張麗娜 ， 樓 婷

(1.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游與公共管理學(xué)院， 浙江 湖州 313000; 2.湖州市文化廣電旅游局， 浙江 湖州 313000)

湖州是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地和率先實(shí)踐地。近年來，湖州市牢記習(xí)近平總書記提出的“如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”重要指示，積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，浙江省委省政府“萬村景區(qū)化”決策部署，探索景區(qū)村莊‘兩山’轉(zhuǎn)化全覆蓋[1]A3，按照“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與”的思路，將一個個村莊變成游客能旅游、愛旅游的目的地，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民致富的新動力，不僅護(hù)住了“綠水青山”，更讓村民共享了“金山銀山”，逐漸形成了景區(qū)村莊“兩山”轉(zhuǎn)化全覆蓋的湖州模式[2]A2。

一、以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，精心繪好湖州“村居圖”

湖州市以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展完美結(jié)合[3]180-183，因地制宜、因村制宜，全力優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，努力塑造“一戶一處景、一村一幅圖”的鄉(xiāng)村畫卷。

1.編制鄉(xiāng)村旅游“施工圖” 2019年10月23日，湖州市正式發(fā)布《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》，并于2020年1月1日正式開始實(shí)施。湖州市開創(chuàng)了以法律形式保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全國先河，科學(xué)制定了《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2016年12月29日)、《湖州市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(2017年11月01日)、《湖州市全域旅游規(guī)劃》(2018年4月24日)三個總體規(guī)劃，編制出臺了《湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《湖州市鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市旅游公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市城市旅游專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市旅游產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市濱湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《湖州市旅游交通專項(xiàng)規(guī)劃》七個專項(xiàng)規(guī)劃，以“三加七”多規(guī)合一引領(lǐng)一張藍(lán)圖繪到底。

2.扮靚全域旅游“鄉(xiāng)村景” 推進(jìn)景區(qū)村莊建設(shè)與生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展，打好“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“生活垃圾分類處理”等生態(tài)治理“組合拳”，深入推進(jìn)古村落、古民居、古橋保護(hù)利用，夯實(shí)景區(qū)村莊建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)，扮靚美麗鄉(xiāng)村。

3.建立主客共享“服務(wù)圈” 按照建路、建廁、建牌、建線和潔化、美化、文化、亮化“四建四化”要求[1]A3，推進(jìn)廁所革命、鄉(xiāng)村綠道、通景公路、標(biāo)識系統(tǒng)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升智慧旅游水平，提高游客旅游體驗(yàn)的舒適度、滿意度。

二、以示范引領(lǐng)為目標(biāo)，一心繪制湖州“全域景”

按照“謀劃一批、建設(shè)一批、培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批”的五個一批工作步驟，引導(dǎo)景區(qū)村莊特色化發(fā)展。

1.制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，科學(xué)制定具有湖州特色的景區(qū)村莊“十有十無”標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于加快湖州市村莊景區(qū)化建設(shè)指導(dǎo)的意見》(湖旅〔2017〕84號)，以規(guī)范引領(lǐng)景區(qū)村莊向差異化發(fā)展，全面提升景區(qū)村莊發(fā)展水平。截至2019年，湖州市已成功創(chuàng)建A級景區(qū)村莊548個，其中3A級景區(qū)村莊106個。

2.完善政策體系 以全域系統(tǒng)化為支持，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政策支持體系，對達(dá)到湖州市美麗鄉(xiāng)村精品村標(biāo)準(zhǔn)的3A級景區(qū)村莊，一次性以獎代補(bǔ)資金320萬元/村。同時，各區(qū)縣均出臺推進(jìn)村莊景區(qū)化建設(shè)政策文件，在專項(xiàng)資金、用地指標(biāo)、人才培訓(xùn)等方面予以重點(diǎn)支持。

3.引入社會資本 以文旅項(xiàng)目化為目標(biāo)，積極引進(jìn)社會資本參與景區(qū)村莊建設(shè)，以鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、文旅IP項(xiàng)目招引豐富景區(qū)村莊的休閑體驗(yàn)內(nèi)容，如創(chuàng)新打造“政府+媒體+旅行社+鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村文旅IP”的“村游·湖州”項(xiàng)目，大力發(fā)展景區(qū)村莊旅游市場。其中，吳興區(qū)龍山村引進(jìn)的谷堆鄉(xiāng)創(chuàng)文創(chuàng)項(xiàng)目，是“鄉(xiāng)村文旅IP”的一個典范。利用村集體閑置土地、房屋，參與旅游開發(fā)和文旅IP打造，以文旅項(xiàng)目化為目標(biāo)，努力在湖州市全域范圍內(nèi)打造“步步是景、移步換景、四季有景”的特色化景區(qū)村莊。

三、以轉(zhuǎn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專心念好湖州“致富經(jīng)”

巧打“文旅+”牌，打造了一批區(qū)域性特色景區(qū)村莊。其中，安吉余村、長興顧渚村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，德清莫干山入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。

1.發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”休閑農(nóng)場產(chǎn)業(yè) 地處低丘緩坡、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的村莊，以“公司+村+農(nóng)場”為開發(fā)模式，打造成為融農(nóng)旅為一體的現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)場。如安吉魯家村，全域建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，由安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及18個家庭農(nóng)場共同開發(fā)，村集體資產(chǎn)從2011年的不足30萬元增加到2019年的1.2億元[4]。

2.發(fā)展“文旅+農(nóng)戶”民宿客棧產(chǎn)業(yè) 景區(qū)景點(diǎn)附近的村莊，以景區(qū)景點(diǎn)為依托，推動旅游景區(qū)與村莊建設(shè)互動發(fā)展。如長興顧渚村，依托大唐貢茶院景區(qū)，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，著力打造“顧渚人家”民宿品牌，將全村打造成為集“茶、泉、禪、田”于一體的生態(tài)旅游度假地，吸引上海、江蘇等地大批游客前往休閑度假，享有“上海村”的美譽(yù)。

3.發(fā)展“文旅+生態(tài)”精品度假產(chǎn)業(yè) 一些生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的村莊，大力發(fā)展、集聚“洋家樂”等高端旅游度假產(chǎn)品。如德清莫干山鎮(zhèn)庾村，距離莫干山風(fēng)景區(qū)1.5公里，精心打造環(huán)莫干山異國風(fēng)情觀光帶、庾村民國風(fēng)情一條街等特色旅游產(chǎn)品，形成了一個集文化體驗(yàn)、慢生活休閑、親子度假等功能于一體的綜合旅游景區(qū)。

4.發(fā)展“文旅+教育”研學(xué)基地產(chǎn)業(yè) 擁有紅色旅游資源、愛國主義教育基地的村莊，深入挖掘打造研學(xué)旅游產(chǎn)品，串點(diǎn)成線，形成研學(xué)旅游規(guī)模效應(yīng)。如安吉余村，作為習(xí)近平總書記“兩山”理念誕生地，十多年來堅(jiān)持探索“村景合一、全域經(jīng)營、景區(qū)運(yùn)作”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，打響了“余村”品牌，并與周邊的姚家大院、中南百草園景區(qū)、新四軍蘇浙軍區(qū)舊址等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)銜接，不斷提升影響力[5]53-57。

四、以特色引領(lǐng)促提升，用心唱好湖州“融合曲”

湖州市實(shí)施湖州文化基因解碼，打造“一村一韻”景區(qū)村莊主題，盡顯“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩情畫意。

1.開展湖州韻味古村古色游 保護(hù)修繕一大批大隊(duì)禮堂、繭站、糧庫等鄉(xiāng)土建筑，建設(shè)166座鄉(xiāng)村民俗文化館群，打造了一批獨(dú)具古韻文化的景區(qū)村莊。如吳興區(qū)織里鎮(zhèn)潞村(世界絲綢之源----錢山漾遺址所在地)，以絲綢產(chǎn)業(yè)振興帶動旅游發(fā)展，推出十大南太湖文博之旅，走出了一條從特色到品牌、從展示到體驗(yàn)的蝶變之路。

2.開展湖州特色節(jié)慶體驗(yàn)游 深挖景區(qū)村莊文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。湖州市近年來舉辦的世界鄉(xiāng)村旅游大會、中國菰城文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動，為旅游奉獻(xiàn)了湖劇、長興百葉龍、軋蠶花等民俗文化盛宴，帶動并實(shí)現(xiàn)了“文化游+產(chǎn)業(yè)游+購物游+現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光游”發(fā)展模式。

3.開展文化演藝鄉(xiāng)村夜色游 實(shí)施湖州特色文化基因轉(zhuǎn)化傳揚(yáng)，推動圖書、《湖州之遠(yuǎn)》《青青余村》《綠水青山》等演藝進(jìn)入景區(qū)村莊，豐富了鄉(xiāng)村旅游月光產(chǎn)品體系。如，安吉推動民間文藝節(jié)目進(jìn)入民宿酒店，安吉的蔓塘里自然村打造大地之光藝術(shù)公社項(xiàng)目，用3D文創(chuàng)燈光秀凸現(xiàn)鄉(xiāng)村夜晚的自然美、內(nèi)涵美，探索鄉(xiāng)村月光經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2019年上半年，湖州市鄉(xiāng)村旅游接待的游客量占全市游客的38%，接待的過夜游客占全市過夜游客的25.36%。

總之，湖州市作為“兩山”理念發(fā)源地，正在全力探索景區(qū)村莊“兩山”轉(zhuǎn)化通道，其效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。但也應(yīng)該看到一些問題，如文化挖掘不夠深入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟、專業(yè)經(jīng)營人才匱乏等等。今后要因地制宜、精準(zhǔn)施策，改善環(huán)境、補(bǔ)齊短板，不斷探索完善“兩山”轉(zhuǎn)化全覆蓋的湖州模式，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：(1)進(jìn)一步深化文旅融合，強(qiáng)化文化賦能，解碼文化基因。建立健全景區(qū)村莊“兩山”轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加強(qiáng)文旅融合力度，不斷提升景區(qū)村莊旅游產(chǎn)品品質(zhì)。(2)進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)景區(qū)村莊“兩山”轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)，制定出臺相關(guān)支持政策，積極引進(jìn)專業(yè)化的景區(qū)村莊運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，全面提升景區(qū)村莊的運(yùn)營管理水平。(3)進(jìn)一步聚焦綜合效益，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全力盤活景區(qū)村莊文旅資源，充分利用太湖溇港、?；~塘、絲瓷筆茶竹等地方特色文化，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色，以確保景區(qū)村莊高質(zhì)量“轉(zhuǎn)化”，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。