張杰 山西汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司財務處

我國屬于一個煤炭資源較為豐富的礦產大國。因此，煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅關系到我國國民經濟的發(fā)展，同樣影響了我國能源的安全。在日益激烈的市場競爭中，煤炭企業(yè)想要獲得有力的競爭地位，需要提高自身的管理水平，創(chuàng)新管理模式，全面提升預算編制的水平，增強企業(yè)的競爭能力。財務預算管理是采用價值形式對企業(yè)經營活動進行預測、調節(jié)、決策和目標控制的管理形式，是集事前、事中、事后監(jiān)督于一身的一種有效的現(xiàn)代監(jiān)督手段。在企業(yè)集團內部建立以全面預算管理為中心的財務管理運行機制，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強競爭力有著十分重要的意義。

一、煤炭企業(yè)預算管理存在的問題

（一）對預算管理不夠重視

很大一部分煤炭企業(yè)的管理者僅僅重視煤炭企業(yè)的生產和效益，但是現(xiàn)階段很多煤炭企業(yè)都面臨著產能過剩的問題，所以企業(yè)的管理者要開始重視對企業(yè)的預算管理。過度關注企業(yè)的生產效益，盲目的追求煤炭的生產，忽視管理的作用，這些都是只看重眼前的短期利益，不利于煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展。由于之前的煤炭企業(yè)是計劃經濟體制，認為預算編制只是財務管理中的一個小方面，不注重預算編制在部門之間的聯(lián)系。預算編制是對企業(yè)進行全面的管理，不應該割裂部門之間的聯(lián)系。

（二）財務管理人員專業(yè)素質水平較低

要加強財務管理就必須有一批作風過硬、業(yè)務精良、責任心強的財務人員。我國有相當一部分煤炭企業(yè)現(xiàn)有的財務管理部門是由會計核算部門轉化過來的，會計核算和財務管理人員職責區(qū)分不夠明確，使得煤炭企業(yè)財務管理的弊病日漸明顯。同時，財務管理人員一旦走入工作崗位，很少有人去主動繼續(xù)再教育、再學習，企業(yè)也不注重對財務管理人員的后續(xù)培訓。久而久之，煤炭企業(yè)財務管理的問題就會更加嚴重，給煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不可忽視的影響。

（三）沒有健全的預算管理體系

現(xiàn)階段的煤炭管理企業(yè)，即使設立了預算管理的部門，大部分也都是流于表面，并沒有健全的預算管理體系。企業(yè)高層的管理者對預算是否執(zhí)行具有一票否決權，企業(yè)也并未設立專門的預算管理的部門。企業(yè)的高層管理者對于預算管理命令的下達具有隨意性，這使得預算管理顯得很隨意。對于預算管理的目標也不夠明確，非常注重眼前的短期利益，對預算的管理也是以利益的獲得作為基本的前提，不重視企業(yè)的長遠的發(fā)展。部門之間的職責也不夠明晰，預算管理并沒有進行實際的落實，沒有將整個企業(yè)的內部資源進行合理的安排和管理，無法最大限度的發(fā)揮企業(yè)的活力。

二、預算編制在煤炭企業(yè)財務管理中的作用

鑒于目前預算工作中存在的相關問題，對于煤炭企業(yè)的會計工作人員來講，就需要形成清楚認識，把握預算編制的重要作用。

（一）有利于企業(yè)長遠的戰(zhàn)略發(fā)展

對于企業(yè)來說，預算編制是對企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標進行科學合理的規(guī)劃，它不是企業(yè)短期利益的體現(xiàn)，而是企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標的綜合體現(xiàn)。預算編制是根據企業(yè)的實際情況，整個生產經營的過程，市場目標等等多個方面進行綜合考量，最大限度的對企業(yè)的資源進行合理的利用。在預算編制的過程中，每個員工都能對企業(yè)的目標有著明確的認知，有利于每個人做好自己崗位的本職工作。財務編制有利于企業(yè)長遠目標的實現(xiàn)，提高企業(yè)的經濟效益，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）加強各部門之間的聯(lián)系

預算編制是從企業(yè)的整體出發(fā)，所以需要加強各個部門之間的聯(lián)系。各個部門不是獨立存在的，并不是僅僅做好本部門的工作就有利于預算編制的實現(xiàn)。預算編制加強了煤炭企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系和合作，使部門之間都能有簡單的了解，而不是除了自己的部門，對其他的部門一無所知。部門之間不僅明晰本部門的目標和計劃，也明確的知道整個企業(yè)的目標和發(fā)展計劃。

（三）有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置

現(xiàn)階段粗放型的企業(yè)已經被市場所淘汰，煤炭企業(yè)也已經由粗放型的企業(yè)向精細化的企業(yè)轉型。預算編制需要時刻洞悉市場的變化，對于市場上的風吹草動要有非常敏銳的嗅覺，所以煤炭企業(yè)進行預算編制不僅有利于煤炭企業(yè)在經營活動、生產活動以及財務活動的整體規(guī)劃，還有利于煤炭企業(yè)正確的分析市場的形式，根據市場的形式及時對企業(yè)內部的資源進行合理的配置，提高企業(yè)的經濟效益，也不會造成一定的浪費?，F(xiàn)在的煤炭能源市場已經不是過去的賣方市場，市場的需求量由賣方說了算，生產多少就會被消耗多少。現(xiàn)在的市場已經轉變?yōu)橘I方市場，而且最近幾年新型能源的發(fā)展勢頭越來越猛，所以如果還是一味固守之前的管理模式，肯定會造成資源的不合理分配，導致企業(yè)內部資源的浪費。對煤炭企業(yè)進行預算編制有利于優(yōu)化企業(yè)內部的資源配置，積極促進煤炭企業(yè)管理模式的轉型，順應市場的發(fā)展，提高煤炭企業(yè)的經濟效益。

三、結束語

煤炭企業(yè)的預算編制是從煤炭企業(yè)的總體出發(fā)，是對傳統(tǒng)的財務管理機制的延伸和拓展。加強煤炭企業(yè)財務預算管理，要建立起實施財務預算的管理體制和運行機制，推行責任預算，設置預算管理機構要突出重點，規(guī)定預算編制的原則、方法和程序，在預算的執(zhí)行過程中應建立的制度。煤炭需要在市場經濟的條件下，結合自身企業(yè)的情況，對企業(yè)內部的資源進行合理的分配，加強企業(yè)各部門之間的聯(lián)系，實行全面的預算編制，充分發(fā)揮全面的預算編制在煤炭企業(yè)財務管理中的作用，提升企業(yè)的經濟效益。