水利部總規(guī)劃師 汪安南

中國是世界上水情最為復雜、治水任務最為繁重的國家。從某種意義上講，中華民族的歷史，就是一部與水旱災害作斗爭的歷史。特別是新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領導中國人民開展了波瀾壯闊的水利建設，建成了世界上規(guī)模最為宏大的水利基礎設施體系，徹底改變了數(shù)千年來中華大地飽受洪旱之苦、人民群眾飽經(jīng)用水之難的艱辛局面，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善提供了可靠支撐和保障。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視水利工作，把水安全上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記對水利工作作出了一系列的重要指示批示，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，突出強調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。習近平總書記的重要指示批示，為我們堅持走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展之路、推進新時代水利改革發(fā)展、持續(xù)推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指南和根本遵循。

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2 000多年來，都江堰以其科學的設計理念和治水實踐，創(chuàng)造了人與自然和諧共生的生態(tài)文明典范，是彰顯新時代中國特色社會主義大國自信、文化自信的寶藏，也是象征中國智慧和生態(tài)哲學的世界奇跡。

創(chuàng)建于公元前256年的都江堰，是迄今為止世界上年代最久、唯一留存、至今仍發(fā)揮巨大作用的水利工程，是以水利為主題的世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)。在2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記明確指出：“始建于戰(zhàn)國時期的都江堰，距今已有2 000多年歷史，就是根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢特點，因勢利導建設的大型生態(tài)水利工程，不僅造福當時，而且澤被后世?！? 000多年來，都江堰以其科學的設計理念和治水實踐，創(chuàng)造了人與自然和諧共生的生態(tài)文明典范，是彰顯新時代中國特色社會主義大國自信、文化自信的寶藏，也是象征中國智慧和生態(tài)哲學的世界奇跡。都江堰的創(chuàng)建，正是以李冰為代表的治水先賢，在深入總結(jié)前人治水經(jīng)驗的基礎上，遵循“道法自然”“天人合一”的理念，根據(jù)特殊的地理環(huán)境和水流態(tài)勢，因勢利導、度勢建堰，造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國，成為生態(tài)水利工程的光輝典范。

在2 000多年的歷史長河中，都江堰水利工程從規(guī)劃、設計到調(diào)整完善、運行管理的實踐過程，不僅是中國古代勞動人民智慧的結(jié)晶，更是世世代代華夏兒女在古老與現(xiàn)代、傳承與創(chuàng)新、利用與保護、管理與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一探索和實踐的輝煌畫卷?，F(xiàn)代都江堰綜合水資源高效利用、水環(huán)境保護與治理、水生態(tài)系統(tǒng)恢復與重構(gòu)、水景觀與水文化建設等多方面，逐漸形成了水資源節(jié)約集約利用，農(nóng)、林、牧、草、漁等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的復合型生態(tài)系統(tǒng)，成為四川經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的重要基礎設施。都江堰作為全國乃至全世界人民的共同財富，其巨大價值和非凡意義必將永載史冊。

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尊重自然、順應自然是生態(tài)水利工程的基本要求；開發(fā)有度、協(xié)同共生是生態(tài)水利工程的優(yōu)先選項；民生為本、可以持續(xù)是生態(tài)水利工程的本質(zhì)目標；系統(tǒng)全局、道法自然是生態(tài)水利工程的根本方法；技術先進、管理科學是生態(tài)水利工程的重要基礎；水凈景美、文化彰顯是生態(tài)水利工程的精神基因。

站在新時代，以都江堰這一大型生態(tài)水利工程為典范，按照水利部部長鄂竟平“深研生態(tài)水利”的指示要求，可以從人與自然和諧共生、發(fā)展和保護協(xié)同、普惠民生福祉、系統(tǒng)全局思想等方面對生態(tài)水利工程進行深入研究。

一是尊重自然、順應自然是生態(tài)水利工程的基本要求。正確處理人水關系，首要的是尊重自然，按照大自然規(guī)律活動，取之有時，用之有度。正如習近平總書記指出的“當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨的?！倍冀吖こ坛浞肿鹬亓酸航S枯變化水文規(guī)律，依據(jù)河勢和地勢布設魚嘴，將岷江分為內(nèi)外江，實現(xiàn)了“分四六、平潦旱”的自然分流，變水害為水利，既保護了自然生態(tài)環(huán)境，又保障了成都平原防洪和供水安全。

二是開發(fā)有度、協(xié)同共生是生態(tài)水利工程的優(yōu)先選項。把握治水之“度”，與水和諧相處，是水治理和水利用應遵循的基本原則。習近平總書記指出：“千萬不要把河流都抽干了，要給魚兒留下生存空間?！倍冀吖こ特S水期內(nèi)江進水量約四成，外江進水量約六成?？菟趦?nèi)外江分水比例自動顛倒，這就保證了豐枯期內(nèi)外江水量都不小于40%。古人運用樸素的水哲學智慧，保障了岷江干流的生態(tài)流量，給魚類及其他水生生物留下了棲息生存空間，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。

三是民生為本、可以持續(xù)是生態(tài)水利工程的本質(zhì)目標。除水害、興水利是水利工程的基本任務，保護修復生態(tài)環(huán)境同樣是水利工程的重要任務。都江堰工程從最初根治岷江水患、發(fā)展川西農(nóng)業(yè)，促進了成都平原的空前繁榮，造就了“天府之國”，到如今具有灌溉、供水、防洪、航運、生態(tài)補水等多種功能，提供了四川省1/4的糧食產(chǎn)量、近一半的地區(qū)生產(chǎn)總值，改善了成都平原的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面彰顯。

四是系統(tǒng)全局、道法自然是生態(tài)水利工程的根本方法。都江堰在充分認識岷江河道、水文、泥沙等規(guī)律和成都平原經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律基礎上，采取系統(tǒng)規(guī)劃思維布置的魚嘴、寶瓶口、飛沙堰等三大工程渾然天成，構(gòu)建了開發(fā)與保護協(xié)同的系統(tǒng)工程布局，調(diào)動水流，引導泥沙，使人、地、水三者達到高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使自然規(guī)律為我所用，服務于人類的生產(chǎn)發(fā)展。水利工程應統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，著眼于流域全局，循道而趨、因勢利導，推進工程的科學化、生態(tài)化、現(xiàn)代化。

五是技術先進、管理科學是生態(tài)水利工程的重要基礎。都江堰在工程布局、建設方法及材料選取等方面的理念和技術，在當時歷史條件下都屬前沿和創(chuàng)新，代表了當時最高水利工程建設技術水平。如利用螺旋流原理建設飛沙堰；采取“挖河沙，堆堤岸；砌魚嘴，安羊圈；立湃闕，留漏罐；籠編密，石裝健”的生態(tài)工法。在管理上，嚴格執(zhí)行“歲勤修、預防患”制度，形成了獨特的“官堰民渠”管理制度。這些都與工程留存久遠、至今仍然發(fā)揮巨大作用密切相關。

六是水凈景美、文化彰顯是生態(tài)水利工程的精神基因。南宋著名詩人范成大稱贊都江堰灌區(qū)“綠野平林，煙水清遠，極似江南”“流渠湯湯，聲震四野，新秧勃然郁茂”。以榪槎截流導流、卵石護岸、竹籠筑堤、石馬臥鐵淘灘標志等構(gòu)成獨特的水利風景。在長期的歷史發(fā)展進程中，都江堰水利工程衍生出了以水神祭祀為核心的水利文化，推動了以都江堰為核心的長江上游岷江流域區(qū)域生態(tài)文化形成，豐富了人們的精神文化生活。都江堰為成都平原提供了高質(zhì)量的景觀、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和文化精神家園。

隨著新時代生態(tài)文明建設、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對美好生活的向往，面對新的矛盾和問題，水利人必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，把滿足人民對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的美好生活需要作為不懈追求的奮斗目標，更加注重生態(tài)水利，深入挖掘都江堰作為大型生態(tài)水利工程的深刻內(nèi)涵，為水資源水生態(tài)水環(huán)境水災害“四水”統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)理水、科學治水、文化興水提供經(jīng)驗、智慧和方案。

我們堅信，在習近平生態(tài)文明思想特別是新時代治水思路的指引下，秉承更加科學、更加先進的治水理念，與時俱進、開拓創(chuàng)新、精心管理，必將讓古堰展現(xiàn)新姿，持續(xù)發(fā)揮更大的生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，為全國生態(tài)文明建設作出更大的貢獻！