīng)濟(jì)收益當(dāng)作重要的考核參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保鐵路工程項(xiàng)目的施工安全和質(zhì)量；②逐步落實(shí)責(zé)權(quán)管理機(jī)制，根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制鐵路工程造價(jià)管控的目標(biāo)。對(duì)于在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作的熱情與積極性；③注重對(duì)鐵路工程施工材料質(zhì)量的檢測(cè)與管控，結(jié)合具體的工程項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃情況，編制出施工材料的需求臺(tái)賬，保證施工材料的質(zhì)量符合相關(guān)要求；④加大針對(duì)鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和教育，以便增強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的綜合能力與素質(zhì)，端正工作態(tài)度，落實(shí)具體的工作責(zé)任，進(jìn)而提高對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的效率。

（三）加強(qiáng)安全管理

首先，加強(qiáng)安全管理制度和責(zé)任制度的制定和實(shí)施，明確各崗位的安全職責(zé)，定期組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，通過有關(guān)制度的落實(shí)和就增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，保障施工人員安全，防治安全事故發(fā)生。其次，強(qiáng)化安全檢查。施工單位必須要重視安全管理部門作用的發(fā)揮，要求安全管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患并消除，防止安全事故發(fā)生。最后，加強(qiáng)安全宣傳和安全防護(hù)技術(shù)優(yōu)化，通過宣傳欄、警示語或條幅進(jìn)行安全宣傳，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)行安全防護(hù)技術(shù)優(yōu)化，為施工安全提供保障，防止安全事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)鐵路工程施工質(zhì)量管理

在鐵路工程開工前，施工單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，落實(shí)好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，強(qiáng)化技術(shù)人員的職責(zé)分工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鐵路工程作業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)施工結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，建立自檢、互檢和專檢的三檢制體系，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后及時(shí)落實(shí)和整改，堅(jiān)決做到不留質(zhì)量和安全隱患。此外，施工企業(yè)要建立完善的質(zhì)量考核體系，將施工質(zhì)量作為工資的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，做到獎(jiǎng)罰分明，從而有效保證鐵路工程施工質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化施工的進(jìn)度管理

在進(jìn)行鐵路項(xiàng)目施工時(shí)，進(jìn)度管理不到位很容易引發(fā)施工質(zhì)量、技術(shù)等問題，有時(shí)候還會(huì)引發(fā)施工安全事故。為了最大限度的降低施工安全問題出現(xiàn)的概率，在進(jìn)行鐵路項(xiàng)目施工時(shí)，施工單位需要按照施工的進(jìn)度安排來對(duì)施工過程中每一階段的程序、內(nèi)容、時(shí)間等實(shí)施具體的分析。針對(duì)施工過程中容易拖延施工進(jìn)度的影響因素，需要進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而最大化的壓縮施工時(shí)間。在追趕施工進(jìn)度時(shí)，一定不能單純的壓縮工序時(shí)間，從而降低施工的質(zhì)量，最好選擇科學(xué)、合理的方式來追趕施工進(jìn)度，避免因?yàn)檫M(jìn)度管理出現(xiàn)施工管理問題。

（六）做好工程監(jiān)督和驗(yàn)收工作

工程監(jiān)督主要是對(duì)施工過程中的管理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，具體可以通過現(xiàn)場(chǎng)核查、施工資料檢查等方式來進(jìn)行，通過工程監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些問題，從而對(duì)工程管理工作進(jìn)行調(diào)整完善，這樣可以促進(jìn)工程施工管理水平的進(jìn)一步提升。工程驗(yàn)收是保障鐵路工程質(zhì)量的重要手段，因此應(yīng)當(dāng)保證驗(yàn)收工作的全面性、科學(xué)性，對(duì)于驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)部門及時(shí)整改，從而保證最終的鐵路工程質(zhì)量。

綜上所述，科學(xué)有效的鐵路工程建設(shè)管理不僅能夠提升鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量，而且還能降低建設(shè)造價(jià)，從而提升其經(jīng)濟(jì)效益，有利于我國(guó)鐵路工程建設(shè)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。