鄧盛基 山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)大窯街道辦事處

一、財(cái)政扶持中小企業(yè)政策的內(nèi)涵與工具特點(diǎn)

（一）財(cái)政扶持中小企業(yè)政策內(nèi)涵

財(cái)政扶持中小企業(yè)政策是指通過(guò)財(cái)政收入和支出等工具對(duì)某類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予鼓勵(lì)或限制，來(lái)增加企業(yè)利潤(rùn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政政策存在于財(cái)政工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在支出、收入國(guó)家債務(wù)和預(yù)算平衡等各個(gè)方面。因此，財(cái)政政策是國(guó)債政策、預(yù)算平衡政策、稅收政策、支出政策等形成的一個(gè)完善的政策體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件財(cái)政政策的適當(dāng)運(yùn)用有助于下財(cái)政功能的正常發(fā)揮。則政策若得到正確的運(yùn)用，可以保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策若運(yùn)用不當(dāng)，則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的失衡和波動(dòng)。其工具有稅收、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）財(cái)政扶持中小企業(yè)的工具簡(jiǎn)介

1.稅收減免

財(cái)政對(duì)企業(yè)有著很大的影響，其中稅收會(huì)使得企業(yè)的成本增加，利潤(rùn)下降，所以這進(jìn)一步影響了人們對(duì)開(kāi)公司的參與度，所以一些政策減少稅收，就可以提高企業(yè)的利潤(rùn)，這樣一來(lái)，會(huì)有更多的人開(kāi)公司創(chuàng)業(yè)，使得這些企業(yè)有所發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，有的政策是看企業(yè)在自己研究占整個(gè)費(fèi)用的多少進(jìn)行減少多少稅收。這樣一來(lái)，研發(fā)新技術(shù)，運(yùn)用新技術(shù)，可以使產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)，所以國(guó)家會(huì)實(shí)施一定的稅收減免政策來(lái)幫助企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)稅收過(guò)重時(shí)，不利于企業(yè)的發(fā)展甚至阻礙企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)交的稅多，成本就高，利潤(rùn)就低，公司就不能得到更好的發(fā)展，造成以后的經(jīng)營(yíng)不利，對(duì)未來(lái)的稅收不利，因此，適度的減稅，不但在一定程度讓企業(yè)更好的發(fā)展，還可以讓國(guó)家獲得更高的收益，保證整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

2.政府采購(gòu)

對(duì)一些企業(yè)的發(fā)展，政府可以通過(guò)多購(gòu)買這些企業(yè)的產(chǎn)品，來(lái)促進(jìn)他們的發(fā)展，政府增加采購(gòu)量可以增加企業(yè)的銷售收入，收入增加，利潤(rùn)也會(huì)提高，在這些方面，政府可以采取一定的手段進(jìn)行干預(yù)，在不同的行業(yè)中，對(duì)這些中小企業(yè)進(jìn)行不同的采購(gòu)，可以讓中小企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中有一定的生存能力，在與大型的企業(yè)或者行業(yè)的頂尖公司競(jìng)爭(zhēng)中，保持一定的市場(chǎng)份額，促進(jìn)公平的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.財(cái)政補(bǔ)貼與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)一些中小企業(yè)進(jìn)行自制研發(fā)，投入科技創(chuàng)新等方面，要給予這些企業(yè)一定的補(bǔ)貼，根據(jù)不同的投入采取不同的補(bǔ)貼，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，經(jīng)歷他們的研究成果，使他們更注重科技創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展。

二、創(chuàng)新財(cái)政稅收制度的有效策略

（一）通過(guò)調(diào)整稅率來(lái)減輕中小企業(yè)的稅負(fù)壓力

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展過(guò)程中面臨的最大壓力就是稅負(fù)壓力，巨大的稅收壓力已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最大障礙。為此，政府部門在對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況著重進(jìn)行稅率調(diào)整，通過(guò)調(diào)整稅率來(lái)減輕中小企業(yè)的稅負(fù)壓力，促使中小企業(yè)能夠?qū)⒏嗟馁Y金用于擴(kuò)大規(guī)模和自主創(chuàng)新，從而為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的保障。此外，在調(diào)整稅率的基礎(chǔ)上，政府部門還應(yīng)該制定合理的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必要的政策支持，從而營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際情況制定針對(duì)性優(yōu)惠政策

要想全面促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，僅靠資金扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求政府部門在創(chuàng)新財(cái)政稅收制度時(shí)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)政策的扶持，適當(dāng)放寬稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策的門檻，從而切實(shí)發(fā)揮出財(cái)政稅收制度的扶持作用。與此同時(shí)，在制定優(yōu)惠政策的過(guò)程中，政府部門應(yīng)該將中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況作為政策的制定依據(jù)，針對(duì)不同類型的中小企業(yè)提供多樣性的優(yōu)惠政策，以便滿足中小企業(yè)全面發(fā)展的實(shí)際需要。這就要求政府部門在制定優(yōu)惠政策之前必須要做好市場(chǎng)調(diào)查工作，全面了解中小企業(yè)的問(wèn)題和不足，針對(duì)其發(fā)展問(wèn)題予以針對(duì)性幫扶，以便更好地落實(shí)財(cái)政稅收制度的基本要求。

（三）為拓展中小企業(yè)的融資渠道創(chuàng)造有利的條件

除了上述內(nèi)容以外，創(chuàng)新財(cái)政稅收制度的重點(diǎn)還在于拓展中小企業(yè)的融資渠道。這就要求政府部門必須要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制，構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系，能夠?qū)χ行∑髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，同時(shí)也能采取行之有效的規(guī)避方法，以此降低中小企業(yè)的融資難度。此外，為了拓展中小企業(yè)的融資渠道，政府部門還應(yīng)該為其設(shè)立專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取在改變中小企業(yè)單一融資方式的同時(shí)，也能增加中小企業(yè)的資本積累，從而為促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展提供必要的資金支持。值得注意的是，政府的資金支持并非全部依靠財(cái)政支持，一部分資金來(lái)自于財(cái)政撥款，而大部分資金來(lái)自于社會(huì)各界，為了確保中小企業(yè)能夠順利融資，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，以便幫助中小企業(yè)吸收更多的社會(huì)閑置資金，爭(zhēng)取在加大對(duì)中小企業(yè)資金扶持力度的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而充分發(fā)揮政府部門宏觀調(diào)控的作用，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我們國(guó)家的稅收工作來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)的稅收在其中占有著非常高的比例。盡管在近些年之中，政府以及針對(duì)具體制度內(nèi)容進(jìn)行了一定的調(diào)整，占有比例仍然沒(méi)有大幅度下滑。針對(duì)這一情況，政府部門理應(yīng)提高重視程度，結(jié)合現(xiàn)有的具體情況，對(duì)政策細(xì)節(jié)展開(kāi)調(diào)整和優(yōu)化，促使其能夠更好地進(jìn)行發(fā)展。如此一來(lái)，我國(guó)整體發(fā)展的水平便會(huì)得到進(jìn)一步提升，各個(gè)行業(yè)也都能取得更大的進(jìn)步。