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        高校公用房管理工作的思考

        2020-01-18 18:12:55周君蘭常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院
        環(huán)球市場 2020年21期
        關(guān)鍵詞:辦公用房用房院系

        周君蘭 常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

        一、高校公用房管理存在的問題

        (一)公用房管理制度不完善

        有些高校在公用房管理上,并未有已經(jīng)發(fā)文的管理辦法,公用房的管理還是依照過去的管理模式,采用行政手段進(jìn)行公用房的調(diào)配,由需求部門提出申請,職能部門提出意見,校領(lǐng)導(dǎo)召開會議討論后形成配置決議,沒有根據(jù)相關(guān)用房部門的性質(zhì)、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)、教學(xué)、科研等情況并結(jié)合現(xiàn)有公用房使用情況來進(jìn)行合理科學(xué)配置,缺乏依據(jù)。

        (二)公用房管理部門多

        高校公用房大致分為校行政辦公用房、教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)用房及場所、院系及教師辦公用房、學(xué)生宿舍(公寓)、食堂、后勤及附屬用房等。由于房屋使用功能不同,歸口管理部門也不同,一般資產(chǎn)管理部門管理校行政辦公用房,教務(wù)管理部門管理教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)用房,各院系管理院系及教師辦公用房、后勤部門管理學(xué)生宿舍(公寓)、食堂等后勤附屬用房。有些公用房甚至存在無部門管理或多部門管理現(xiàn)象,出現(xiàn)問題就會相互推諉,責(zé)權(quán)劃分模糊,使得資產(chǎn)管理部門難以統(tǒng)籌管理公用房。

        (三)公用房使用效率較低

        公用房分配到各院系后,管理不規(guī)范,使用不合理,潛意識將分配給各院系或部門的公用房當(dāng)成是各單位“私有物”,隨意規(guī)劃公用房用途,重復(fù)建設(shè)使用率不高的實(shí)驗(yàn)室、會議室等,或者將閑置的公用房改成雜物間或倉儲用房。因此,有的院系公用房資源富余,有的院系公用房資源緊張進(jìn)而無法滿足日常教學(xué)工作需求,公用房資源不能有效整合,使用效率較低。

        (四)公用房用途信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確

        公用房用途信息統(tǒng)計(jì)一般在公用房使用部門進(jìn)行,高校資產(chǎn)管理部門根據(jù)各院系統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案登記,后期并不會對公用房用途進(jìn)行核實(shí)。二級學(xué)院在統(tǒng)計(jì)公用房用途過程中,往往缺乏標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),許多院系對公用房用途界定不準(zhǔn)確,或者隨意更改公用房用途,經(jīng)常發(fā)生辦公用房、教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、科研用房相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象,用途變更后并未及時(shí)向校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行備案登記。

        (五)公用房需求高、調(diào)配難

        近年來隨著高校自主辦學(xué)的不斷提高,學(xué)科建設(shè)以及科研方向的不斷調(diào)整,使得公用房的需求越來越高。然而,有些院系或部門在建設(shè)新項(xiàng)目時(shí)不先在內(nèi)部調(diào)配閑置空余的公用房,而直接向?qū)W校申請;另一些院系或部門瞞報(bào)公用房用途,提出各種理由不配合公用房調(diào)劑工作,形成公用房調(diào)配困難的局面。

        二、高校公用房管理的建議

        (一)健全管理體制,優(yōu)化資源配置

        制定科學(xué)有效的公用房管理辦法是做好公用房管理工作的基礎(chǔ),建立完整的公用房管理、使用、調(diào)配規(guī)程,才能規(guī)范這些行為。同時(shí)提高對公用房管理的認(rèn)知,重視公用房管理工作,改變公用房現(xiàn)有管理體制,制定公用房配給定額標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)配方法。隨著清華大學(xué)提出了“有償使用制”并取得了成效,國內(nèi)許多高校也紛紛對公用房管理體制進(jìn)行了改革,制定了符合本校實(shí)際情況的公用房有償使用制度?!岸~配置、有償使用”,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合、適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的管理體制。在充分理清校內(nèi)各公用房用途后,按照有償使用制,堅(jiān)持以人才培養(yǎng)、科研發(fā)展、公平公正的原則,制定教學(xué)、科研、行政、后勤用房等公用房的合理定額標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)配置公用房面積,使用單位可無償使用,對于超出定額標(biāo)準(zhǔn)的部分,學(xué)校應(yīng)收回進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對于無法收回的房產(chǎn),按標(biāo)收取公用房使用費(fèi),以此鼓勵各單位節(jié)約公用房資源,提高公用房使用效益,最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

        (二)加強(qiáng)公用房管理信息化平臺建設(shè)

        隨著校園內(nèi)公用房的不斷變化調(diào)整,相關(guān)信息量變得越來越龐大,傳統(tǒng)的手工管理數(shù)據(jù)資料的方式以及很難應(yīng)對當(dāng)前高效的管理需求,故建設(shè)一套完善的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),利用信息化手段實(shí)現(xiàn)公用房管理活動,規(guī)范公用房管理業(yè)務(wù)流程,不僅能促進(jìn)制度建設(shè),落實(shí)管理責(zé)任,也是推進(jìn)公用房的合理配置和有效利用,提高公用房管理的工作效率。公用房管理信息化平臺建設(shè),可以以校園土地?cái)?shù)據(jù)、建筑物數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)、房間數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),學(xué)校房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為管理對象,綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段,內(nèi)置符合國家和教育部規(guī)定的公用房建筑指標(biāo),建立一套完善的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),提供全面的數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)展示等功能,實(shí)現(xiàn)公用房信息使用登記、申請、審批、查詢、調(diào)配等操作流程的公開透明、精細(xì)準(zhǔn)確。同時(shí)通過對系統(tǒng)用戶按角色劃分用戶權(quán)限級別,角色業(yè)務(wù)范圍等,建立完整的公用房組織構(gòu)架管理,形成高效透明的公用房管理業(yè)務(wù)流程,明確各單位公用房管理的職責(zé),最大限度的減少管理漏洞,減少人為因素的干擾,提高公用房使用效率。

        (三)建立考核機(jī)制,監(jiān)督公用房使用情況

        在公用房進(jìn)行合理配置后,還應(yīng)該建立相應(yīng)的考核制度。積極提倡資源共享,節(jié)約使用校內(nèi)房產(chǎn)資源,在有限的公用房資源基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置。對于在“定額分配”用房完成教學(xué)、科研任務(wù)的二級單位,給予一定獎勵;對于違反公用房管理規(guī)定浪費(fèi)公用房資源的二級單位進(jìn)行相應(yīng)處罰性考核。

        在公用房管理過程中,合理有效的監(jiān)督機(jī)制,不僅能保證公用房制度落實(shí)到位,提高高校教職工對公用房管理的重視,同時(shí)也能監(jiān)督資產(chǎn)管理部門業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)的規(guī)范性,是公用房資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

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